作者：[薛小榮]
我國(guó)加入ＷＴＯ后，其有關(guān)協(xié)議成為我國(guó)審計(jì)工作的規(guī)則依據(jù)，與其規(guī)則相關(guān)的行為必須做出調(diào)整。本文僅就審計(jì)實(shí)務(wù)、審計(jì)方法與手段的調(diào)整做一探討。
一、審計(jì)實(shí)務(wù)的調(diào)整
１．審計(jì)發(fā)展方向的調(diào)整。政府審計(jì)發(fā)展方向應(yīng)由注重形式和程度的規(guī)范向注重內(nèi)在質(zhì)量和內(nèi)容的規(guī)范調(diào)整，由模糊定位的審計(jì)評(píng)價(jià)向有量化標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)評(píng)價(jià)調(diào)整。政府審計(jì)發(fā)展應(yīng)更多體現(xiàn)現(xiàn)代審計(jì)的思想、理念、技術(shù)性和可操作性，從而改變審計(jì)質(zhì)量因?qū)徲?jì)人員業(yè)務(wù)水平的差異和思維方式不同而難以達(dá)到理想的狀況，改變對(duì)審計(jì)質(zhì)量的考核因無(wú)硬性的衡量標(biāo)準(zhǔn)而流于形式的狀態(tài)。
２．審計(jì)程序和決定的調(diào)整。為保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的公開(kāi)、公平和公正性，ＷＴＯ規(guī)則要求政府必須以規(guī)范、透明、負(fù)責(zé)的方式行使行政權(quán)力，這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過(guò)程中必須嚴(yán)格按照審計(jì)規(guī)范實(shí)施審計(jì)活動(dòng)，并依據(jù)規(guī)范做出審計(jì)決定。由此，需要審計(jì)程序和審計(jì)決定從隨意性向規(guī)范性調(diào)整。在審計(jì)實(shí)踐中，對(duì)時(shí)過(guò)境遷的與建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有悖的法律條文應(yīng)及時(shí)調(diào)整，建立嚴(yán)格的審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)規(guī)范性建設(shè)。
３．審計(jì)服務(wù)的調(diào)整。
（１）審計(jì)立項(xiàng)的調(diào)整。在審計(jì)立項(xiàng)上，由“微觀－宏觀－微觀”的思維方式向“宏觀－微觀－宏觀”的方式調(diào)整。從宏觀經(jīng)濟(jì)的整體態(tài)勢(shì)出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)?、部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間可用性來(lái)找準(zhǔn)審計(jì)方向和審計(jì)重點(diǎn)，并以審計(jì)重點(diǎn)為軸心合理確定審計(jì)覆蓋面，根據(jù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，修正宏觀認(rèn)識(shí)，確定審計(jì)的立項(xiàng)項(xiàng)目。
（２）審計(jì)條塊分割的調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的拓展，資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素突破了行業(yè)和地域的限制，加快了流動(dòng)和組合。對(duì)此，如果審計(jì)仍以分工為標(biāo)準(zhǔn)，孤立地、分系統(tǒng)地監(jiān)督某一行業(yè)、某一地區(qū)、某一部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就難以找到系統(tǒng)運(yùn)行的癥結(jié)。所以，在行業(yè)審計(jì)分工的基礎(chǔ)上，實(shí)行部分專(zhuān)題的聯(lián)合審計(jì)，將微觀審計(jì)對(duì)象納入宏觀監(jiān)控目標(biāo)的坐標(biāo)系中考察，揭示其發(fā)生的偏差。充分利用審計(jì)接觸面大、信息多、資料實(shí)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)審計(jì)資料做出全面系統(tǒng)的分析，從宏觀與微觀的結(jié)合中得出某一時(shí)期該地區(qū)（或部門(mén)）經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的宏觀結(jié)論。
４．審計(jì)形式的調(diào)整。從審計(jì)形式來(lái)看，由事后審計(jì)向事前審計(jì)和事中審計(jì)并舉調(diào)整，在審查財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上，向管理體制與內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性審查延伸，最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目的，體現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督深度廣度上的突破，更好地發(fā)揮審計(jì)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保護(hù)性和建設(shè)性作用。
二、審計(jì)方法和手段的調(diào)整
１．審計(jì)方法和手段調(diào)整的必要性。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，生產(chǎn)的自動(dòng)化、貿(mào)易中的電子商務(wù)的廣泛使用以及支付手段的多樣化，使企業(yè)在各個(gè)方面發(fā)生了深刻的變化。就會(huì)計(jì)工作而言，開(kāi)始由傳統(tǒng)的手工操作轉(zhuǎn)向電算化會(huì)計(jì)，而傳統(tǒng)的審計(jì)工作方法和手段不能適應(yīng)這種變化的要求，所以開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)、實(shí)施審計(jì)信息化是社會(huì)信息化的必然結(jié)果，審計(jì)工作方法和手段的調(diào)整是大勢(shì)所趨。
２．審計(jì)方法和手段向科學(xué)性、智能化方向的調(diào)整。綜觀世界審計(jì)，審計(jì)方法已逐步從賬戶(hù)基礎(chǔ)審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)過(guò)渡，它以量化的風(fēng)險(xiǎn)水平為重點(diǎn)，在確定風(fēng)險(xiǎn)水平基礎(chǔ)上，決定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的程度和范圍，而最顯著的特點(diǎn)是把審計(jì)力量用在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，力求提高審計(jì)效率。這種方法具有科學(xué)性和系統(tǒng)性，減少用經(jīng)驗(yàn)判斷的隨意性，審計(jì)結(jié)果更為客觀公正。但目前我國(guó)的審計(jì)還處于制度基礎(chǔ)審計(jì)階段，有的地方甚至仍采用原始的賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)，并且毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這根本不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代審計(jì)的要求，更不能適應(yīng)ＷＴＯ規(guī)則的要求。審計(jì)手段的智能化，主要是指計(jì)算機(jī)在審計(jì)中的運(yùn)用，即從手工操作向計(jì)算機(jī)審計(jì)過(guò)渡。目前，我國(guó)審計(jì)在運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方面，不僅明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且也明顯落后于被審計(jì)單位利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。為了迎接信息技術(shù)的挑戰(zhàn)，審計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用日顯緊迫。政府審計(jì)部門(mén)要在這方面采取有效的措施，跟上時(shí)代的步伐，在審計(jì)中廣泛采用電算化的方法，使計(jì)算機(jī)在審計(jì)查證、分析性復(fù)核、審計(jì)證據(jù)的索取、審計(jì)信息的收集傳遞等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。要逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，利用現(xiàn)代科技作為國(guó)家審計(jì)的必要手段，提供準(zhǔn)確的、數(shù)量充分的信息，達(dá)到?jīng)Q策科學(xué)合理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理化的目的。
