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電力行業(yè)財務管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀及趨勢分析

  隨著電力體制改革的推進與深化,新的電力企業(yè)格局正在逐步形成。在當前電力體制改革總體目標中,“提高效率、降低成本、健全電價機制、優(yōu)化資源配置”等具體目標均與財務管理密切相關(guān)。
  電力體制改革的目的是希望通過新體制下的資產(chǎn)整合來實現(xiàn)成本控制和提高效益,建立良好的市場經(jīng)濟秩序,而成本的控制和效益的提高是通過財務信息來體現(xiàn)的。因此,新形勢下我國電力企業(yè)管理對于財務信息化的要求已經(jīng)不再是會計電算化的過程,而是一個發(fā)展電力企業(yè)管理現(xiàn)代化的過程。它不僅要滿足企業(yè)管理現(xiàn)代化的需求,而且更加強調(diào)符合企業(yè)的管理特色。
  
  一、我國電力行業(yè)財務信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
  
 ?。ㄒ唬┗诨A(chǔ)會計核算軟件的業(yè)務模型已成熟,財務信息化正在由核算型向管理分析型轉(zhuǎn)變,開始為企業(yè)的管理決策提供輔助職能
  我國電力行業(yè)的財務信息化經(jīng)歷了一個非常完善的發(fā)展歷程,具有典型的代表意義。20世紀80年代初,電力企業(yè)內(nèi)部充分展開了以計算機代替手工業(yè)務的應用研究,開始出現(xiàn)了單項業(yè)務處理的應用程序,其中以工資管理、固定資產(chǎn)管理和燃料管理等單項業(yè)務的發(fā)展最為突出。20世紀90年代初,以《遠光通用會計核算系統(tǒng)》為代表的核算系統(tǒng)開始出現(xiàn)并得到了廣泛的應用,預示我國電力行業(yè)以會計核算為基礎(chǔ)的業(yè)務模型開始成熟。到了20世紀90年代末,為了解決2000年問題,以《遠光財務管理新紀元》為代表的核算軟件開始在電力系統(tǒng)內(nèi)大面積推廣,成功地實現(xiàn)了核算軟件的升級換代,進一步促進了財務信息化與業(yè)務模型的發(fā)展與完善。2000年年底,隨著《遠光集團報表系統(tǒng)》以及后來的《遠光財務實時信息系統(tǒng)》在全國電力系統(tǒng)的全面應用,標志著我國電力行業(yè)的財務信息化開始從單一主體財務信息的靜態(tài)化向集團企業(yè)群財務信息的動態(tài)化方向發(fā)展,并且注重于信息的實時性與完整性,從成本控制和預算管理的角度去滿足企業(yè)管理與決策的需要。部分企業(yè)引入國內(nèi)外先進的管理理念和思想,開始采用集中核算、FMIS、ERP等系統(tǒng)方案。以上的發(fā)展歷程充分說明了我國電力行業(yè)財務信息化已經(jīng)完成了從單項業(yè)務處理到核算系統(tǒng)的發(fā)展歷程,開始在向集中核算與企業(yè)資源規(guī)劃等管理信息化的方向邁進,為實現(xiàn)財務管理的現(xiàn)代化奠定了良好的基礎(chǔ)。
 ?。ǘ╇娏π袠I(yè)財務信息化所需的人才基礎(chǔ)較好,素質(zhì)相對較高
  從1987年開始,國家電力公司為全面推進會計電算化事業(yè)的發(fā)展,為基礎(chǔ)人才的培育作了大量的實際工作。先后在長沙電力學院和南京高等電力專科學校建立了兩個培訓基地,國家電力公司系統(tǒng)內(nèi)數(shù)千名財會人才接受了相應的技能培訓,為電力行業(yè)開展財務信息化打下了堅實的基礎(chǔ)。
