迫切需要摸清地方政府的“家底”
呂薇表示，地方投融資平臺占據(jù)了大量銀行貸款，償還能力不確定，是未來金融危機的隱患。
她告訴記者，目前，地方政府（及其融資平臺）的負債已經(jīng)達到相當規(guī)模，但地方政府債務總余額沒有可信的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。應對金融危機的４萬億元投資的大部分是由地方政府通過融資平臺向金融機構借貸取得的，其未來償還與地方政府的財政有密切關系，而這部分負債并沒有列為地方政府的財政赤字和債務。
“在經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程中，地方政府通過債務融資進行基礎設施建設是正常情況?！彼f：“關鍵是要對債務有一個度的把握。在市場經(jīng)濟條件下，投資者能否融資以及以什么樣的代價融資，主要取決于他們的資信。資信是投資與融資之間的通道和接口。為了避免地方政府不切實際的盲目擴大投資，使其負債水平與資產相適應，必須建立地方政府投融資平臺的出資人責任制，建立地方政府債務能力的評估制度。這就迫切需要摸清家底，完善地方政府的財政管理，建立相應的地方財政會計制度。中央應對不同資信等級的地方政府給予不同的貸款和債券額度?！?br />
政府財政會計制度不能適應新形勢要求
中國的政府預算與會計制度已經(jīng)和正在不斷改革完善。２００１年，在中央財政總預算會計的特定項目上引入了權責發(fā)生制；２００７年，政府預算收支分類改革擴大了政府預算范圍，增加了預算透明度。
呂薇代表認為，中國的政府預算和會計制度還存在三大問題：
一是政府預算管理遠未覆蓋到政府全部公共服務活動，很難得到完整而全面的政府活動的財務信息。目前，政府預算的覆蓋范圍是行政和事業(yè)單位預算內外資金，以及部分主管部委的基金。政府的企業(yè)性活動、政府擔保的融資等還沒有納入財政管理范圍。 國有資本預算也只是對國資委集中管理的國有企業(yè)分紅部分進行簡單的流量收支記錄，還沒有匯總的全國國有資本財務報告。
二是政府預算與會計依然以收付實現(xiàn)制為主要的核算辦法，無法提供支出周期各階段的完整信息，無法揭示資產負債狀況，難以用來監(jiān)控財政風險、評估政府財政狀況，以及展望未來的財政可持續(xù)發(fā)展。
三是尚不能提供完整的政府財務報告?，F(xiàn)行預算會計系統(tǒng)還不能提供政府整體合并的財務報告，預算報告也是不完整的（非全口徑的財政成本）。不論是政府管理者還是公眾?都無法全面了解和掌握政府公共活動的全貌和完整的財務狀況。
“因此，現(xiàn)行的政府預算和會計制度不能適應新形勢的要求?！眳无闭f。
應試點建立資產負債表
針對中國現(xiàn)行政府預算和會計制度上存在的問題，呂薇稱，可以借鑒國際經(jīng)驗，逐步建立全口徑的政府預算和會計制度。
