摘要：隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)電算化已不能適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化管理已成為會(huì)計(jì)管理與發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位而言，實(shí)施會(huì)計(jì)信息化可以提高科技項(xiàng)目管理效率和管理水平，推進(jìn)管理科學(xué)化。然而，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)信息化面臨較多問(wèn)題，文章就會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中的主要問(wèn)題及應(yīng)采取的措施進(jìn)行了深入分析和探討。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科研事業(yè)單位；會(huì)計(jì)信息化；問(wèn)題及對(duì)策
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基于會(huì)計(jì)電算化發(fā)展而來(lái)的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)得到日益重視，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及電子商務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在會(huì)計(jì)管理中得到了更為廣泛的應(yīng)用，為加快我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)信息化已成為現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理與發(fā)展的必然趨勢(shì)。2009年4月，《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見(jiàn)”），明確指出會(huì)計(jì)信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分，要求各地區(qū)各部門全面加快推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用?！爸笇?dǎo)意見(jiàn)”的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新時(shí)期。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)仍處于滯后狀態(tài)，本文針對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)方面存在的問(wèn)題及采取的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行探討。
一、會(huì)計(jì)信息化的內(nèi)涵及特點(diǎn)
會(huì)計(jì)信息化是將會(huì)計(jì)信息作為管理信息資源，全面運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信為主的信息技術(shù)對(duì)其進(jìn)行獲取、加工、傳輸、存儲(chǔ)、應(yīng)用等處理，為企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)管理、控制決策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供充足、實(shí)時(shí)的信息，是一個(gè)充分開(kāi)放的信息系統(tǒng)，也是單位管理信息化的重要組成部分。它將會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合，對(duì)會(huì)計(jì)管理理論與方法、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作、會(huì)計(jì)決策等多方面資源進(jìn)行全面整合應(yīng)用，以建立適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理要求的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，是基于會(huì)計(jì)電算化發(fā)展而來(lái)的又一新的發(fā)展階段。
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化有其自身的特點(diǎn)：第一，會(huì)計(jì)信息化管理的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)，以項(xiàng)目資金管理為重點(diǎn)，必須遵循專款專用的原則，因此會(huì)計(jì)信息化軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)重點(diǎn)考慮如何加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算資金使用的監(jiān)管。第二，會(huì)計(jì)信息化的管理軟件不再是財(cái)務(wù)部門單獨(dú)使用的財(cái)務(wù)軟件，而是以財(cái)務(wù)部門為主，其他相關(guān)部門（如項(xiàng)目管理部門、各專業(yè)研究室等）在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)同共享和使用的綜合管理系統(tǒng)，必需要求財(cái)務(wù)軟件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。第三，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性得到了大大提高，改變了以往對(duì)項(xiàng)目的靜態(tài)管理模式為動(dòng)態(tài)管理模式?？蒲兄鞴懿块T能夠做到時(shí)時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目資金的合法使用，從而有效控制項(xiàng)目執(zhí)行單位挪用專項(xiàng)資金的情況發(fā)生。第四，單位領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，可直接獲取有關(guān)預(yù)算的執(zhí)行情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也能隨時(shí)查詢其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的開(kāi)支狀況。
二、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的主要問(wèn)題
（一）管理層對(duì)會(huì)計(jì)信息化認(rèn)識(shí)不夠
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位屬于國(guó)有性質(zhì)的以科研業(yè)務(wù)為主的事業(yè)單位，其主管部門都是政府相關(guān)行政機(jī)構(gòu)。管理者認(rèn)為會(huì)計(jì)信息化就等同于會(huì)計(jì)電算化，主要是為了會(huì)計(jì)人員改變過(guò)去的手工核算記賬模式為手工錄入電腦，由電腦進(jìn)行自動(dòng)計(jì)算處理，從而減輕會(huì)計(jì)人員工作量，提高工作效率。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息化是信息時(shí)代管理信息化的重要組成部分，也是會(huì)計(jì)管理改革與發(fā)展的必然趨勢(shì)。
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的項(xiàng)目資金大部分來(lái)自于國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政的預(yù)算撥款，雖然偶爾有一些經(jīng)營(yíng)性自主創(chuàng)收，但占單位年度總預(yù)算的比例卻很小，即單位經(jīng)費(fèi)自給率非常低。單位會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)需要一筆較大的開(kāi)支，既需要財(cái)力、物力的投入，也需要增加人員的配備，而且信息化的后期維護(hù)費(fèi)用也很高，這增加了單位的負(fù)擔(dān)。而且對(duì)于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位來(lái)講，也不會(huì)像企業(yè)那樣資金投入以后可見(jiàn)到明顯的效益，這是單位領(lǐng)導(dǎo)者不想看到的結(jié)果。因此，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位在加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)問(wèn)題上，難以得到領(lǐng)導(dǎo)層足夠的重視和支持。
