摘要：文章研究了企業(yè)中全面預(yù)算管理的先進(jìn)方法，以及預(yù)算管理在提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和管理水平上的作用。
關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算管理；研究
企業(yè)的預(yù)算管理作為企業(yè)中一種效果比較明顯的管理方法與制度，具有確定企業(yè)明確企業(yè)管理目的、有效整合企業(yè)的資源、分享企業(yè)信息、評(píng)估管理效果等作用。我國(guó)財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)企【2001】325號(hào)）規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。
一、預(yù)算管理在企業(yè)中運(yùn)用的情況分析
這些年來(lái)經(jīng)過充分的醞釀與推行，預(yù)算管理在強(qiáng)化企業(yè)管理，完善企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)、規(guī)范企業(yè)各類資金開支還有樹立企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制等方面都發(fā)揮了非常重要的作用。
（一）目前預(yù)算管理獲得的成績(jī)
1、通過實(shí)施預(yù)算管理，企業(yè)有效地降低了成本與開支。這些年來(lái)，各企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作自始至終把強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理作為降低企業(yè)成本費(fèi)用的重中之重。公正、合理、細(xì)致的預(yù)算管理是這項(xiàng)工作的基本要求與行為守則。而要實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制的主要內(nèi)容，就要實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理的精密計(jì)算、規(guī)范合理，要注意預(yù)算管理的程序、要求以及實(shí)際效果。
2、對(duì)企業(yè)的資本性支出行為進(jìn)行規(guī)范，提高其有效化的程度。近些年來(lái)，隨著人民收入水平的提高，企業(yè)的積累越來(lái)越豐厚，很多企業(yè)加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投入，固定資產(chǎn)增速很快，也出現(xiàn)了一些問題。針對(duì)這方面管理中存在的問題，要求企業(yè)的財(cái)務(wù)部門從企業(yè)預(yù)算的制定到預(yù)算的實(shí)施都嚴(yán)格把關(guān)，除了嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定外，還要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施明細(xì)分類，以達(dá)到投入產(chǎn)出最大化為目標(biāo)，力爭(zhēng)做到把錢用在刀刃上，提高企業(yè)資金的利用效率。
（二）企業(yè)預(yù)算實(shí)施中存在的問題
1、死板保守。傳統(tǒng)的預(yù)算編制往往不考慮未來(lái)不確定的影響，表現(xiàn)在實(shí)際的實(shí)施中靈活性不夠，成為業(yè)務(wù)部門的束縛，制約了業(yè)務(wù)部門對(duì)新機(jī)會(huì)的把握，另外，作為一種業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估也失去了它的合理性。
2、不夠科學(xué)。在傳統(tǒng)的預(yù)算編制過程中，由于松弛的預(yù)算、信息被歪曲等不合理現(xiàn)象的存在，使得預(yù)算的編制失去了它的科學(xué)性。
3、保守落后。企業(yè)財(cái)務(wù)部門在企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施中，負(fù)荷預(yù)算指標(biāo)的選定、評(píng)價(jià)和考核，而企業(yè)中的其他部門可能出現(xiàn)消極參與、虛與委蛇、不配合、少溝通等情況，這樣導(dǎo)致預(yù)算管理難以真正體現(xiàn)實(shí)際情況，針對(duì)這些問題，企業(yè)財(cái)務(wù)部門經(jīng)常會(huì)利用前一年度的數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)，這樣導(dǎo)致了確性與先進(jìn)性的缺乏。
二、深入強(qiáng)化實(shí)施預(yù)算管理，充分發(fā)揮企業(yè)預(yù)算管理的對(duì)策
企業(yè)的全面預(yù)算管理體系是企業(yè)的整體管理系統(tǒng)的重要部分，通過這些年來(lái)的不斷思考與持續(xù)改進(jìn)，尤其是通過最近幾年的不斷創(chuàng)新，預(yù)算管理的作用逐步得以體現(xiàn)。但還有很多不妥之處，可以從這幾個(gè)方面加以完善：
第一，灌輸企業(yè)全體預(yù)算觀念。要實(shí)施預(yù)算管理，首先要提高各級(jí)管理者對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，這是預(yù)算管理機(jī)制有效運(yùn)行的重要前提，預(yù)算管理機(jī)制的運(yùn)行必須要有領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，全員參與。要使全員明白預(yù)算不單是財(cái)務(wù)部門的工作、是企業(yè)最高層面的戰(zhàn)略性管理措施，是關(guān)系到企業(yè)方方面面的工作，需要企業(yè)各部門和全體員工的參與和支持，使企業(yè)自上而下都了解預(yù)算管理，認(rèn)識(shí)到實(shí)施預(yù)算管理的重要性，主動(dòng)支持預(yù)算機(jī)制的運(yùn)行。
第二，建立預(yù)算的載體。在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中，預(yù)算編制及調(diào)整的工作量都很大，執(zhí)行中事前的監(jiān)管也缺乏有效的措施，預(yù)算管理存在著較高的管理成本。這就要求在預(yù)算管理方面要有一個(gè)既有利于加強(qiáng)預(yù)算管理，又有利于節(jié)約管理成本的有效載體。因此，應(yīng)積極按照國(guó)家局的要求，建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算軟件和資金監(jiān)管軟件，以運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，全面收集企業(yè)管理的有關(guān)數(shù)據(jù)。提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
第三，提高預(yù)算的控制力和約束力。實(shí)施全面預(yù)算管理，關(guān)鍵是硬化預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算的控制力和約束力。而提高預(yù)算的控制力和約束力的關(guān)鍵，則是落實(shí)管理制度。主要是建立預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)例會(huì)制度；嚴(yán)格預(yù)算考核制度；建立健全責(zé)任會(huì)計(jì)制度；完善內(nèi)部核算制度。為提高預(yù)算的控制力和約束力，還要增強(qiáng)預(yù)算的預(yù)見性和適應(yīng)力，在預(yù)算編制中，應(yīng)量人為出、開源節(jié)流。在綜合預(yù)算中還應(yīng)設(shè)有不可預(yù)見性支出等方案或設(shè)立局長(zhǎng)（經(jīng)理）基金，并落實(shí)分級(jí)授權(quán)制度，從而達(dá)到既可提高預(yù)算的硬約束力，又顯現(xiàn)預(yù)算一定的靈活性。
第四，制定預(yù)算考評(píng)體系和激勵(lì)政策。企業(yè)預(yù)算的考評(píng)指標(biāo)體系要體現(xiàn)：與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)要匹配；能切實(shí)反映預(yù)算單位負(fù)責(zé)人的付出；被評(píng)價(jià)者與評(píng)價(jià)者都認(rèn)為這些指標(biāo)是必須的；能夠在促進(jìn)各部門協(xié)調(diào)合作中發(fā)揮作用。
制定激勵(lì)制度的目的是能夠保證預(yù)算系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行，有效實(shí)施。預(yù)算的最終效率取決于是否有切實(shí)可行的激勵(lì)制度以及是否嚴(yán)格執(zhí)行這一制度。
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2、溫曉勤.淺議企業(yè)全面預(yù)算管理的作用與意義[J].公用事業(yè)財(cái)會(huì),2006(2).
（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)煙草公司烏魯木齊市公司）
