【摘要】本文針對電力施工企業(yè)脫離電網企業(yè)走向市場化的現實，討論了電力施工企業(yè)成本控制的各個主要方面、內容和方法，以促使企業(yè)加強成本控制，獲取最大利益。
當前，電力體制改革不斷深入，主輔分離工作已經展開，電力施工企業(yè)即將脫離電網企業(yè)，走向市場，其目的是為了增強電建企業(yè)活力，增強企業(yè)自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的能力。在電建市場競爭日趨激烈的今天，電力施工企業(yè)在失去行業(yè)保護的情況下，能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于改革和強化項目部管理體制，其重點和核心是工程項目成本管理。工程成本管理是電建企業(yè)生存和發(fā)展的根本保證。面對電建工程是微利工程乃至于是“吃飯工程”的前提，企業(yè)要想生存和贏得積累，唯一的措施就是在成本上做文章，嚴格控制，多快好省。成本管理的內容很廣泛。工程項目成本是項目施工過程中各種耗費的總和，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。
一、掌握工程信息，控制投標成本
工程投標是成本控制的重要前期工作。工程要中標，首先要掌握準確的工程信息，了解項目業(yè)主的機構、職責、隊伍狀況、資質信譽等基本情況；掌握工程項目的性質，弄清工程投資渠道和融資情況，掌握工程項目的主要內容。明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標。一旦決定參加工程的招投標，公司經營開發(fā)部就要根據招標文件的規(guī)定和業(yè)主的要求，準確計算工程量，了解當地的所有材料價格、設備價格，分析在正常情況下完成該工程所需的人力、材料、設備、水、電、安裝、機械費、管理費、稅金等所有的成本。在此基礎上，考慮設計漏項、設計變更、設計缺陷以及創(chuàng)精品工程、優(yōu)良工程所增加的投入和工程的獎懲等綜合因素，做出合理報價、編出標書，做好投標工作。
二、搞好成本預測，確定成本控制目標
成本預測是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供了依據。因此，成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益具有重要的作用。加強成本控制，要抓成本預測。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價，根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。第一，測算所需用工，確定工程項目采用的人工費單價。第二，測算所需材料及費用，重點對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費等。第三，測算使用機械及費用。投標施工中機械設備的型號、數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有所不同，因此必須測算實際將要發(fā)生的機使費。同時，還得計算可能發(fā)生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費，對主要機械核定臺班產量定額。第四，測算間接費用，主要包括工程項目施工現場管理人員的工資、辦公費、差旅費、工具用具使用費、勞保用品等。
通過對這些主要費用的預測，初步確定工、料、機、間等費用的控制標準，合理確定工期，完成各項成本目標值的確定。
三、尋找有效途徑，切實控制工程成本
降低工程項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、質量、合同管理等幾個方面采取措施控制。
（一）采取組織措施控制工程成本
要明確項目部的機構設置與人員配備，明確公司、項目部、專業(yè)工程處和外協施工隊伍之間責、權、利的關系。項目部是代表公司管理工程項目的工作班子，全面負責工程項目的成本、質量、安全和施工進度，項目建成后即行解體，所以他不是一個經濟實體，應對公司整體利益負責任。項目部各成員要在保證質量的前提下，嚴格執(zhí)行項目成本分析標準，確保正常情況下不超成本支出，如果遇到不可預見的情況，超成本較大時，應及時報公司成本控制中心核實，找出原因。如屬工程量追加，則積極協調業(yè)主、監(jiān)理和設計，搞好簽證追加；如屬材料價格上漲，則由成本控制中心報請公司承擔差價部分。
（二）采取技術措施控制工程成本
要充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證， 重視降低成本、節(jié)約費用的技術方案措施的編制和實施，積極采用新工藝、新材料、新技術、新措施，最大限度地降低施工成本。對降低成本方案的編制者要給予重獎。
（三）采取經濟措施控制工程成本
?。?人工費控制
