【摘 要】 中國企業(yè)的效率問題一直備受業(yè)界關(guān)注,本文通過調(diào)查問卷,展現(xiàn)了中國企業(yè)授權(quán)與激勵的現(xiàn)狀。調(diào)查發(fā)現(xiàn),企業(yè)人事權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)授權(quán)的程度與地區(qū)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)有關(guān),企業(yè)的激勵制度主要還是作為授權(quán)的補償,而不是從成本考慮的。
【關(guān)鍵詞】 授權(quán); 激勵; 分權(quán)化
一、引言
分權(quán)和集權(quán)兩種管理模式的選擇一直是企業(yè)管理的難題。近年來,分權(quán)管理模式受到理論和實務(wù)界更多的重視。然而分權(quán)模式下,企業(yè)同樣存在相關(guān)的管理成本,如果沒有適當(dāng)?shù)募詈涂刂拼胧┫嗯浜系脑?就可能造成分權(quán)模式的失控。因此,授權(quán)制度與激勵制度就成為管理控制系統(tǒng)設(shè)計的重中之重。目前,我國對兩者之間關(guān)系的研究還比較薄弱,而中國企業(yè)組織的效率問題已成為影響企業(yè)績效和企業(yè)改革進一步深入的重要問題。
奧地利學(xué)派的F.A.哈耶克(1945)首先提出組織效率取決于決策權(quán)和對于決策權(quán)起支撐作用的知識之間匹配程度的觀點。現(xiàn)實生活中,企業(yè)存在著知識與決策權(quán)不匹配的問題,哈耶克認為有兩種途徑可以解決這樣的問題:一是將知識傳遞給具有決策權(quán)的人(集權(quán)過程);二是將決策權(quán)傳遞給具有知識的人(分權(quán)過程)。根據(jù)哈耶克的理論,可以從知識水平角度來分析和研究中國企業(yè)的效率問題。要改善企業(yè)績效,就必須提高企業(yè)的知識水平。決策權(quán)配置方式的不同會影響到企業(yè)的知識水平,進而影響到企業(yè)的績效。決策可以由企業(yè)的經(jīng)營者做出,也可以由經(jīng)營者協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門或知識單元的決策而形成,即決策權(quán)的配置可以采取集權(quán)和分權(quán)兩種方式,兩種配置方式下企業(yè)的組織效率存在差異。
目前國內(nèi)學(xué)者有關(guān)企業(yè)決策權(quán)配置方式的規(guī)范研究較多,但關(guān)于我國企業(yè)決策權(quán)配置現(xiàn)狀的研究卻廖廖無幾,對于國內(nèi)企業(yè)決策權(quán)配置方式的研究,不僅能夠揭開企業(yè)授權(quán)的面紗,同樣對于理論研究也將有更好的反饋和促進作用。
哈耶克曾經(jīng)說過:“經(jīng)濟問題的產(chǎn)生,總是而且僅僅是因為情況發(fā)生了變化(Hayek,1945)。”目前中國企業(yè)正面臨著這樣的情況,首先,市場需求環(huán)境表現(xiàn)出多品種少批量和速度經(jīng)濟①兩大特征。多品種少批量的市場需求使需求信息量大增,信息轉(zhuǎn)移成本上升。但信息集中處理有一定難度,從而產(chǎn)生了分權(quán)的傾向。速度經(jīng)濟強調(diào)提高服務(wù)速度增加顧客效用,這種趨勢正越來越明顯,從而成為促進企業(yè)組織分權(quán)的重要因素。其次,信息傳播技術(shù)的進步對企業(yè)組織集權(quán)、分權(quán)程度也產(chǎn)生了影響。改進知識傳遞技術(shù),使得專門知識有效地從較低層次向上傳送更加容易,這是一個集權(quán)化的過程。(芮明杰、陳守明,1999)。
中國的改革開放正處在關(guān)鍵時期,建設(shè)創(chuàng)新型國家包括很多方面,其中管理創(chuàng)新直接關(guān)系到企業(yè)素質(zhì)和競爭力的提升。為了對中國企業(yè)管理創(chuàng)新進程有所了解,南京大學(xué)和美國圣地亞哥州立大學(xué)會計學(xué)者聯(lián)合設(shè)計了本次“企業(yè)管理會計創(chuàng)新的現(xiàn)狀與趨勢——對高層管理人員”的調(diào)查問卷,調(diào)查對象僅限于中國境內(nèi)大中型企業(yè)的高層管理者和高級財務(wù)人員。通過本次調(diào)查主要展示中國企業(yè)在戰(zhàn)略成本管理、管理決策、業(yè)績考核、作業(yè)成本法、客戶會計等方面的運用情況,并揭示不同地區(qū)、行業(yè)、規(guī)模、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)企業(yè)在以上幾個方面的區(qū)別,本文就其中的授權(quán)與激勵問題展開研究。
二、中國企業(yè)的調(diào)查研究
問卷調(diào)查有兩個主要方面涉及授權(quán)管理有關(guān)問題,一方面是對企業(yè)決策權(quán)的來源調(diào)查,即主要決策制定者是政府或組織部門、上級公司、本公司董事會、本公司管理層或者是基層領(lǐng)導(dǎo)或職代會,反饋者可以在這些來源中選擇一個或幾個;另一方面是不同決策問題的授權(quán)情況,涉及的決策問題主要分為人事決策權(quán)和經(jīng)營管理權(quán),其中人事權(quán)包括公司高層領(lǐng)導(dǎo)任命及工資福利決策權(quán)來源情況、本公司中層領(lǐng)導(dǎo)任命及工資福利來源情況和本公司員工聘任及工資福利決策權(quán)來源情況;經(jīng)營管理權(quán)包括組織生產(chǎn)經(jīng)營活動決策權(quán)來源情況、組織內(nèi)業(yè)績評價制度設(shè)計和實施決策權(quán)來源情況、公司戰(zhàn)略的確定和實施決策權(quán)來源情況三個方面。
