一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目存在的問(wèn)題
第一，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不符達(dá)標(biāo)要求，個(gè)別工程質(zhì)量存在少數(shù)問(wèn)題。如水電安裝基本裝飾及附屬工程不能基本滿足辦公條件，缺少相應(yīng)附屬設(shè)施，甚至存在房屋漏水現(xiàn)象。
第二，隨意調(diào)整工程結(jié)構(gòu)、資金規(guī)模。如個(gè)別項(xiàng)目沒(méi)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)就改變了設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)模，降低了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變了項(xiàng)目用途，將已批準(zhǔn)的投資資金規(guī)模任意擴(kuò)大或存在重復(fù)投資現(xiàn)象。
第三，工程進(jìn)度不一以及未經(jīng)驗(yàn)收就投入使用。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程雖已竣工，但未經(jīng)驗(yàn)收審計(jì)結(jié)算就投入使用，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地問(wèn)題項(xiàng)目一直未建，形成“爛尾”工程，有的完工日期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出要求的完工日期，造成資金的無(wú)謂閑置和浪費(fèi)。
第四，相關(guān)部門招投標(biāo)制度執(zhí)行不規(guī)范，對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)。如只重視投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)款，對(duì)預(yù)算書亂編現(xiàn)象卻不嚴(yán)格審核。
第五，合同內(nèi)容不完整，圖紙不詳盡。如合同與圖紙不銜接，圖紙封面說(shuō)明與詳圖不吻合。
第六，施工轉(zhuǎn)包靠掛現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)人借施工單位資質(zhì)以其名義承攬工程。
第七，資金使用存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，不能按照投資項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行撥款，有時(shí)甚至挪了東墻補(bǔ)西墻。
針對(duì)以上，筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)所投資的項(xiàng)目嚴(yán)格審核，加強(qiáng)把關(guān)，充分進(jìn)行事前、事中、事后審計(jì)，使審計(jì)工作充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的作用，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金使用效益，做到取之于群眾，滿意于群眾。
二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計(jì)人員素質(zhì)，成立專門鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資審計(jì)部門
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)管審計(jì)中心由于歷史的原因，人員素質(zhì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適用投資審計(jì)的發(fā)展。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)多層面、多角度配置審計(jì)力量，成立專門的審計(jì)部門，通過(guò)選聘、培訓(xùn)等多種形式充實(shí)審計(jì)人員的力量，并積極向上級(jí)審計(jì)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，選派專業(yè)人員去實(shí)地操作鍛煉，也可聘請(qǐng)有一定技術(shù)資格、經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)高的人員和基層審計(jì)人員一起幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展投資審計(jì)工作，由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)專業(yè)人員對(duì)其把關(guān)，出具審計(jì)報(bào)告，這樣通過(guò)“傳、幫、帶”的方式提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資審計(jì)人員的素質(zhì)，來(lái)適用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資審計(jì)需要。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重視投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程領(lǐng)域投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，首先要對(duì)有關(guān)資金的投入管理和使用、項(xiàng)目建設(shè)程序、進(jìn)度和管理、投資成本與效益等情況進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)，為工程竣工決算提供依據(jù)。另外還要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盤活資產(chǎn)，融通資金等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)服務(wù)，創(chuàng)新使用“銀行賬戶招標(biāo)法”，以防止集體資產(chǎn)的流失，強(qiáng)化資金的管理。
四、開(kāi)展投資項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)
投資審計(jì)改事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，體現(xiàn)實(shí)效優(yōu)越性。特別是對(duì)一些較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資項(xiàng)目，審計(jì)關(guān)口前移，做到適時(shí)跟蹤，重點(diǎn)攻關(guān)，專題分析，揭示問(wèn)題，促進(jìn)管理，防患于未然。通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程關(guān)鍵點(diǎn)、重要環(huán)節(jié)的適時(shí)監(jiān)督，也能起到預(yù)防損失浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。另外在投資領(lǐng)域?qū)嵤┤^(guò)程跟蹤審計(jì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，還能充分發(fā)揮投資審計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目管理，控制建設(shè)成本，提高投資效益的作用。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資審計(jì)應(yīng)突出重點(diǎn)
投資審計(jì)涉及資金大，部門多，環(huán)節(jié)多，人員多，時(shí)間跨度大。因此在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員力量不足的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資審計(jì)應(yīng)突出重點(diǎn)，而突出重點(diǎn)是保證審計(jì)力量出“精品”的關(guān)鍵。投資審計(jì)突出重點(diǎn)就是要緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的中心，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反映出來(lái)的，社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題來(lái)開(kāi)展工作，突出對(duì)重點(diǎn)投資，如：民生工程、新農(nóng)村建設(shè)投資等，具體說(shuō)就是數(shù)量大、影響大關(guān)系到基層老百姓切身利益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)。這樣既保證了重點(diǎn)，又?jǐn)U大到了一般，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資審計(jì)更好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行保駕護(hù)航。
六、改變傳統(tǒng)的審計(jì)手段
傳統(tǒng)審計(jì)手段是手工計(jì)算工程量，測(cè)量的手法也是手工拖皮尺，這些方法勞動(dòng)強(qiáng)度大，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，精度也不高?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，也要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，將工程算學(xué)軟件等引入到審計(jì)工作中，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)儀器實(shí)地測(cè)量。這樣不僅克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員力量不足的矛盾，還節(jié)約了工作時(shí)間，提高了工作質(zhì)量和效率。
現(xiàn)在各級(jí)政府都把關(guān)注民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為改善民生工作前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在政府投資方面正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)投資審計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資審計(jì)工作應(yīng)從關(guān)注民生維護(hù)人民群眾的切身利益著眼，不斷提出審計(jì)建議，使審計(jì)成果化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的決策和制度，做到給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。
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