一、審計(jì)委員會(huì)披露制度是基于強(qiáng)化公司治理監(jiān)控機(jī)制的一種制度安排
經(jīng)合組織公司治理原則自1999年發(fā)布以來，作為良好公司治理的國際基準(zhǔn)獲得了世界范圍的承認(rèn)。2002年，經(jīng)合組織開始對該原則進(jìn)行修訂，于2004年修訂完成并發(fā)布。它深化了公司治理的進(jìn)程，關(guān)注公司治理監(jiān)控機(jī)制。該原則規(guī)定：公司治理框架應(yīng)保證對所有有關(guān)公司的實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)和準(zhǔn)確的披露。對公司治理結(jié)構(gòu)和政策的披露，對評(píng)價(jià)公司的治理尤為重要，在許多國家這類披露現(xiàn)在已被要求成為常規(guī)報(bào)告的一部分，在一些國家，公司必須實(shí)施由上市監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定或批準(zhǔn)的公司治理原則，并有義務(wù)按照“遵守或做出解釋”的原則進(jìn)行報(bào)告。從這種意義上說，審計(jì)委員會(huì)章程的制定、披露與審計(jì)委員會(huì)的報(bào)告符合經(jīng)合組織公司治理原則的要求，應(yīng)成為我國完善審計(jì)委員會(huì)制度的一項(xiàng)重要措施。進(jìn)一步思考，對于董事會(huì)的其他專業(yè)委員會(huì)也應(yīng)該實(shí)施相關(guān)披露制度，從整體上提高董事會(huì)運(yùn)做的效率，加強(qiáng)對上市公司的監(jiān)管。
二、我國上市公司沒有規(guī)范的審計(jì)委員會(huì)披露制度
為推動(dòng)上市公司建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范上市公司運(yùn)作，促進(jìn)我國證券市場健康發(fā)展，參照國外公司治理實(shí)踐中普遍認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，我國于2002年1月發(fā)布了《上市公司治理準(zhǔn)則》。該準(zhǔn)則為審計(jì)委員會(huì)制度所做出的規(guī)范，標(biāo)志著我國上市公司審計(jì)委員會(huì)制度的誕生。由于才剛剛起步，我國審計(jì)委員會(huì)的理論與實(shí)踐都處在初始階段，在形式上還有很多不足，很多相關(guān)規(guī)定并不明確，尚有許多問題需要探討。如有關(guān)專家學(xué)者通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，成立審計(jì)委員會(huì)只是受董事會(huì)和外部董事的影響，不具有提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的動(dòng)機(jī)；公司成立審計(jì)委員會(huì)、董事會(huì)吸納獨(dú)立董事都與管制部門出臺(tái)的政策相關(guān)，不排除具有安撫媒體、裝飾門面的嫌疑；由于數(shù)量少、時(shí)間短、法規(guī)不健全，在實(shí)踐運(yùn)作中有許多不確定性。筆者認(rèn)為，在這些問題之外，值得關(guān)注的是，目前我國的上市公司既沒有要求披露規(guī)范的審計(jì)委員會(huì)章程，更沒有對章程執(zhí)行有效性的分析與報(bào)告。因此，為了提高審計(jì)委員會(huì)對于財(cái)務(wù)報(bào)告程序監(jiān)督的透明度，促進(jìn)審計(jì)委員會(huì)成員有效地履行責(zé)任，提高投資者的信心，筆者建議應(yīng)建立我國上市公司的審計(jì)委員會(huì)披露制度。
