1 建筑工程項(xiàng)目成本管理的特征
建筑工程成本管理具有以下特征:
1.1 工程參加者對(duì)成本控制的積極性和主動(dòng)性是與他們對(duì)工程承擔(dān)的責(zé)任形式相聯(lián)系的例如承包商對(duì)工程成本的責(zé)任由合同確定,不同的合同種類,有不同的成本控制積極性。如果訂立的是成本加酬金合同,則他們沒(méi)有成本控制的興趣,甚至有時(shí)為了增加自己的盈利,千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大成本開(kāi)支;如果訂立的是固定總價(jià)合同,則他們必須嚴(yán)格控制成本開(kāi)支。
1.2 成本控制的綜合性成本目標(biāo)不是孤立的,它只有與工程范圍、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、效率、消耗等相結(jié)合才有價(jià)值,必須追求它們之間的平衡。
1.2.1 本目標(biāo)必須與詳細(xì)的技術(shù)(質(zhì)量)要求、進(jìn)度要求、工作范圍、工作量等同時(shí)落實(shí)到責(zé)任者,作為他們業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的尺度。
1.2.2 在成本分析中必須同時(shí)分析進(jìn)度、效率、質(zhì)量狀況,才能得到反映實(shí)際的信息,才有實(shí)際意義和作用,否則容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。有時(shí)雖然實(shí)際和計(jì)劃成本相吻合,但卻隱藏著很大的危險(xiǎn)。成本變更可能導(dǎo)致質(zhì)量、進(jìn)度方面的問(wèn)題,或者引起新的工程風(fēng)險(xiǎn)。
1.2.3 不能片面強(qiáng)調(diào)成本目標(biāo),否則容易造成誤導(dǎo)。例如,為降低成本(特別是建設(shè)期成本)而使用劣質(zhì)材料、廉價(jià)的設(shè)備,結(jié)果造成工期拖延,損害工程的整體功能和效益。
在實(shí)際工作中,成本超支是很難彌補(bǔ)的,通常都以犧牲其他的項(xiàng)目目標(biāo)為代價(jià)。
1.2.4 成本控制必須與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同控制(包括索賠和反索賠)同步進(jìn)行。實(shí)踐證明,成本的超支常常并非成本控制本身問(wèn)題,而是由于如下原因引起的:第一、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高。第二、進(jìn)度的調(diào)整。第三、工程量的增加。第四、業(yè)主由于工程管理失誤造成的索賠。第五、不可抗力因素等。
這些問(wèn)題通常不是成本管理人員能夠控制的。對(duì)成本超支情況的解決措施也必須通過(guò)合同措施、技術(shù)措施、管理措施綜合解決。
1.3 成本控制的周期不可太長(zhǎng),通常按月進(jìn)行核算、對(duì)比、分析,而實(shí)施中的控制以近期成本為主。
1.4 成本控制需要及時(shí)、準(zhǔn)確的信息反饋,包括工程消耗、工程完成程度、質(zhì)量資料。
2 建筑工程項(xiàng)目成本管理的基本內(nèi)容
工程項(xiàng)目成本控制的全過(guò)程包括施工項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)與決策、成本計(jì)劃的編制和實(shí)施、成本核算和成本分析等主要環(huán)節(jié),其中以成本計(jì)劃的實(shí)施為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,進(jìn)行施工項(xiàng)目成本控制,必須具體研究每個(gè)環(huán)節(jié)的有效工作方式和關(guān)鍵控制措施,從而取得施工項(xiàng)目整體的成本控制效果。
2.1 成本預(yù)測(cè)施 工項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)是其成本控制的首要環(huán)節(jié),是事前控制的環(huán)節(jié)之一也是成本控制的關(guān)鍵。本預(yù)測(cè)的目的是預(yù)見(jiàn)成本的發(fā)展趨勢(shì),為成本管理決策和編制成本計(jì)劃提供依據(jù)。
2.2 施工項(xiàng)目成本決策 施工項(xiàng)目成本決策是根據(jù)成本預(yù)測(cè)情況,經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析做出決定,確定成本管理目標(biāo)。成本決策是先提出幾個(gè)成本目標(biāo)方案,然后再?gòu)闹羞x擇理想的成本目標(biāo)做出決定。
2.3 施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的編制 成本計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的具體安排,是成本管理工作的行動(dòng)綱領(lǐng),是根據(jù)成本預(yù)測(cè)、決策結(jié)果,并考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要和經(jīng)營(yíng)水平編制的,它也是事先成本控制的環(huán)節(jié)之一。成本控制必須以成本計(jì)劃作標(biāo)準(zhǔn)。
2.4 成本計(jì)劃實(shí)施 即是根據(jù)成本計(jì)劃所作的具體安排,對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)施有效控制,不斷收集實(shí)施信息,并與計(jì)劃比較,發(fā)現(xiàn)偏差,分析原因,采取措施糾正偏差,從而實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。
2.5 成本核算 施工項(xiàng)目成本核算是對(duì)施工中各種費(fèi)用支出和成本的形成進(jìn)行核算。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)作為企業(yè)的成本中心,大力加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本核算,為成本控制各環(huán)節(jié)提供必要的資料。成本核算應(yīng)貫穿于成本控制的全過(guò)程。
