近幾年來，隨著高等教育規(guī)模的不斷擴大，學校招收人數(shù)的增加，教學條件得到較大的改善，學?；窘ㄔO(shè)有了突飛猛進的發(fā)展。高?；ňS修工程項目審計日趨成為高校內(nèi)部審計的重要內(nèi)容，在對基建工程投資控制中發(fā)揮著重要作用。基建維修工程審計項目不像財務(wù)審計，它涉及范圍廣、內(nèi)容多、技術(shù)性強，既要查對賬目，又需審核工程圖紙、設(shè)計資料，深入工地現(xiàn)場勘察，是技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合；同時，國家和各省市地區(qū)都有很多政策規(guī)定，不同工程的定額標準及其使用方法比較復雜，加之各類不同規(guī)格型號的材料隨著時間變化，市場價格產(chǎn)生差異，執(zhí)行中彈性較大，難以掌握。筆者結(jié)合工作實際，對當前地方高校內(nèi)部基建維修工程審計談一些粗淺的看法。
一、基建維修工程審計的內(nèi)容
(一)依法參與事前、事中審計監(jiān)督，做到審計關(guān)口前移做好這一點主要從以下方面著手：(1)事前審計監(jiān)督，要對工程設(shè)計、工程概算，資金渠道，平均造價以及中標企業(yè)的資信情況心中有數(shù)。要注重對項目資金的到位情況、項目可行性、工程概預算的準確性、施工招投標的合理及合規(guī)性進行分析評價。(2)事中審計即施工過程審計，主要指：在施工過程中，審計人員應(yīng)不定期地深入施工現(xiàn)場進行考察，對隱蔽工程和變更設(shè)計部分進行跟蹤檢查。對維修工程也實行定人定項目負責審計，隨時去工地了解工程進展情況。尤其對施工現(xiàn)場的拆除、變更等情況及時進行記錄。通過監(jiān)督材料的采購供應(yīng)，保證材料供應(yīng)渠道正規(guī)，材料標號符合設(shè)計標準，對材料變更應(yīng)積極征求設(shè)計人員的意見，以保證工程質(zhì)量。通過監(jiān)督施工環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決項目管理中存在的問題，保證工程質(zhì)量，防止偷工減料，以次充好。(3)工程項目竣工驗收時可以聘請有資質(zhì)、信譽好的中介機構(gòu)提前介入，對工程全過程進行跟蹤審計，這對事后進行工程竣工決算審計將會起到事半功倍的效用。
(二)科學合理地核定工程量、定額套用及材料價格工程量、定額及材料價格是基建工程審計的重要內(nèi)容，具體做法是：(1)工程量的大小決定了工程項目費用，直接影響工程造價。因此，工程量計算的審核是決算審計的重點。為了做好工程量審核，審計人員首先要熟悉施工圖紙、施工變更、隱蔽工程記錄等施工資料，以確定工程結(jié)算價款內(nèi)容與建設(shè)項目實際完成的工程量是否相符，必要時應(yīng)深入現(xiàn)場實地勘查；然后審核工程量計算方法是否符合計算規(guī)則，工程量單位是否與所套定額中該項目單位一致；最后審核決算書中的工程量計算數(shù)據(jù)，仔細核對施工構(gòu)件的尺寸是否與施工圖紙相符，是否與實際相符，是否有錯算、多算、漏算等現(xiàn)象發(fā)生。工程量計算規(guī)則中明確規(guī)定不能計人的部分，堅決不能計算。對于錯算、多算的工程量，經(jīng)過多方證實后要堅決更正。(2)正確套用定額標準，準確計算直接費用，杜絕高套定額標準，提高工程造價。對工程決算套用定額的審計是一項復雜的政策性較強的工作，各個省市、地區(qū)定額造價站都編制有適合本地區(qū)的相應(yīng)定額，定額標明了文件頒布的時間、明確規(guī)定了定額的適用范圍。因此，在審計工程決算的定額套用時，要審查定額套用的合法性，是否按定額規(guī)定執(zhí)行，套用定額是否符合本地的相關(guān)政策，套用的子目是否被高套、錯套、重套。對于決算中定額子目的套用，應(yīng)認真核對定額編號及其內(nèi)容，看清所套項目工程內(nèi)容與實際發(fā)生的是否一致，需要換算的項目看其換算方法是否正確，所乘系數(shù)是否符合定額中的規(guī)定，有無高套、錯套、重套定額的現(xiàn)象。(3)在審計材料價格時，先要確定材料種類，再審查材料的用量，最后審查材料價格。材料價格應(yīng)以當?shù)囟~管理站頒發(fā)的主要建筑材料市場信息價為依據(jù)，或經(jīng)建設(shè)單位簽字認可的，如無以上兩種依據(jù)，必須調(diào)查施工單位采購材料的市場價格，依此來確定材料價格。對裝飾工程中所采用的一些新型材料，國家沒有明確規(guī)定材料價格，而材料品種規(guī)格又較多，就必須做好市場調(diào)查，進行比價。
二、基建維修工程審計需要注意的問題
(一)建立健全基建維修工程審計規(guī)章制度，保障審計工作順利進行高校對工程項目實施審計監(jiān)督，必須建立健全審計制度，使工程審計工作有章可循，有據(jù)可依。高?？筛鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制訂如《基建、修繕和裝飾工程項目竣工決算審計實施辦法》等一系列規(guī)章制度，對工程審計的依據(jù)、目的、內(nèi)容、范圍、程序、責任追究、審計資料送審時限和方式、審計資料的承諾、審計方案的制訂、審計質(zhì)量的檢查與控制、審計意見的征求、審計報告的提交、獎懲辦法等方面的內(nèi)容，做出明確的規(guī)定。工程管理部門和財務(wù)部門對未經(jīng)審計部門審計的工程項目，不得辦理工程項目的結(jié)算業(yè)務(wù)。這些規(guī)定的制訂和執(zhí)行，能有效地保障工程審計工作的順利進行。
(二)加強工程審計隊伍建設(shè)，不斷提高工程審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)當前，地方高校內(nèi)部很多工程審計任務(wù)或一些基礎(chǔ)工作主要是靠內(nèi)審人員去完成的。由于基建維修工程審計是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，對審計人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高，所以，內(nèi)審部門應(yīng)適應(yīng)審計工作發(fā)展的需要，積極整合審計資源，有意識地培養(yǎng)和引進工程審計人員，不斷加強工程審計隊伍建設(shè)，進一步提高他們的綜合素質(zhì)。
(三)采用先進的技術(shù)手段，提高工程審計效率和質(zhì)量目前，地方高校內(nèi)審部門進行基建維修工程審計，大多采用傳統(tǒng)的審計方式，技術(shù)手段相對落后。而采用先進的工程審計軟件，有效地實施計算機審計和管理，既可以彌補工程審計人員的不足，又可以極大地提高工程審計的效率、質(zhì)量和水平。另外，在工程審計中，利用照相機、攝相機、采訪機等先進技術(shù)手段，可以極大地方便如隱蔽工程等方面的審計取證工作。
