摘要：文章分析了FIDIC重要條件中單價變更的規(guī)定和含義，對施工中單價變更的原因，申報(bào)程序，單價分析及監(jiān)理工程師對單價審批的程序和方法進(jìn)行了有意的探討。
關(guān)鍵詞：合同；單價；管理
一、FIDIC條件對于單價變更的限制和含義
對單項(xiàng)工程（或工程細(xì)目）而言，F(xiàn)IDIC條件規(guī)定，除非該單項(xiàng)工程涉及的累計(jì)款額超過合同價格的2％，同時在該單項(xiàng)工程下實(shí)際的工程量超過或少于原工程量清單中工程數(shù)量的25％及以上時，才考慮單價的變更。如果工程數(shù)量變化沒有同時滿足以上兩個條件，則細(xì)目單價不再變動。
在實(shí)際工作中有人認(rèn)為FIDIC條款51條所述的當(dāng)單項(xiàng)工程涉及的累計(jì)款額未超過合同價格的2％時，該細(xì)目單價或總額不變，是細(xì)目單價和該細(xì)目的總額價也不變，實(shí)際工程量超出了清單數(shù)量，但并未超出2％的變化范圍時不予計(jì)量。顯然這是把工程數(shù)量變化的風(fēng)險(xiǎn)也加在承包人身上，使得實(shí)際工程數(shù)量與工程量清單不符時不能按實(shí)際完成計(jì)量，這是不正確的。工程量清單是設(shè)計(jì)給出的預(yù)估數(shù)量，其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，但基于這一數(shù)量，承包人應(yīng)承擔(dān)這一數(shù)量在規(guī)定范圍內(nèi)變動時的價格風(fēng)險(xiǎn)，因價格本身是由投標(biāo)人根據(jù)自身?xiàng)l件提出的，同時承包人承擔(dān)自己的報(bào)價風(fēng)險(xiǎn)也是合理的。
當(dāng)單項(xiàng)工程數(shù)量變化滿足了上述的兩個條件時，價格變動在通常情況下數(shù)量增加單價降低，數(shù)量減少單價增加，這也體現(xiàn)了FIDIC條件風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的精神。
對于整個合同而言，當(dāng)執(zhí)行了通用條件51條、52條的變更以及工程數(shù)量的自然變化后，其變更后的費(fèi)用超過或低于有效合同價的15％時，應(yīng)對超出15％以外的那部分費(fèi)用予以調(diào)整一筆管理經(jīng)費(fèi)。因此在使用變更時一定要注意把握界限。
二、單價變更的原因
從根本上講單價變更的原因是基于投標(biāo)報(bào)價時的工程條件或內(nèi)容與施工時的工程條件或內(nèi)容發(fā)生了變化，而這種變化的風(fēng)險(xiǎn)是屬于業(yè)主的，這種變化使得投標(biāo)時的報(bào)價不合理或不合適，需重新調(diào)整單價。單項(xiàng)工程其工程量的變化滿足了通用條件第51條，超出規(guī)定變化外的工程量其單價需調(diào)整；新增項(xiàng)目在原合同中無單價；改變了原項(xiàng)目工作的性質(zhì)、質(zhì)量或種類，原項(xiàng)目單價不適用；其他工程變更。
三、單價變更的申報(bào)
（一）單價變更意向通知
單價變更，都應(yīng)在監(jiān)理工程師發(fā)出指令最短時間內(nèi)，并不超過7天內(nèi)并在變更工程（取消了的工程除外）實(shí)施之前，由承包人將其要求增加付款或變更單價或總額價的意向通知監(jiān)理工程師；或者由監(jiān)理工程師將其變更單價或總額價的意向通知承包人，如果沒有上述通知，則不考慮對單價或總額價予以調(diào)整或重新報(bào)價。上述規(guī)定對承包人和業(yè)主均有約束，由于某種原因使單價需要調(diào)整，承包人為獲取利益，就必須在規(guī)定的時間內(nèi)將這種意向通知監(jiān)理工程師；同樣由于某種原因使單價需要調(diào)低，業(yè)主為節(jié)約成本，也必須在規(guī)定的時間內(nèi)將這種意向通過監(jiān)理工程師通知承包人或由監(jiān)理工程師直接通知承包人，否則單價將不予調(diào)整。
（二）單價變更提申報(bào)原則
各工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合各自的特點(diǎn)制定各自的具體辦法，如變更項(xiàng)目的單價就首先考慮根據(jù)工程量清單中的單價或類似項(xiàng)目的單價。對不宜從工程量清單中套用的項(xiàng)目，則應(yīng)按規(guī)定的定額計(jì)算單價。
（三）單價變更的申報(bào)
在及時地發(fā)出了單價變更的意向書后，承包人應(yīng)根據(jù)單價變更的申報(bào)原則，進(jìn)行作價上報(bào)。
四、單價分析
（一）按工程量清單報(bào)價為基礎(chǔ)分析定價的項(xiàng)目
工程量清單報(bào)價是最基礎(chǔ)的，采用此單價是比較容易被承包人、業(yè)主、監(jiān)理工程師所接受。
（二）通過材料抽換后套清單報(bào)價
變更項(xiàng)目除使用材料發(fā)生變化外，其他要求并未改變。
（三）工程量清單中沒有參考單價的新增項(xiàng)目
在這種情況下，需要根據(jù)合同規(guī)定的定額進(jìn)行重新報(bào)價，但要注意所用費(fèi)率應(yīng)與投標(biāo)時的費(fèi)率一致，如果不清楚投標(biāo)時的費(fèi)率，則應(yīng)參考按類比的方法合理確定。
（四）工程量清單中的單價和費(fèi)用明顯不合理
工程量清單中有類似項(xiàng)目單價，但由于條件的差異不能直接套用，如某工程原設(shè)計(jì)排水管涵均在軟土地基處，后因設(shè)計(jì)變更在山坡增加了排水管涵（以每延米計(jì)量），雖然同是排水管涵，但有兩點(diǎn)不同，一是地質(zhì)情況不同使開挖難度不同；二是施工條件不同在山坡處因運(yùn)輸?shù)缆吩?、施工困難，再用原報(bào)價就有明顯不合理處，報(bào)價時應(yīng)充分考慮施工組織、施工方法及施工條件的差別對單價的影響。
五、單價變更的審批
對單價變更的審批是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作，因涉及到雙方的切身利益，監(jiān)理工程師應(yīng)全面掌握合同條款的技術(shù)規(guī)范，對工地的施工方案、施工工藝、采用機(jī)械設(shè)備、材料單價等情況都要熟悉和了解，以公正、公平的身份，以事實(shí)為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩對單價做出合理的審查和確定。
六、審批單價變更中應(yīng)注意的問題
搞清發(fā)生單價變更的原因，確定單價變更是否成立；認(rèn)真進(jìn)行單價分析；分析工程變更對承包人造成的實(shí)際影響，若實(shí)際上并未使承包人費(fèi)用增加，則單價不宜上調(diào)。
七、結(jié)論
單價變更是合同管理最為敏感的工作，合同管理人員不僅要掌握合同條款，還要仔細(xì)研究現(xiàn)場情況，分清單價變更的原因、責(zé)任，進(jìn)行詳細(xì)的價格分析，實(shí)事求是地確定合理單價，不僅利于業(yè)主的投資控制，也有利于維護(hù)承包人的利益。