（二）缺乏健全的會(huì)計(jì)信息化理論體系
會(huì)計(jì)信息化理論體系是以現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理理論為主，將計(jì)算機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)通信管理、電子商務(wù)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和會(huì)計(jì)信息化人才管理等管理理論集中整合，用于直接指導(dǎo)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)發(fā)展的綜合性管理理論體系。從我國(guó)信息化管理發(fā)展的現(xiàn)狀看，由于缺乏系統(tǒng)性研究，以致會(huì)計(jì)信息化管理理論滯后于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展，制約了我國(guó)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的深入推進(jìn)。用友軟件股份有限公司（下稱“用友公司”）1999年8月提出了“網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)”戰(zhàn)略，并于2001年3月發(fā)布了我國(guó)第一套完全基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的新一代管理軟件，即EKP-NC；同年12月，金蝶國(guó)際軟件集團(tuán)有限公司（下稱“金蝶公司”）又推出了“金蝶K／3V9．0”版，基本完成了由財(cái)務(wù)軟件向管理軟件的全面業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。以上管理軟件的推出，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)信息化軟件正逐步走向成熟。但是我們發(fā)現(xiàn)一直以來(lái)與之配套的理論體系卻沒(méi)有形成，需要在當(dāng)前國(guó)家大力推進(jìn)信息化管理的宏觀指導(dǎo)下，組織相關(guān)專家學(xué)者對(duì)會(huì)計(jì)信息化理論進(jìn)行深入研究。具體而言，會(huì)計(jì)信息化管理理論體系主要應(yīng)該包括：會(huì)計(jì)管理、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通信管理、法律規(guī)范管理、信息化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、人才戰(zhàn)略管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理等管理理論。
（三）缺乏會(huì)計(jì)信息化管理人才
人才是會(huì)計(jì)信息化建設(shè)成功與否的最終決定力量，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的水平和成效在很大程度上取決于其專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量。隨著我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，信息化管理人才的缺乏已成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。會(huì)計(jì)信息化管理是基于計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、會(huì)計(jì)管理等知識(shí)于一體的綜合性管理，需要的是既懂會(huì)計(jì)、管理，又懂網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、信息技術(shù)的復(fù)合型人才。近年來(lái)，雖然我國(guó)會(huì)計(jì)信息化人才培養(yǎng)發(fā)展速度明顯加快，但目前仍然存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：培養(yǎng)數(shù)量缺口大、結(jié)構(gòu)不合理和質(zhì)量不高等方面，制約了會(huì)計(jì)信息化事業(yè)的發(fā)展。有資料顯示，2006年我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)人才需求為90萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2010年軟件人才需求將達(dá)到250萬(wàn)人，然而高級(jí)人才的比例卻不到10％。
（四）財(cái)務(wù)信息共享安全性難以保障
在會(huì)計(jì)信息化下，各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的傳遞與共享都要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成，會(huì)計(jì)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)核算及在線財(cái)務(wù)管理已成為現(xiàn)實(shí)。如何保證信息從傳遞到接受的真實(shí)性、可靠性，成為會(huì)計(jì)信息化發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題。信息化后各單位大部分經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的數(shù)據(jù)都依賴于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)直接或間接產(chǎn)生，所有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息都將以電子數(shù)據(jù)形式集中存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中。由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身就存在不安全的因素、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)也可能有沒(méi)被檢測(cè)出來(lái)的缺陷、缺乏網(wǎng)絡(luò)信息安全管理操作規(guī)范和防控標(biāo)準(zhǔn)、單位內(nèi)部信息安全管理制度不完善以及會(huì)計(jì)信息化管理人員業(yè)務(wù)水平不高等因素的存在，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享的安全性。以致網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會(huì)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，據(jù)統(tǒng)美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局2007年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，因“蠕蟲(chóng)”、“特洛伊木馬”等病毒每年使美國(guó)各類機(jī)構(gòu)損失約119億美元。
（五）軟件針對(duì)性不強(qiáng)
目前，市場(chǎng)上普遍認(rèn)可度較高的商品化管理軟件多數(shù)是由用友公司和金蝶公司等研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的，從軟件的功能來(lái)看，具有較強(qiáng)的通用性和普遍性，但是針對(duì)性和共享性不強(qiáng)。用友軟件公司也曾經(jīng)推出過(guò)行政事業(yè)版的專門財(cái)務(wù)軟件，但由于其適用性和針對(duì)性不強(qiáng)等因素影響，已被通用管理軟件所取代。其實(shí)，不同性質(zhì)的會(huì)計(jì)主體，其管理活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)有各自的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)對(duì)象也不一樣，如行政事業(yè)單位與公司企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)就有很大區(qū)別。要想只用一種軟件處理涵蓋所有不同行業(yè)和性質(zhì)的會(huì)計(jì)主體的業(yè)務(wù)，這是很難實(shí)現(xiàn)的。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的對(duì)策