2.6 成本分析與考核 施工項(xiàng)目成本分析為中間成本分析和竣工成本分析,是為了對(duì)成本計(jì)劃的執(zhí)行情況和成本狀況進(jìn)行的分析,也是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的重要方法和信息積累的關(guān)鍵步驟。成本考核的目的在于通過(guò)考察責(zé)任成本的完成情況,調(diào)動(dòng)責(zé)任者成本控制的積極性。 以上6個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成成本控制的PDCA循環(huán),每個(gè)施工項(xiàng)目在施工成本控制中,不斷地進(jìn)行著大大小小(工程組成部分)的成本控制循環(huán),促成成本管理水平不斷提高。
3 建筑工程項(xiàng)目成本管理的步驟
根據(jù)建立成本管理體系的目的和要求,結(jié)合成本管理自身的特點(diǎn),建立成本管理體系可以概況為兩個(gè)階段三個(gè)層次。
3.1 第一階段:建立各層次的組織結(jié)構(gòu)
3.1.1 公司層次的組織機(jī)構(gòu) 公司層次的組織機(jī)構(gòu)主要是設(shè)計(jì)和建立企業(yè)成本管理體系,組織體系的運(yùn)行,行使管理職能、監(jiān)督職能。負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目施工責(zé)任成本,對(duì)成本管理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,負(fù)責(zé)獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的審計(jì)工作。因此,策劃、工程、計(jì)劃、預(yù)算、技術(shù)、人事、勞資、財(cái)務(wù)、材料、設(shè)備、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)中都要設(shè)置相應(yīng)的崗位,參與成本管理體系工作。
3.1.2 項(xiàng)目層次的管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目層次的管理機(jī)構(gòu)是一個(gè)承上啟下的結(jié)構(gòu),是公司層次與崗位層次之間聯(lián)系的紐帶。項(xiàng)目層次實(shí)際上是通常所講的項(xiàng)目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)層。一般有項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)師等組成。在項(xiàng)目經(jīng)理部中,要根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)及公司有關(guān)部門(mén)的要求設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu),主要有成本核算、預(yù)算統(tǒng)計(jì)、物資供應(yīng)、工程施工等部門(mén),它們?cè)陧?xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,行使雙重智能,即在完成自身工作的前提下,行使部分監(jiān)督核查崗位人員工作情況的職能。
項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理職能是組織項(xiàng)目部人員,在保證質(zhì)量、如期完成工程項(xiàng)目施工的前提下,制定措施,落實(shí)公司制定的各項(xiàng)成本管理規(guī)章制度,完成上級(jí)確定的施工成本降低目標(biāo)。其中,很重要的一項(xiàng)工作是將成本指標(biāo)層層分解,與項(xiàng)目經(jīng)理部各崗位人員簽定項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部責(zé)任合同,落實(shí)到人。
3.1.3 崗位層次的組織機(jī)構(gòu)。崗位層次的組織機(jī)構(gòu)即項(xiàng)目經(jīng)理部崗位的設(shè)置。由項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)公司人事部門(mén)的工程施工管理辦法及工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和實(shí)際情況確定。具體人員可以由項(xiàng)目經(jīng)理部在公司的持證人員中選定。在項(xiàng)目經(jīng)理部崗位人員由公司調(diào)劑的情況下,項(xiàng)目經(jīng)理部有權(quán)提出正當(dāng)理由,拒絕接受不合格的崗位工作人員。項(xiàng)目管理崗位人員可兼職,但必須符合規(guī)定,持證上崗。項(xiàng)目經(jīng)理部崗位人員負(fù)責(zé)完成各崗位的業(yè)務(wù)工作和落實(shí)制度規(guī)定的本崗位的成本管理職責(zé)和成本降低措施,是成本管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。
崗位人員負(fù)責(zé)具體的施工組織,原始數(shù)據(jù)的搜集整理等工作,負(fù)責(zé)勞務(wù)分包及其他分包隊(duì)伍的管理。因此,崗位人員在日常工作中要注意把管理工作向勞務(wù)分包及其他分包隊(duì)伍延伸,只有共同搞好成本管理工作,才能確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
表1列出的是與成本管理工作有關(guān)的相關(guān)部門(mén)和人員,不同的施工企業(yè)因機(jī)構(gòu)設(shè)置不同而有所差異,在實(shí)際工作中,可根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。
3.2 第二階段:制定各層次的目標(biāo)、制度及管理實(shí)施細(xì)則或程序文件
3.2.1 公司層次工程項(xiàng)目施工成本管理辦法(程序):①成本的確定及核算辦法(程序);②物資管理或控制辦法(程序);③成本核算辦法(程序);④成本的過(guò)程控制及審計(jì);⑤成本管理業(yè)績(jī)的確定及獎(jiǎng)罰辦法。
3.2.2 項(xiàng)目層次:①目標(biāo)成本的確定辦法(程序);②材料及機(jī)具管理辦法(程序);③成本指標(biāo)的分解辦法及控制措施;④各崗位人員的成本職責(zé);⑤成本記錄的整理及報(bào)表程序。