  目前,電力系統(tǒng)內(nèi)財務人員基本上都通過了不同程度的知識培訓。在文化程度上,35歲以下的財會人員已占到財會總?cè)藬?shù)的50% 左右,大專以上學歷的已超過70%。
 ?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施較好,現(xiàn)代化財務管理的基本架構(gòu)已經(jīng)形成
  電力系統(tǒng)一直以來對于信息化建設(shè)方面的工作都非常重視。各電力企業(yè)均設(shè)有專門的信息技術(shù)部門,為電力行業(yè)信息化建設(shè)作了大量的實際工作,每年在信息化方面的投入都非常大。有資料顯示:僅2002年第三季度電力行業(yè)的IT總體采購額就達22億元。目前,電力系統(tǒng)內(nèi)的光纖骨干網(wǎng)已經(jīng)覆蓋了全國90%以上的省市,甚至部分已經(jīng)鋪設(shè)到了縣級企業(yè)。完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)配套設(shè)施為進一步深化電力企業(yè)財務信息化奠定了良好基礎(chǔ)。截止2001年底,以“遠光電子財務平臺”為基礎(chǔ)的《遠光實時信息系統(tǒng)》在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一實施,充分表明以集團財務管理和目標控制為核心的現(xiàn)代化財務管理架構(gòu)的形成。
 ?。ㄋ模╇娏ζ髽I(yè)領(lǐng)導對于財務信息化建設(shè)的認識程度較高
  2001年6月,在青島召開的國家電力公司2001年財務工作會議上國家電力公司已經(jīng)明確提出了“要充分利用信息革命和科技的成果,提升財務管理水平,走現(xiàn)代化財務管理的道路?!眹译娏靖笨偨?jīng)理謝松林角板在接受《中國財經(jīng)報》記者采訪時談到“必須加快財務管理信息系統(tǒng)建設(shè),推動財務管理現(xiàn)代化,要采用先進的管理思想,利用計算機、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通訊技術(shù),力爭實現(xiàn)三個達到:達到實時反映,實現(xiàn)業(yè)務信息與財務信息在時間上的基本同步,使會計核算從事后達到實時,財務管理從靜態(tài)走向動態(tài);達到遠程控制,實現(xiàn)業(yè)務信息與財務信息在空間上的基本同步,在確保財務信息的真實性與及時性的基礎(chǔ)上,在技術(shù)上實現(xiàn)“過程的控制”功能;達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實現(xiàn)以財務信息為核心的各種業(yè)務信息的集成,推進集中式財務管理,充分滿足公司決策需要。建立以預算控制為核心的財務管理信息系統(tǒng),逐步實現(xiàn)財務信息與其它業(yè)務信息的融合,促進公司資源的優(yōu)化配置,為公司經(jīng)營決策提供有力支持。”從浙江電力的SAP,到河南電力的遠光FMIS、山東電力的PeopleSoft,以及遼寧電力的集中核算項目等,都充分展示了目前各企業(yè)領(lǐng)導的支持力度。 二、電力企業(yè)財務信息化建設(shè)存在的問題
  