人工費一般占全部工程費用的25%左右，作為施工企業(yè)，要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結賬不突破定額單價的同時，提高工效，提高勞動生產率。加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率，尤其要減少非生產用工和輔助用工。 在此基礎上，引入競爭機制，大力推廣使用優(yōu)秀的勞務分包協作隊伍，保證人工費不突破目標值。 ?。?材料費的控制
材料費一般占全部工程費的45%～50%，要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號，嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度，實行量方、點數、過磅，保證材料質量合格，不虧方短缺，保證其數量。在整個項目施工過程中， 實行全過程監(jiān)控，做到計劃出臺會審制，采購執(zhí)行招標制，費用匯出監(jiān)督制，材料領用審批制；使用管理做到零損耗，倉儲達到零庫存，實行限額領料制。施工完畢后，要做到“工完料凈場地清”。
３.機械費的控制
機械費一般占全部工程費的10%左右，根據細化后的施工組織設計和調整后的單價分析，編制機械使用計劃，科學安排進場時間，合理確定機械的種類、數量規(guī)格、優(yōu)化施工方案，嚴格結算制度，提高機械的利用率、作業(yè)率和工作效率。在施工中，自有機械應加強保養(yǎng)，合理使用，外租機械合理安排，充分利用，減少停滯，保證機械設備高效運轉。
（四）加強質量管理，控制工程成本
要嚴把工程質量關，質檢人員要定點、定崗、定責，加強施工工序的質量監(jiān)管，做到工程一次成型，一次合格，避免因質量過剩而投入過多的人、材、機等費用，或者因質量不合格需重新翻工，造成不必要的成本浪費。
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合同管理是施工企業(yè)管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，特別是要加強施工過程中的合同管理，確保把合同落到實處。
四、加強成本核算，實施過程控制
成本核算主要由項目部財務科和專業(yè)工程處組織實施，對每一項目的每一階段根據成本清單認真進行匯總，對項目每筆資金的使用情況進行認真的成本比對，對項目的每一環(huán)節(jié)都要仔細控制。具體做到，外協施工隊伍、專業(yè)工程處的人工費、材料費、機械費、間接費，項目部人員工資、福利、補助、勞保、辦公、差旅、培訓、車輛使用、招待等各項費用指標全部納入成本核算。達到成本控制標準的，給予一定獎勵，正常情況下，超成本控制標準的部分，由項目部內部調整解決。財務科除在項目實施過程中做大量細致的工作之外，還要籌集資金，及時按完成的工作量從業(yè)主方足額要回工程款，合理安排資金的使用，提高有限資金的使用效率，保證各施工環(huán)節(jié)的正常進行。
五、加強工程項目成本監(jiān)管，確保實現目標成本
工程項目成本監(jiān)管是企業(yè)內部財務管理的重要組成部分，是其他財務管理活動有序規(guī)范實行的必要保證，是控制工程項目成本的有效方法。規(guī)范有效的工程項目成本監(jiān)管機制，可以防范和化解財務風險，降低施工成本，提高企業(yè)經濟效益。
（一）健全工程項目成本監(jiān)管組織體系
有必要成立財務監(jiān)管中心，設專人負責監(jiān)管，以克服財務管理制度易受外部環(huán)境、客觀條件及人為因素干擾的困難，確保各項財務管理制度的有效執(zhí)行。
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制訂適合企業(yè)實際情況的工程項目成本監(jiān)督管理條例，完善企業(yè)內部控制制度，使各環(huán)節(jié)的各項經濟活動沒有了虛假反映、違規(guī)操作的載體，并從源頭上和程序上杜絕了違規(guī)事件的發(fā)生。
（三）實施科學有效的工程項目成本監(jiān)管
?。?建立工程項目成本風險控制預警機制，強化財務監(jiān)控功能，隨時跟蹤資金流向，加強對工程項目成本控制風險的監(jiān)管和控制，以指引企業(yè)經營活動、預警資金流可能出現的風險，保證企業(yè)的經營活動始終處于可控、在控狀態(tài)，有效提高企業(yè)防范各種財務風險的能力。
?。?強化事前預測、事中控制和事后分析，協助領導層及時決策，協調資金，化解財務風險，優(yōu)化資本結構，為決策層調整經營策略提供有價值的信息。
?。?嚴格執(zhí)行資金流向表監(jiān)控制度，對資金使用情況、成本控制情況、結算情況、資金上繳情況、債務情況、業(yè)主資金回收率情況、風險預控措施等情況進行適時遠程監(jiān)控，進一步將其深化、擴展，強化成本控制的剛性。
?。ㄋ模嵭许椖拷洜I業(yè)績評價制度
在實施全面工程項目成本監(jiān)管的前提下，對項目完工后的經營業(yè)績進行總體評價。一方面客觀測算已完工程項目是否達到預期的經濟效益，另一方面提出同類工程項目經營管理的意見和建議。
總之，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理，電建企業(yè)才能獲取最大利潤，實現企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。
