文/亢彥芬
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，公路施工工程建設(shè)打破傳統(tǒng)的指令性安排施工任務(wù)的舊體制，步入市場(chǎng)，按照公平公正的招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，是公路工程建設(shè)投資主體向企業(yè)投標(biāo)承攬的發(fā)展宗旨。
企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、圖發(fā)展，就必須推行系統(tǒng)科學(xué)的預(yù)測(cè)決策、計(jì)劃控制、經(jīng)濟(jì)核算、分析考核等管理辦法，來(lái)制約競(jìng)爭(zhēng)中各方行為，提高自我控制能力，降低工程成本，保證質(zhì)量，贏得市場(chǎng)。
一、責(zé)任會(huì)計(jì)的概念
責(zé)任會(huì)計(jì)就是把企業(yè)各個(gè)實(shí)施預(yù)算管理和成本管理的責(zé)任實(shí)體所承擔(dān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同會(huì)計(jì)方法有機(jī)地、緊密地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)反饋的一種會(huì)計(jì)制度。責(zé)任會(huì)計(jì)的本質(zhì)是以企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門和各環(huán)節(jié)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任為對(duì)象，以調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性為目的，以反饋企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息為手段，為搞活企業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益的微觀會(huì)計(jì)管理活動(dòng)。
二、責(zé)任會(huì)計(jì)在公路施工中的應(yīng)用
（一）劃分責(zé)任中心
構(gòu)建合理的責(zé)任成本管理體系的首要問(wèn)題就是科學(xué)地劃分責(zé)任中心，以分清各部門的責(zé)任，克服各責(zé)任中心之間權(quán)責(zé)分不清的弊端，避免推責(zé)爭(zhēng)權(quán)的現(xiàn)象，責(zé)任中心的設(shè)置按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則和單位現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制及內(nèi)部管理層次、勞動(dòng)組織來(lái)確定，根據(jù)公路施工工藝及特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目的集體情況，工程項(xiàng)目部既是本級(jí)的責(zé)任中心，又是下一級(jí)施工隊(duì)的匯總部門和管理部門，該中心實(shí)際是以項(xiàng)目經(jīng)理為最高領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和責(zé)任人項(xiàng)目管理班子協(xié)同進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)整項(xiàng)工程進(jìn)行施工；工程隊(duì)責(zé)任中心實(shí)際是工程隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的中心，同樣體現(xiàn)著責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，其中心是責(zé)任，以責(zé)定權(quán)，以盡責(zé)定利；施工工段責(zé)任中心是在工程隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)其所負(fù)責(zé)的工程段進(jìn)行直接施工管理，可以根據(jù)其所處的地理位置、自然環(huán)境分為多個(gè)工段責(zé)任中心。
（二）責(zé)任成本的預(yù)算和分解
責(zé)任成本預(yù)算是保證工程工期、質(zhì)量、安全的情況下項(xiàng)目部的成本限額，它既是成本中心的努力目標(biāo)和控制依據(jù)，又是考核責(zé)任中心業(yè)績(jī)的依據(jù)。對(duì)工程預(yù)算價(jià)進(jìn)行分解，主要是將構(gòu)成成本的各項(xiàng)成本要素根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及項(xiàng)目施工的客觀規(guī)律進(jìn)行科學(xué)的、合理的分開，為成本管理及控制、考核提供客觀依據(jù)，是成本管理的基礎(chǔ)性工作。
三、公路施工中的財(cái)務(wù)管理
（一）樹立正確的財(cái)務(wù)管理理念，創(chuàng)造良好的會(huì)計(jì)工作程序
公路施工行業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，勢(shì)必要求原有的財(cái)務(wù)管理性質(zhì)（自收自支）隨之改變，換言之，財(cái)務(wù)管理制度的制定要結(jié)合施工實(shí)際、符合施工發(fā)展規(guī)律。因此，財(cái)務(wù)從業(yè)人員必須樹立正確的財(cái)務(wù)管理觀念，切實(shí)做到人、財(cái)、物有機(jī)結(jié)合，建立適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)考核體系，逐步形成施工內(nèi)部的激勵(lì)和約束機(jī)制，創(chuàng)造良好的施工市場(chǎng)秩序。
（二）建立完善的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)，明確界定財(cái)務(wù)管理職能
公路施工財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)是集資金運(yùn)籌、會(huì)計(jì)核算、預(yù)算控制、成本管理為一體的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，其職能可劃分為財(cái)務(wù)管理，資金管理及會(huì)計(jì)核算三部分。
（三）建立“三統(tǒng)一分”體制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能
在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算化基礎(chǔ)上，建立以“三統(tǒng)一分”為主要形式的運(yùn)行機(jī)制，即財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一，財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一，資金運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)核算分離的新型管理模式，并仿效金融運(yùn)作功能，將結(jié)算、利率等內(nèi)容引入施工內(nèi)部。
資金管理重點(diǎn)落實(shí)到資金輸入、輸出的兩頭。資金是施工的血液，如果資金支出不合理，或者由于一些應(yīng)付賬款不及時(shí)入賬，財(cái)務(wù)部門對(duì)施工潛在的債務(wù)不能掌握和控制，就會(huì)造成財(cái)務(wù)報(bào)表的失實(shí)，導(dǎo)致潛虧發(fā)生。因此，施工財(cái)務(wù)部門對(duì)各公司資金支出情況要進(jìn)行分析、登記、核算和管理，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，及時(shí)了解掌握財(cái)務(wù)信息，確保財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性和可靠性，同時(shí)規(guī)范資金支出行為，避免不必要損失發(fā)生。
（作者單位：山西省靜樂(lè)公路管理段）
