施工項目成本控制就是在保證工期、安全和質(zhì)量滿足要求的情況下,對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支,進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時糾正可能發(fā)生的偏差,把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍之內(nèi),以保證成本目標的實現(xiàn),創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。
1 施工項目成本的主要影響要素
1.1 外在要素 建筑業(yè)是一項成長率很高的產(chǎn)業(yè),相互競爭激烈。近年來招投標方法采用合理低價中標,造成施工企業(yè)從投標就開始讓利。國家規(guī)定的勞動定額、材料消耗定額是以質(zhì)量合格等級測定的,施工企業(yè)要創(chuàng)質(zhì)量優(yōu)良等級的工程,就必須增加施工費用,而受益的建設單位卻未能嚴格執(zhí)行有關的獎勵辦法。另外施工過程還受自然條件的干擾,如氣候、地基、地下水等不利因素都直接或間接地影響成本,使建筑業(yè)成為微利行業(yè)。
1.2 內(nèi)在要素 建筑施工企業(yè)如果對項目管理的內(nèi)涵把握不準確,容易產(chǎn)生形式上的簡單項目承包,造成成本加大,企業(yè)收益降低。另外對項目法施工的認識不到位,把項目法施工簡單理解為下放權力,項目承包,一包了事。由于實行了分權制的管理方式,很多權力下放給項目管理部,出現(xiàn)了政令不暢,各自為政,以包代管,以包抗管的局面,削弱了企業(yè)的總體實力和法人的調(diào)控能力,肢解了企業(yè)的整體優(yōu)勢。
2 工程項目成本控制遵循的原則
2.1 成本最低化原則 在實行成本最低化原則時,要求工程項目經(jīng)過科學、合理、經(jīng)濟的管理,降低實際成本,取得相應的管理效益;企業(yè)以工程項目為成本核算對象,通過加強管理,降低施工成本,創(chuàng)造管理效益。
2.2 全面控制原則 成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作,并與每個員工的切身利益有關,因此應充分調(diào)動每個部門、班組和每個員工控制成本、關心成本的積極性,真正樹立起全員控制的觀念。同時,項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期。成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段,如在施工準備階段制訂最佳施工方案,充分利用現(xiàn)有的資源,減少施工成本支出,并確保工程質(zhì)量;工程驗收移交階段,要及時追加合同價款辦理工程結(jié)算,使工程成本自始至終處于有效控制之下。
2.3 目標管理和動態(tài)控制原則 工程項目成本控制在時間上覆蓋工程項目施工全過程,要求采用科學的、現(xiàn)代化的手段,將工程項目施工全過程的每項活動成本置于動態(tài)控制之中,都要納入目標管理。有PDCA循環(huán),每一項成本支出必須事前有計劃,事后有核算、有分析、有處理。用最優(yōu)化的計劃、管理確保最優(yōu)化的成本。
2.4 責、權、利相結(jié)合的原則 加強組織制度建設,形成責、權、利相結(jié)合的成本管理體系。施工企業(yè)的工程項目管理應建立以項目經(jīng)理為責任主體的項目管理目標責任制度。由項目經(jīng)理按項目管理任務落實施工成本管理的組織機構(gòu)和人員,并對各業(yè)務部門和管理人員制訂相應的責任、權利及利益分配等相配套的管理體制,加強約束的同時也實行激勵。
2.5 節(jié)約原則 節(jié)約就是人力、物力和財力的節(jié)約,是成本控制的基本原則。要嚴格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度;要提高工程項目科學管理水平,優(yōu)化施工方案,提高生產(chǎn)效率;要采取預防成本失控的技術組織措施,制止可能發(fā)生的浪費。真正做到向管理要效益,向技術要效益,確保成本目標的實現(xiàn)。
3 施工項目成本控制方法