（一）提高對(duì)會(huì)計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)層的重視、支持是會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)成功的前提條件，這需要相關(guān)管理部門和單位領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家大力推進(jìn)管理信息化的宏觀背景下提高認(rèn)識(shí)，積極參與。首先，單位最高決策者應(yīng)該從信息時(shí)代信息社會(huì)的角度出發(fā)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)信息化的作用以及開(kāi)展會(huì)計(jì)信息化的重要性和迫切性。作為決策者更要意識(shí)到自己既是會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的負(fù)責(zé)人，也是會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的直接受益人。其次，要總結(jié)分析當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員對(duì)會(huì)計(jì)信息化的片面性認(rèn)識(shí)問(wèn)題，讓會(huì)計(jì)信息化建設(shè)有認(rèn)識(shí)上的一致性。有的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為，會(huì)計(jì)信息化就是會(huì)計(jì)電算化，只要配置幾臺(tái)電腦，裝上財(cái)務(wù)軟件即可。因此，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高對(duì)會(huì)計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)，是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要保證。
（二）加快理論體系建設(shè)，完善管理制度
健全完善的會(huì)計(jì)信息化理論體系是會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)，它為會(huì)計(jì)信息化建設(shè)提供理論依據(jù)和指導(dǎo)原則。政府必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作進(jìn)行宏觀規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理。政府作為信息化發(fā)展的引導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，主要是通過(guò)宏觀管理來(lái)推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展，其主要任務(wù)是：一是組織包括信息管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的專家加快對(duì)會(huì)計(jì)信息化理論的深入研究，健全完善信息化管理理論體系；二是完善相關(guān)法律法規(guī)，為會(huì)計(jì)信息化建設(shè)提供法制保障，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)穩(wěn)步有序發(fā)展；三是制定會(huì)計(jì)信息化統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和管理體制；四是建立高效、安全、快捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為實(shí)時(shí)信息共享與傳輸提供可靠的平臺(tái)。
（三）加快培養(yǎng)會(huì)計(jì)信息化人才
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化人員素質(zhì)普遍不高，科學(xué)管理意識(shí)不強(qiáng)。主管部門應(yīng)當(dāng)作為本部門信息化人才培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者，組織本部門會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)信息化知識(shí)，儲(chǔ)備信息化技術(shù)人才，為會(huì)計(jì)信息化建設(shè)創(chuàng)造條件。各單位自己也要重視加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化方面的人才培養(yǎng)，提高人才隊(duì)伍的素質(zhì)，從而推進(jìn)單位信息化管理進(jìn)步。沒(méi)有一支綜合素質(zhì)過(guò)硬，業(yè)務(wù)嫻熟的會(huì)計(jì)信息化人才隊(duì)伍，計(jì)信息化建設(shè)是非常不切實(shí)際的。
（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)信息的安全性是會(huì)計(jì)信息化發(fā)展面臨的重要問(wèn)題，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)指導(dǎo)。例如，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全管理法律制度，及時(shí)提供網(wǎng)絡(luò)病毒預(yù)警，引導(dǎo)如何有效處理網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等。各單位應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)水平較高的網(wǎng)絡(luò)管理人員，制定內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全管理措施，保證內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)正常運(yùn)行。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全管理措施主要包括：一是制定信息系統(tǒng)授權(quán)訪問(wèn)和身份認(rèn)證制度，明確信息使用者的安全級(jí)別和身份標(biāo)識(shí)；二是建立相關(guān)數(shù)據(jù)密碼訪問(wèn)管理制度，重要數(shù)據(jù)可采取雙重密碼管理；三是加強(qiáng)單位人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，提高管理水平；四是建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全管理維護(hù)制度，定期進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)病毒查殺清理，及時(shí)排除網(wǎng)絡(luò)安全隱患。
四、小結(jié)
實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位管理信息化、科學(xué)化的重要標(biāo)志，是推動(dòng)現(xiàn)代科技管理信息化的必經(jīng)途徑，將為管理部門在提高科技項(xiàng)目管理水平、管理效率以及進(jìn)行科學(xué)管理決策等方面發(fā)揮重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和信息技術(shù)的日益更新，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化也將不斷發(fā)展。只有在實(shí)施會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中不斷探索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決遇到的困難與問(wèn)題，認(rèn)真分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能有效保證會(huì)計(jì)信息化的工作質(zhì)量和不斷提高會(huì)計(jì)信息化水平，為農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。
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