新華社記者韓潔
國際金融危機凸顯進一步加強金融資產(chǎn)評估管理的必要性，也開啟了全球資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展的新里程。與此同時，中國政府剛剛公布了未來一個時期國內(nèi)評估行業(yè)的發(fā)展目標。新的歷史時期，新的發(fā)展機遇，未來中國資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展備受關(guān)注。
正在此間出席世界評估組織聯(lián)合會第四屆評估師大會的財政部企業(yè)司司長、中國資產(chǎn)評估協(xié)會副會長賈諶２４日說，在過去２０多年里，中國資產(chǎn)評估業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、由弱到強的發(fā)展歷程，目前已進入了規(guī)范發(fā)展的新階段。中國希望通過未來１０到２０年的努力，把資產(chǎn)評估行業(yè)建成一個與其經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的行業(yè)，培育一批與中國企業(yè)和市場發(fā)展相適應的評估機構(gòu)，并成為市場經(jīng)濟中具有影響力和競爭力的專業(yè)服務行業(yè)。
官方數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，中國擁有資產(chǎn)評估機構(gòu)約３０００家，其中新設機構(gòu)１５００家左右。目前中國共有注冊資產(chǎn)評估師３萬多人，資產(chǎn)評估從業(yè)人員超過８萬人。由財政部和證監(jiān)會聯(lián)合審批的從事證券期貨相關(guān)業(yè)務資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)有７０家。
中國證監(jiān)會會計部主任孫樹明在此次大會上說，中國目前正處在金融市場深化改革的關(guān)鍵時期，資本市場轉(zhuǎn)軌帶來的金融創(chuàng)新、企業(yè)并購重組、創(chuàng)業(yè)板等改革舉措，都給資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。此外，２００７年開始實施的新企業(yè)會計準則大量運用了公允價值計量屬性，由此產(chǎn)生了以財務報告為目的的資產(chǎn)評估業(yè)務，如投資性房地產(chǎn)評估、金融工具評估等，也為資產(chǎn)評估行業(yè)開辟了新的業(yè)務領(lǐng)域。
上海證券交易所副總經(jīng)理周勤業(yè)認為，越來越多的企業(yè)改制或重組上市為評估企業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間。他透露，截至今年１１月中旬，滬市８６８家上市公司的股票市值已達到１７．５４萬億元，總成交值為２８．３６萬億元。自股權(quán)分置改革以來，滬市共有１００家上市公司進行了重大并購重組，涉及交易金額６０００多億元?！斑@些上市公司發(fā)展的背后，無一例外都涉及資產(chǎn)定價和評估問題，特別是上市公司收購與出售資產(chǎn)、兼并重組。股權(quán)置換及其公允價值計量等方面。”
在看到國內(nèi)資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展新機遇的同時，與會代表也紛紛表示，相對于國外１００多年的發(fā)展歷程，國內(nèi)資產(chǎn)評估業(yè)仍存在很多不足，尤其是在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)兼并重組力度不斷加大的關(guān)鍵時期，評估行業(yè)需要更加注重規(guī)范發(fā)展。
針對評估行業(yè)存在的“多頭管理”以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度不夠健全等問題，賈諶表示，２００８年《評估法》已列入十一屆全國人大常委會的立法規(guī)劃，目前各項工作正在有序向前推進。財政部也在積極參與配合該項立法的調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)工作，從而推動加快評估立法進程，從根本上解決評估行業(yè)管理體制問題。
此外，針對業(yè)內(nèi)關(guān)注的評估人員職業(yè)操守問題，不少與會代表呼吁進一步加強評估行業(yè)自律和職業(yè)操守規(guī)范制約，努力提高評估服務水平和質(zhì)量。對此，賈諶表示，中國資產(chǎn)評估協(xié)會將進一步加大行業(yè)自律規(guī)范力度，建立完善的從業(yè)人員道德準則和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，開展從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況監(jiān)督檢查，推動從業(yè)人員后續(xù)教育。
孫樹明也強調(diào)，下一步證監(jiān)會也將加強資本市場評估執(zhí)業(yè)監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性和有效性。同時，加強對證券評估執(zhí)業(yè)指導和培訓，提高證券評估執(zhí)業(yè)水平。