 ?。ㄒ唬┴攧招畔⒒l(fā)展不平衡,網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)建設(shè)滯后于財務信息化發(fā)展。
  當前財務信息化的水平存在明顯的區(qū)域性差距。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)的經(jīng)濟實力強,發(fā)展得比較快,信息技術(shù)應用的程度較高,而在邊遠或西部地區(qū)則發(fā)展的較慢。從企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)上來看,一、二級機構(gòu)發(fā)展的水平和應用的程度都很高,三級企業(yè)有的甚至還停留在手工業(yè)務處理流程的層面。
  在國電公司內(nèi)聯(lián)網(wǎng)中,網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)和利用程度不高,網(wǎng)絡(luò)帶寬較窄,一級網(wǎng)絡(luò)的帶寬基本上是128Kbps,且承擔著多種業(yè)務數(shù)據(jù)的通信任務。隨著業(yè)務需求的增加,網(wǎng)絡(luò)流量的增長,現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)帶寬不能滿足實際需要。另外,在基礎(chǔ)設(shè)施投入上有“頭重腳輕”現(xiàn)象,即以國電和各網(wǎng)省公司為龍頭的一、二級網(wǎng)絡(luò)投入較高,但三級網(wǎng)絡(luò)缺乏投入,使得信息的來源受到一定的網(wǎng)絡(luò)限制,阻礙著企業(yè)管理信息化的發(fā)展。
 ?。ǘ┸浖弥貜同F(xiàn)象嚴重,企業(yè)內(nèi)部的信息標準難保統(tǒng)一,信息共享程度不高
  國家電力公司提出的“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準,統(tǒng)一組織開發(fā)”的原則沒有得到很好的貫徹,仍然存在著建設(shè)分散、重復開發(fā)的問題。由于沒有做到數(shù)據(jù)的充分挖掘和利用,數(shù)據(jù)采集、處理口徑不一,各子系統(tǒng)移植性較低。另外,由于應用的軟件不夠統(tǒng)一,沒有統(tǒng)一的信息編碼標準,造成信息的利用率和整合程度不高。企業(yè)的各種專項業(yè)務信息不能實現(xiàn)及時的共享和傳遞,信息在集團內(nèi)部缺乏必要的集中和控制,表現(xiàn)在包括財務信息在內(nèi)的各種業(yè)務信息數(shù)據(jù)按縱向和橫向分割,形成諸多信息的孤島。
 ?。ㄈ┤狈ω攧招畔⒒ㄔO(shè)的高端人才
  電力行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè),內(nèi)部擁有各類技術(shù)人員,有生產(chǎn)經(jīng)營方面的專家和技術(shù)人員,也有從事控制與計算機方面的技術(shù)人員,但是缺乏既懂電力生產(chǎn)和管理,又懂信息技術(shù)的高端技術(shù)人員,而信息化建設(shè)對于這類高端人才的依賴性很大。因此,培養(yǎng)一批高端人才對于加快電力企業(yè)信息化的進程意義非常重大。
  (四)部分企業(yè)對財務信息化管理的認識不夠
  對財務信息化管理在企業(yè)管理系統(tǒng)中所處的核心地位認識不夠強,仍然存在重硬件、輕軟件,重開發(fā)、輕應用的現(xiàn)象,在企業(yè)信息化投入中缺乏重點。部分企業(yè)對財務信息化建設(shè)的認識還停留在手工模仿上,對現(xiàn)代化管理對信息資源的需求了解不夠,沒有認識到財務信息化是實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的保障。
  
