我國石油企業(yè)現(xiàn)階段的業(yè)績評價(jià)主要是面向作業(yè)的、偏重油氣生產(chǎn)過程中的成本與產(chǎn)量指標(biāo),而人為地將前期勘探開發(fā)資本投入與日常生產(chǎn)經(jīng)營成本割裂開來,缺少與戰(zhàn)略方向和目標(biāo)的相關(guān)性。因此,我國石油企業(yè)在開展戰(zhàn)略成本業(yè)績評價(jià)時,須將戰(zhàn)略思想貫穿于戰(zhàn)略成本管理的整個業(yè)績評價(jià)之中,以競爭地位變化帶來的報(bào)酬取代傳統(tǒng)的投資報(bào)酬指標(biāo)。具體來說,要以獲利能力、基礎(chǔ)管理、資本運(yùn)營、債務(wù)狀況、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、長期發(fā)展能力等多方面的財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo),對我國石油戰(zhàn)略成本管理業(yè)績進(jìn)行全面綜合的評價(jià)。石油企業(yè)業(yè)績評價(jià)的程序依次包括確立評價(jià)目標(biāo)、選擇評價(jià)指標(biāo)、確定指標(biāo)權(quán)重、獲取評價(jià)信息、選擇評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、形成評價(jià)結(jié)論、指明努力方向等七個階段,在這一評價(jià)系統(tǒng)中,業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)起著承上啟下的作用,指標(biāo)體系設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理,直接關(guān)系到業(yè)績評價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性。根據(jù)國外業(yè)績評價(jià)理論的不斷發(fā)展和國內(nèi)外企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就可得出啟示:在“新經(jīng)濟(jì)”條件下,戰(zhàn)略管理的中心任務(wù)是如何形成和保持核心競爭力,為了使石油企業(yè)的利益相關(guān)者能夠及時了解和掌握企業(yè)在這些方面的情況,使經(jīng)營者實(shí)施科學(xué)的決策和管理,必須借助評價(jià)機(jī)制對石油企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營狀況和管理水平以及核心競爭力的形成和保持情況進(jìn)行評價(jià)。因此,業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性至關(guān)重要。從20世紀(jì)90年代至今,美國的羅伯特·卡普蘭和戴維·P·諾頓的“戰(zhàn)略平衡記分卡”和我國1999年6月由四部委聯(lián)合頒布并實(shí)施的《國有資本金效績評價(jià)規(guī)則》均在這些方面作了有益的探索,為建立石油企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系框架提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。雖然這兩種方法的目的都是為了建立一整套科學(xué)的業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系,并且都實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、定量指標(biāo)與定性指標(biāo)的結(jié)合,有效地解決了傳統(tǒng)業(yè)績評價(jià)的短期性導(dǎo)向和業(yè)績評價(jià)的不全面問題。但是由于石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性,再加上指標(biāo)體系設(shè)置的指導(dǎo)思想不同,因此,這兩種評價(jià)方法并不完全適用于石油企業(yè)。在深入分析國內(nèi)外先進(jìn)理論和觀點(diǎn),充分借鑒國內(nèi)外石油企業(yè)先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過大量的實(shí)踐調(diào)研、分析,我們認(rèn)為我國石油企業(yè)的戰(zhàn)略成本業(yè)績評價(jià)體系應(yīng)具備以下特點(diǎn):
一、成本指標(biāo)是財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)的重點(diǎn)
