為此，張兆安提出了“化解我國(guó)中小企業(yè)融資難的七項(xiàng)建議”，深入剖析了解決中小企業(yè)融資難的七大路徑。
路徑一：完善中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系。盡快完善和細(xì)化《中小企業(yè)促進(jìn)法》可操作性的措施和辦法，建立健全中央及各級(jí)政府為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的主管機(jī)關(guān)。同時(shí)，加快制定與中小企業(yè)發(fā)展相配套的制度和規(guī)范，形成一個(gè)具有系統(tǒng)性、可操作性和規(guī)范有序的中小企業(yè)法律體系。
路徑二：建立專門的政策性擔(dān)保信貸金融機(jī)構(gòu)。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來看，建立擔(dān)保信貸金融機(jī)構(gòu)，是政府干預(yù)金融市場(chǎng)、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、矯正市場(chǎng)失效的重要手段。政策性擔(dān)保信貸金融機(jī)構(gòu)，有利于積累中小企業(yè)融資和服務(wù)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，通過特殊貸款等手段進(jìn)行政策引導(dǎo)，吸引民間資金介入。
路徑三：允許民間資本發(fā)展區(qū)域性中小銀行。放松金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入管制，允許民間資本發(fā)展面向中小企業(yè)的區(qū)域性中小金融機(jī)構(gòu)，解決中小企業(yè)融資過程中的“所有制歧視”和“規(guī)模歧視”，從根源上解決中小企業(yè)融資難問題。因此，要鼓勵(lì)發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)國(guó)有大銀行通過分支機(jī)構(gòu)向社區(qū)銀行轉(zhuǎn)變，滿足廣大中小企業(yè)的融資需求，同時(shí)，也有利于銀行業(yè)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，降低信貸集中度，形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，還要規(guī)范民間借貸，促進(jìn)民間借貸陽光化。
路徑四：積極扶持融資租賃業(yè)的發(fā)展?！叭谖铩贝妗叭谫Y”的融資租賃具有獨(dú)特的功能和優(yōu)勢(shì)，也是科技型中小企業(yè)中固定資產(chǎn)投融資的融資方式和渠道。目前，我國(guó)融資租賃業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，但仍然還處于發(fā)展起步階段，建議相關(guān)部門盡快出臺(tái)《融資租賃法》和有關(guān)配套政策，以促進(jìn)融資租賃業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
路徑五：建立健全中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系。一是構(gòu)建合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。建議我國(guó)信用擔(dān)保業(yè)承擔(dān)80%~90%風(fēng)險(xiǎn)，在80%~90%風(fēng)險(xiǎn)中，由省級(jí)政府以上的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)30%擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。二是建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，清理整合規(guī)模過小、效率低下的地方政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并提高擔(dān)保放大倍數(shù)。三是建立有效的再擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)制。建議成立一個(gè)多層次的再擔(dān)保體系（由中央政府完全出資的全國(guó)性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和地方省市擔(dān)保機(jī)構(gòu)組成的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)組成）。四是減少政府干預(yù)。五是對(duì)信用擔(dān)保市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出、信用擔(dān)保公司的公司治理機(jī)構(gòu)、運(yùn)作管理、風(fēng)險(xiǎn)管理措施和財(cái)務(wù)管理的制度，要明確法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
路徑六：推進(jìn)完善中小企業(yè)集群融資渠道和平臺(tái)。在一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中小企業(yè)在地域空間上形成了專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚體，也就是企業(yè)集群。就中小企業(yè)集群融資渠道和平臺(tái)而言，可以根據(jù)成熟程度選擇不同模式。例如，“園區(qū)推薦、銀行融資、第三方擔(dān)?！保ㄈ缟虾Ｆ謻|新區(qū)張江高科技園區(qū)企業(yè)“易貸通模式”），“政府補(bǔ)貼、園區(qū)貼息、銀行融資、第三方擔(dān)?！保ㄈ缟虾Ｆ謻|新區(qū)金橋開發(fā)區(qū)的“金橋直貸通模式”），以及更進(jìn)一步的政府補(bǔ)貼、銀行融資、小貸融資、直接投資、第三方擔(dān)保等多種間接融資和直接融資相結(jié)合的融資方式。
路徑七：充分發(fā)揮政府提供公共產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。一是完善電子政務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供更好的信息服務(wù)。二是發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的交流平臺(tái)，為中小企業(yè)、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)組織提供交流和溝通的機(jī)會(huì)。三是建立中小企業(yè)融資服務(wù)專家評(píng)審團(tuán)。四是持續(xù)跟蹤調(diào)查中小企業(yè)融資狀況，動(dòng)態(tài)掌握中小企業(yè)融資發(fā)展態(tài)勢(shì)和融資環(huán)境評(píng)價(jià)等，為評(píng)估和完善中小企業(yè)融資政策提供依據(jù)。