(一)決策權(quán)來源總體情況
收到反饋問卷257份,經(jīng)過篩選、甄別,最后有效問卷221份,總體情況如表1。
表1顯示:
1.政府在員工聘任及工資福利、生產(chǎn)經(jīng)營活動、業(yè)績評價制度設(shè)計和實施三項的頻數(shù)都為零。從這一點上可以認為政府在這幾個方面對企業(yè)幾乎沒有干預(yù)。高層的任命及工資福利方面,認為政府是決策權(quán)來源的頻數(shù)為19,占到所有樣本的8.6%,從總體上看,政府對于公司運營的影響不是很大。
2.認為董事會與管理層是決策權(quán)來源的百分比除了在高層任命與福利上,在其他各項上的比例都占到了85%以上,占據(jù)了各種決策權(quán)來源的絕大部分。可見董事會與管理層目前是企業(yè)運營活動的主要決策制定者,在企業(yè)的運營過程中起主導(dǎo)作用。
3.基層領(lǐng)導(dǎo)在員工任命及工資福利、生產(chǎn)經(jīng)營活動和業(yè)績評價制度設(shè)計實施三個方面都發(fā)揮著重要的作用,說明企業(yè)決策權(quán)正在不斷下放。
(二)不同因素對決策權(quán)來源的影響
為研究組織集權(quán)或分權(quán)的程度,將企業(yè)決策權(quán)的不同來源分別予以計分:分數(shù)越高,代表企業(yè)的分權(quán)化程度越高。對于同一個決策權(quán)來源于幾項的,將幾項分值的加權(quán)平均數(shù)作為分權(quán)化程度指數(shù)。為研究不同的因素對決策權(quán)來源的影響,將樣本分別按照地區(qū)、規(guī)模、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)與非制造業(yè)和高科技行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)等進行分類。(見表2)
表2顯示:
1.高層任命的分權(quán)化程度在不同地區(qū)、規(guī)模和產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的企業(yè)中具有顯著性差異。顯著性水平分別為0.003**、0.011**、0.000**,說明不同地區(qū)、規(guī)模和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的企業(yè)分權(quán)化程度具有顯著性差異。對此,不同地區(qū)、規(guī)模和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的企業(yè)分權(quán)化程度的均值和標準差的計算結(jié)果顯示:一是高層任命及工資福利的分權(quán)化程度:東南沿海地區(qū)(0.38)要高于東北部(-0.26)和中西部(-0.35),中西部的決策權(quán)高層來源分權(quán)化程度最低。二是企業(yè)規(guī)模越大,高層任命的分權(quán)化程度越低。三是民營企業(yè)高層的任命及工資福利的分權(quán)化程度最高;外資企業(yè)次之;國有企業(yè)的分權(quán)程度最低,上市公司的分權(quán)程度要稍微高于國有企業(yè)的分權(quán)程度。
2.不同地區(qū)企業(yè)分權(quán)化程度具有顯著性差異,除了上文提到的高層任命及工資福利的決策權(quán)來源有顯著性差異之外,員工聘任及工資福利、業(yè)績評價制度設(shè)計實施和戰(zhàn)略制定實施在不同地區(qū)有顯著性的差異,顯著性差異水平分別為0.002**、0.000**和0.014*。不同地區(qū)三項決策權(quán)來源分權(quán)化程度均值顯示:一是東南沿海地區(qū)員工聘任及工資福利決策權(quán)來源的分權(quán)化程度(1.98)要高于樣本總體的分權(quán)化程度平均水平(1.91),中西部地區(qū)的分權(quán)化程度最低(1.50);二是業(yè)績評價制度設(shè)計和實施方面領(lǐng)域的研究發(fā)現(xiàn),東南沿海地區(qū)業(yè)績評價制度設(shè)計和實施的分權(quán)化程度(1.89)要高于東北部(1.31)與中西部(1.15);三是戰(zhàn)略的制定和實施方面,東南沿海地區(qū)分權(quán)化程度(1.03)最高,中西部地區(qū)分權(quán)化程度(0.70)要高于東北部地區(qū)(0.46)。
由于企業(yè)面臨的環(huán)境千差萬別,集權(quán)分權(quán)的情況也存在很大差異,不同地區(qū)企業(yè)分權(quán)化程度必然存在差異。東南沿海地區(qū)開放較早,市場更加成熟、更具挑戰(zhàn)性,存在更多不確定性,速度經(jīng)濟對企業(yè)的影響就更為顯著,企業(yè)更有分權(quán)的動機,因此,東南沿海地區(qū)在員工、評價、戰(zhàn)略三個方面分權(quán)化程度要高于中西部地區(qū)和東北部地區(qū)。
3.除了上述的兩點之外,筆者還發(fā)現(xiàn)不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動決策權(quán)來源的分權(quán)化程度也有顯著性差異。顯著性水平為0.019*。各種不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的企業(yè)分權(quán)化程度的從大到小排序為:民營企業(yè)(2.05)>國有企業(yè)(1.83)>外資企業(yè)(1.63)>上市公司(1.58)。