在各種先進(jìn)的業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系中,財(cái)務(wù)層面的指標(biāo)是整個評價(jià)體系的根本,其他方面的指標(biāo)的不斷優(yōu)化最終都要體現(xiàn)到財(cái)務(wù)指標(biāo)上來。對于以油氣開發(fā)為主業(yè)的石油企業(yè)而言,油氣田主業(yè)收入(油氣產(chǎn)品銷售收入)是石油企業(yè)的主要收入來源。因此,石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益分析,主要是進(jìn)行油氣生產(chǎn)的投入與產(chǎn)出分析。就投入而言,主要體現(xiàn)在油氣生產(chǎn)成本和費(fèi)用上,所以應(yīng)進(jìn)行油氣生產(chǎn)成本分析,尋求降低生產(chǎn)成本的途徑和方法。就產(chǎn)出而言,主要體現(xiàn)在油氣產(chǎn)品的銷售收入上,由于油氣價(jià)格由市場確定,作為一種戰(zhàn)略產(chǎn)品和國際產(chǎn)品,油氣產(chǎn)品的供需還受到非市場因素(如政府的能源政策或OPEC的操縱)制約而產(chǎn)生波動,這是企業(yè)自己無法控制的。于是影響銷售收入的關(guān)鍵是油氣產(chǎn)量,但產(chǎn)量并非越大越好,應(yīng)進(jìn)行油氣產(chǎn)量分析,設(shè)法降低或完全減掉無效益產(chǎn)量。而效益產(chǎn)量和無效益產(chǎn)量的劃分需要通過計(jì)算邊際成本來進(jìn)行。油氣開采單位作為石油企業(yè)的生產(chǎn)單位,很長一段時間一直把產(chǎn)量目標(biāo)放在首位,在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變的過程中,實(shí)施低成本策略更為重要。針對石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略至少有以下優(yōu)勢:首先,低成本戰(zhàn)略可以使石油企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,為石油企業(yè)提供更多的發(fā)展資金,為油氣生產(chǎn)單位增儲上產(chǎn)(穩(wěn)產(chǎn))提供物質(zhì)基礎(chǔ)。其次,低成本戰(zhàn)略可以使石油企業(yè)獲得價(jià)格優(yōu)勢,在油氣價(jià)格體系按市場機(jī)制理順之后,即使油氣市場疲軟、油價(jià)較低,也可以保持自身生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行。最后,低成本戰(zhàn)略可以使一些邊際儲量得到開發(fā),有效利用寶貴的油氣資源。然而,如今我國大部分油田經(jīng)過幾十年的勘探開發(fā),主力油田已相繼進(jìn)入中后期開采階段,在沒有大的儲量接替陣地的情況下,由于保持穩(wěn)產(chǎn)的難度越來越大,每年都要投入巨額成本支出來彌補(bǔ)自然遞減,維持目前產(chǎn)量,使得石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展始終依托在油價(jià)上,實(shí)施的低成本戰(zhàn)略效果未能得到真正的體現(xiàn)。因此,關(guān)注成本變化,實(shí)施有效的低成本發(fā)展戰(zhàn)略,已成為石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。
二、成本、產(chǎn)量與新增投資三類評價(jià)指標(biāo)相結(jié)合
我國陸上東部大多數(shù)主力油田進(jìn)入中后期的特高含水階段,開采難度大大增加,處于產(chǎn)量的遞減階段。這一時期油田開發(fā)工作主要可以分為兩類,一類是開發(fā)調(diào)整。通過采取調(diào)整注水結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)液結(jié)構(gòu)和調(diào)整儲采結(jié)構(gòu)全面推廣實(shí)施“穩(wěn)水控油”工程。通過實(shí)施三次采油、聚合物驅(qū)油和復(fù)合驅(qū)油技術(shù),逐步擴(kuò)大提高采收率技術(shù)的工業(yè)化規(guī)模。上述對策和措施主要目的是,保持一定的產(chǎn)量水平,減緩產(chǎn)量的遞減速度,最終目的是增加可采儲量,即增加某個油藏的總產(chǎn)量,這實(shí)質(zhì)上是對生產(chǎn)能力進(jìn)行的改造,是一個投資問題。另一類活動是注水、提液、油氣處理和集輸?shù)然镜挠蜌馍a(chǎn)活動,這些活動的耗費(fèi)是油氣成本的主要構(gòu)成部分,是一個成本問題。投資活動的目的是改變水驅(qū)油效果,提高采收率,使產(chǎn)量增加,并改變單位生產(chǎn)成本。