  三、新形勢下企業(yè)管理對財務信息化的要求
  
  電力體制改革的直接結(jié)果是組建了多個全國性的公司和多個區(qū)域性的公司。它標志著我國電力體制改革的重大進展,從此電力行業(yè)將進入一個嶄新的發(fā)展階段。對于新組建的各大集團公司而言,對財務信息化的要求將會更加突出,這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
  
 ?。ㄒ唬┤绾螐募瘓F公司的角度,以信息化的手段加強對各分、子公司的財務進行有效的管理和控制,這是一個從組建階段就應該著重考慮和解決的問題。
  對企業(yè)經(jīng)營活動進行控制的本身就是對企業(yè)財務活動進行控制。新組建的各企業(yè)集團旗下都有著幾十個甚至數(shù)百個分子公司,它們在地理上處于分散狀態(tài),各自都曾受不同背景、不同領(lǐng)導和不同制度的影響,在企業(yè)利益、管理風格和核算方法上都不同,因此表現(xiàn)出不同的企業(yè)文化和經(jīng)營風格。如果不及時的將這些不同的文化和風格進行統(tǒng)一和規(guī)范,管理上就可能出現(xiàn)一盤散沙或者力不從心的局面,就有可能違背了改革的初衷。因此,就要對這些企業(yè)的財務信息管理實現(xiàn)同步管理,加強財務的監(jiān)管,提高集團的資金利用率,避免出現(xiàn)因“亂擔保、亂借款、亂投資”等行為所帶來的損失。
  (二)在原有的體制下,廠、網(wǎng)之間的投入、價格、成本、收益、現(xiàn)金流等都沒有明確劃分、獨立評價,廠、網(wǎng)分開之后,發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)都必須從獨立企業(yè)的角度去精確地進行各項核算和評價。
  由于過去是一體化經(jīng)營模式,電廠是純粹的報章制費用單位,沒有明確的成本核算概念;電網(wǎng)既是輸電企業(yè)也是供電企業(yè),只負責電力營銷,沒有明確的利潤觀念。隨著改革的深入,各電力企業(yè)由一體化轉(zhuǎn)為競爭化,徹底打破了原有的壟斷格局。在發(fā)電環(huán)節(jié),發(fā)電企業(yè)原則上都要成為獨立電廠,要與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在財務、人事上完全脫鉤,即“廠網(wǎng)分開”。所有電廠每天數(shù)次向電網(wǎng)報出自己所要求的上網(wǎng)電價,而市場將各電廠的報價從低到高進行排列,并按所需電力負荷的預測,從低價開始錄取,錄滿為止。未被錄取的電廠將面臨不能發(fā)電的危險,因此,這將促使發(fā)電廠最大限度地降低電廠造價和運行成本。在電力的終端銷售環(huán)節(jié),由于實行供電商在各供電區(qū)之間的市場準入,可通過頒發(fā)供電許可證,培養(yǎng)更多的電力零售商,實現(xiàn)競爭。
 ?。ㄈ┌l(fā)電企業(yè)的競爭將會日趨激烈,要想創(chuàng)造出極強的盈利和競爭能力,則須降低成本(主要是燃料成本)、優(yōu)化配置、精確報價這也是財務信息化的核心需求。   由于在電力交易市場存在激烈的競爭,將會面臨因為報價過高而停發(fā)電的危險,因此發(fā)電企業(yè)非常需要一個包含燃料管理、成本費用控制、融資管理、價格測算和競爭報價等在內(nèi)的一體化的財務管理信息系統(tǒng),以保證在競爭過程中處于領(lǐng)先地位。
  (四)對于新成立的電網(wǎng)公司而言,失去了“以廠養(yǎng)網(wǎng)”的利潤來源后,電網(wǎng)企業(yè)只能通過開源節(jié)流、加強內(nèi)部管理、提高資源的運行效率來增加效益。
  在輸變電環(huán)節(jié),一個電網(wǎng)可以向其它電網(wǎng)報價競爭,同時也必須允許其它電網(wǎng)將價格更低的電力銷售給自己區(qū)內(nèi)的企業(yè)。本地區(qū)有電不用,而從其它地區(qū)買電,這對計劃體制來說是不可思議的。因此,電網(wǎng)公司對于購電費管理、銷售管理、資金管理、投資和融資管理、成本控制、資本性支出的控制等的管理需求比改革前更為突出,迫切需要建立一套以全面預算管理為核心的財務管理信息系統(tǒng)。
  