3.1 以施工預算為準,有效控制施工直接成本 施工直接成本由施工批準預算基本確定下來,按施工圖預算,實行以收定支,或者叫量入為出,是最直接、有效控制直接成本的方法,主要有以下三方面:
3.1.1 人工單價及人工消耗量的控制 在施工過程中,還要有效控制人工的消耗量。首先,應根據(jù)施工組織設計確定具體的施工進度表,按照施工進度表的要求,再對各工種生產(chǎn)班組的每日施工完成工作量及具體用工人數(shù)進行確定,各生產(chǎn)班組要嚴格按照用工人數(shù)及施工量進行組織生產(chǎn)活動,每日進行用工及工程量統(tǒng)計,建立用工人員獎罰制度,對工效高的工人進行適當獎勵,對完不成生產(chǎn)任務的班組進行處罰,將人工的消耗量控制在批準預算的范圍內(nèi)。
3.1.2 材料單價及材料消耗量 材料消耗量控制,應按照預算確定的材料消耗量,實行限額領料制度,對各生產(chǎn)班組下發(fā)“限額領料單”,并在限額領料單的執(zhí)行過程中,生產(chǎn)班組要根據(jù)實際完成的工程量和實際消耗材料做好原始記錄,作為材料使用的結(jié)算依據(jù),如超出限額領料,要分析原因,及時采取糾正措施。 3.1.3 機械臺班單價及消耗量的控制 機械設備的使用是施工中必不可少的,要嚴格按照預算中給定的臺班單價選用施工機械,如施工機械單價與預算單價不符時,應及時與甲方聯(lián)系協(xié)商,確定施工機械的選擇及其單價。機械臺班的消耗量控制,主要取決于機械的利用率,應選擇專業(yè)的機械使用人員,做好機械設備的日常保養(yǎng)工作,使得機械的實際消耗量控制在預算給定的范圍內(nèi)。
3.2 加強施工管理,合理控制施工間接成本 施工項目間接成本的發(fā)生是不可避免的,主要通過加強企業(yè)自身管理進行控制。應建立各種制度,主要有:財務管理制度、施工項目負責人制度、材料使用管理制度、工程質(zhì)量保證制度、各種獎罰制度等。通過這些制度的建立和認真執(zhí)行,可有效地減少施工間接成本的發(fā)生,保質(zhì)保量低成本地完成施工任務。
3.3 重視詢標工作,推行合理低價中標 開標后、定標前,在建設工程招投標管理部門的監(jiān)督下,對投標人進行詢標。通過詢標,可排除可能存在的非實質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性問題以及明顯低于成本的不合理報價,避免錯報、漏報,便于招投標雙方對有關問題互相解釋、澄清,為確定合理的合同價提供先決條件。
3.4 竣工階段,加強成本管理 竣工結(jié)算階段造價控制的主要內(nèi)容是工程竣工驗收后的結(jié)算審核,它是工程造價控制的最后階段。工程項目經(jīng)濟效益的好壞與最后階段的工程結(jié)算編制完整、正確與否息息相關,特別是完整性。一般來說,該階段應主要做好以下幾方面工作:①收集整理各項技術材料,為及時準確地做好竣工結(jié)算提供可靠保證,特別是招投標文件,施工合同以及工程計量、簽證、變更及索賠等的相關資料;②加強技術材料的審核,確保材料信息的準確性,對審核過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況要及時進行處理并將責任落實到人,及時采取措施;③審核完成后,及時編制竣工結(jié)算報告,分析投資使用情況,對超支部分分析原因?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓,以便改進今后的工作;④對于采用同定總價施工的合同,較先進的結(jié)算方法是在結(jié)算中按照國際慣例,采用調(diào)值公式,即在合同條款中寫明雙方商定的調(diào)整因素,同時明確哪幾種物價可以波動,且波動到什么程度才同意調(diào)整。
4 結(jié)束語
建設工程項目成本管理貫穿于項目建設的全過程,是一個動態(tài)的管理過程。各個階段的控制管理各有其特點,只有全面系統(tǒng)地了解其特點并制定相應的控制管理措施才能有效控制造價。然而,各工程項目又都有其自身的特點,所以全過程成本管理除做好各階段控制管理外,尚應根據(jù)工程項目本身的特點,制定一整套有針對性的、操作性強的項目成本管理辦法,并且責任到人,將項目的成本管理落到實處,努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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