而生產(chǎn)活動是在一定的驅(qū)油效果下,維持一定產(chǎn)量水平的投入。目前石油企業(yè)對其所屬采油單位進(jìn)行考核的指標(biāo)主要有兩個:一是原油產(chǎn)量;二是每噸原油的變動成本。由于不考核開發(fā)調(diào)整的投資效果,這樣采油單位管理者盡最大可能的爭取投資,通過改變驅(qū)油效果來影響成本指標(biāo),然而這一成本指標(biāo)卻無法正確反映采油單位在油氣生產(chǎn)活動中的管理業(yè)績。為了正確評價(jià)各采油單位的生產(chǎn)狀況和管理效率,避免投資規(guī)模的盲目擴(kuò)大,出現(xiàn)大量無效井和低效井,造成資源的浪費(fèi),應(yīng)將成本、產(chǎn)量與新增投資三類評價(jià)指標(biāo)結(jié)合起來進(jìn)行評價(jià)。
三、成本動因分析是非財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)和定性指標(biāo)的關(guān)鍵
成本的考核固然重要,如果只從成本和產(chǎn)量這些財(cái)務(wù)業(yè)績角度進(jìn)行考核,容易導(dǎo)致石油企業(yè)下屬各油氣生產(chǎn)單位的短期決策行為。因?yàn)槌杀镜陌l(fā)生是由各種作業(yè)等成本驅(qū)動因素引起的,作業(yè)的不同導(dǎo)致成本發(fā)生的原因不同,而相同作業(yè)由于作業(yè)量(頻率)的不同,其成本發(fā)生的多少也不相同。油氣生產(chǎn)單位為了實(shí)現(xiàn)成本和產(chǎn)量的考核業(yè)績,在保證產(chǎn)量,不能減少生產(chǎn)作業(yè)量的情況下,只能從維護(hù)和修理作業(yè)上做文章,或者減少生產(chǎn)作業(yè)過程中藥劑的投入量。而這些行為可以使短期的成本業(yè)績得到控制,但從長期考慮卻容易造成設(shè)備老化、壽命周期縮短,以及原油物性不達(dá)標(biāo)而造成對管線的腐蝕等,其最終結(jié)果是導(dǎo)致生產(chǎn)單位成本的攀升。因此應(yīng)把一些作業(yè)量指標(biāo)納入到考核體系中去。石油企業(yè)作為一個整體,雖然其內(nèi)部可劃分成若干個經(jīng)營單位,但各經(jīng)營單位的行為必須符合石油企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們建議石油企業(yè)以整體利益為出發(fā)點(diǎn),使用作業(yè)成本法的成本動因信息作為業(yè)績評價(jià)手段和行為修正工具,使石油企業(yè)的管理深入到成本動因環(huán)節(jié),既有利于該理論在經(jīng)營管理層發(fā)揮作用,也有利于在戰(zhàn)略管理層發(fā)揮作用。
四、石油企業(yè)業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系仍有待完善
我們所設(shè)計(jì)的石油企業(yè)業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系框架中仍存在有待完善的地方。比如,美國SFA69要求有重大石油和天然氣生產(chǎn)活動的上市公司,在年度財(cái)務(wù)報(bào)表中揭示已探明石油和天然氣儲量的未來凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的標(biāo)準(zhǔn)估量作為補(bǔ)充資料,其目的是提供有關(guān)探明石油和天然氣儲量的價(jià)值資料,而不僅僅是探明儲量和取得、勘探和開發(fā)成本。已貼現(xiàn)未來現(xiàn)金流量的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量采用的計(jì)算方法是在假定現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件具有連續(xù)性的基礎(chǔ)上,估計(jì)探明石油和天然氣儲量的未來產(chǎn)量,采用石油天然氣的年末價(jià)格計(jì)算現(xiàn)金流入量減去發(fā)生在開發(fā)和生產(chǎn)這些探明儲量的未來估計(jì)支出(在年末成本的基礎(chǔ)上),減去估計(jì)的有關(guān)未來所得稅費(fèi)用。但在我國,儲量資產(chǎn)化問題一直沒有得到很好的解決,在會計(jì)上也沒有要求提供有關(guān)已探明儲量未來凈現(xiàn)金流量的凈現(xiàn)值資料,因此,在對我國石油企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時都缺乏有關(guān)資料。隨著我國對儲量資產(chǎn)化問題的解決,必然要求提供有關(guān)的現(xiàn)金流量的資料,這是一個大趨勢。
(作者單位:墾利縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社 山東東營 257500)