  四、電力企業(yè)財務信息化的發(fā)展趨勢
  
 ?。ㄒ唬┴攧招畔⒒瘜崿F(xiàn)高度集中的管理模式,會從單一會計主體的分布式管理模式發(fā)展到以集團公司為主體的集中式管理和控制模式,并進一步延伸到上下游企業(yè)(用戶)
  由于電力產(chǎn)品本身具有的不可儲存的特性,從發(fā)電、輸電到配電和供電都需要高度的協(xié)同處理,必須采取資源的有效配置和統(tǒng)一調(diào)度。受此影響,電力行業(yè)的財務管理也應采用集中式的管理。過去受技術(shù)手段的制約,只能處理單一會計主體的信息,各關(guān)聯(lián)會計主體之間不能進行很好的信息貫通;今天,隨著廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大型數(shù)據(jù)庫、高速性能CPU的出現(xiàn),使在地理上分散的一個集團公司范圍內(nèi)的業(yè)務和財務數(shù)據(jù)集中存放和統(tǒng)一處理成為可能。
  在集中模式的管理體系下,從管理、控制、評價的角度,原有的各下屬會計主體對應于一個或多個責任中心;從企業(yè)資源的角度,各會計主體的資源將成為整個集團公司資源的一部分;從核算的角度,各會計主體仍然保持相對獨立,能分別形成對外報告。分公司和某些重要的控股子公司都應該按此方式管理。
  另外,作為管理信息系統(tǒng)的發(fā)展方向,必然會把管理范圍從本企業(yè)、本集團擴展到上下游企業(yè)(客戶)。例如:把上游的發(fā)電企業(yè)和其他設(shè)備(服務)供應商和下游的客戶與電網(wǎng)企業(yè)本身納入到同一個系統(tǒng),實現(xiàn)信息和資源共享。互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換標準的發(fā)展,正在為這種超越單個企業(yè)和集團、理性配置和優(yōu)化整個社會資源的系統(tǒng)提供越來越成熟的工具和平臺。
 ?。ǘ┴攧招畔⒒瘜载攧召Y金活動為核心,貫穿企業(yè)整個經(jīng)營活動的全過程,將會從財務部門本身的管理業(yè)務發(fā)展到企業(yè)所有與財務狀況相關(guān)的業(yè)務
  企業(yè)是一個經(jīng)濟組織,企業(yè)資源配置和控制的依據(jù)和目的,是以企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營要素(包括人力、物力、財力)的優(yōu)化和企業(yè)的利潤最大化為依據(jù)和目的。而財務管理是企業(yè)經(jīng)營狀況最集中的體現(xiàn),是企業(yè)管理架構(gòu)中核心的部分。企業(yè)的(而不是部門的)財務管理信息建設(shè),應當包括所有與企業(yè)財務狀況相關(guān)的業(yè)務過程。
 ?。ㄈ梅秶鷱墓芾聿块T延伸到原始業(yè)務發(fā)生點
  為了實現(xiàn)對企業(yè)資源、企業(yè)財務狀況的實時、動態(tài)的配置、管理和控制,必須把應用范圍延伸到原始業(yè)務發(fā)生點。應該根據(jù)具體的業(yè)務,來確定原始業(yè)務發(fā)生點,要嚴格按照統(tǒng)一規(guī)定的業(yè)務流程發(fā)生,不能隨意改變。
  (四)財務信息化提倡時效性,數(shù)據(jù)的采集將會從滯后提高到實時
  對信息時效性的要求可分為獲取信息、資源配置和狀態(tài)控制兩類。獲取信息對時效性的要求較低,可以允許有一定的延時,實現(xiàn)的成本也較低,可以采用數(shù)據(jù)分散存放和處理,通過數(shù)據(jù)同步定期集中的方式或直接通過廣域網(wǎng)查詢。
  資源配置、狀態(tài)控制對實時性的要求非常高,要求完全實時。如:按照甲供電局某一備品的儲量,調(diào)配到乙供電局;按照省電力公司對某一供應商的授信,控制各下屬企業(yè)對該供應商的付款等,都不允許在配置、控制時有任何的延時。由于實現(xiàn)的成本較高(因為完全的實時只能在數(shù)據(jù)集中存放的方式下實現(xiàn)),需要高性能的數(shù)據(jù)中心主機和高速可靠的網(wǎng)絡(luò)。因此,在財務信息系統(tǒng)實施時,應按照不同的獲取信息或資源配置和控制的要求,確定時效性的等級,這也決定了財務信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存放方式和業(yè)務處理模式,即在需要進行實時資源配置和控制的范圍內(nèi),數(shù)據(jù)必須實現(xiàn)集中存放,業(yè)務將進行統(tǒng)一處理。
 ?。ㄎ澹┴攧招畔⑾到y(tǒng)的功能將會從事后的核算發(fā)展到實現(xiàn)全面管理、控制、評價和優(yōu)化
  全面管理是以優(yōu)化企業(yè)的整體資源為目標,完整地配置、計量、記錄企業(yè)所有與財務狀況相關(guān)的業(yè)務資源和業(yè)務活動,并進行詳盡的核算、統(tǒng)計、分析、考核,以實現(xiàn)物流、資金流、信息流、增值流、工作流的統(tǒng)一管理。
  按照全面預算管理的思想,把按照公司發(fā)展戰(zhàn)略和各期的目標編制的各項預算分配、分解到各個對象、項目、作業(yè)和流程,實行實時、動態(tài)、嚴密的預算控制和流程控制。對所有的經(jīng)濟活動和業(yè)務數(shù)據(jù),根據(jù)管理和控制的各種需要進行多角度、多層次的查找、比較、分析,建立不同類型的企業(yè)財務狀況和經(jīng)營狀況的評價體系,提供對管理決策的支持,提高企業(yè)在復雜多變的市場環(huán)境下的競爭力。

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