《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)?！彪S著會(huì)計(jì)行業(yè)的不斷發(fā)展和與國(guó)際接軌，新制度、新準(zhǔn)則的不斷頒布，這一切都要求會(huì)計(jì)人員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，方能跟上時(shí)代的步伐。同時(shí)會(huì)計(jì)人員對(duì)新知識(shí)、新技能的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)繼續(xù)教育工作提出更高要求。但是，目前各地的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作還存在著諸多不足。筆者以我區(qū)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作為例談幾點(diǎn)看法。
一、我區(qū)會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育工作現(xiàn)狀
一九九八年財(cái)政部發(fā)布了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定），是會(huì)計(jì)人員實(shí)行繼續(xù)教育制度的具體依據(jù)。規(guī)定指出：會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育分高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)三個(gè)級(jí)別。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、講求實(shí)效、學(xué)以致用的原則。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育主要內(nèi)容包括：會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)；財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)制度；會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范；其他相關(guān)知識(shí)；其他相關(guān)法規(guī)制度。同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育時(shí)數(shù)進(jìn)行了明確，規(guī)定高級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和中級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的時(shí)間每年累計(jì)不少于68小時(shí)，其中接受培訓(xùn)時(shí)間每年累計(jì)不少于20小時(shí)，自學(xué)時(shí)間每年累計(jì)不少于48小時(shí)。初級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的時(shí)間每年累計(jì)不少于72小時(shí)，其中接受培訓(xùn)時(shí)間每年累計(jì)不少于24小時(shí)，自學(xué)時(shí)間每年累計(jì)不少于48小時(shí)。
應(yīng)該說(shuō)，目前的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度也算相當(dāng)完備了，但在實(shí)踐中仍然存在一些需要引起我們注意并加以研究解決的問(wèn)題。
一是繼續(xù)教育考核考試制度不嚴(yán)，學(xué)時(shí)不足。對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育大多利用會(huì)計(jì)從業(yè)資格證年檢時(shí)進(jìn)行，其他時(shí)間培訓(xùn)的較少。通常情況年檢只要會(huì)計(jì)人員按時(shí)交納年檢費(fèi)，借故工作忙也可不參加培訓(xùn)。對(duì)會(huì)計(jì)人員自學(xué)教育管理就更談不上了。
二是培訓(xùn)流于形式，效果大打折扣。對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，初衷是好的。大多數(shù)會(huì)計(jì)人員也希望及時(shí)了解新的法律、法規(guī)，掌握新的制度、準(zhǔn)則，但目前的培訓(xùn)卻往往流于形式，每次的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，常?？吹竭@樣一種現(xiàn)象：第一天報(bào)名來(lái)得比較多，主要是領(lǐng)書(shū)、領(lǐng)聽(tīng)課證；第二天人就少了一多半；第三天考試時(shí)人最多，教室內(nèi)座無(wú)虛席；考完了，年檢也過(guò)了，卻聽(tīng)到會(huì)計(jì)人員罵：繼續(xù)教育，就是為了培訓(xùn)點(diǎn)收費(fèi)。
三是繼續(xù)教育教材和培訓(xùn)沒(méi)有體現(xiàn)分層，缺乏針對(duì)性。每次的培訓(xùn)，都是按照上級(jí)財(cái)政部門(mén)的要求進(jìn)行的，使用統(tǒng)一的教材，培訓(xùn)內(nèi)容單一，未能照顧會(huì)計(jì)人員實(shí)際需求，降低了會(huì)計(jì)人員對(duì)培訓(xùn)的期待和熱情，使繼續(xù)教育成了應(yīng)付年檢而不得不為之的事情。
四是缺乏總體規(guī)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃，管理力度不夠。多年來(lái)，對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育完全是按照上級(jí)財(cái)政部門(mén)的具體要求進(jìn)行的，在教材和教學(xué)模式上并沒(méi)有創(chuàng)新，地區(qū)性的培訓(xùn)規(guī)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃更無(wú)從談起。對(duì)培訓(xùn)班的管理也只是形式上的，仍停留在以費(fèi)代訓(xùn)。對(duì)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信教育的管理也只是停滯在原有的紙制檔案管理，沒(méi)有形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
二、完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的初步設(shè)想
為規(guī)范和完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，財(cái)政部對(duì)《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》進(jìn)行了修改，修改后以《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）印發(fā)。該征求意見(jiàn)稿將繼續(xù)教育時(shí)間與會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)年檢時(shí)間予以銜接，規(guī)定以兩年為一個(gè)周期。去掉了關(guān)于自學(xué)時(shí)間的規(guī)定，使其較易操作。針對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中存在的一些問(wèn)題，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：
一是加強(qiáng)繼續(xù)教育管理力度。對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育是為提高會(huì)計(jì)在職人員專業(yè)素質(zhì)的一項(xiàng)“強(qiáng)制”性措施，多年來(lái)一直是財(cái)政部門(mén)或所屬教育中心承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)，由于疏于管理，年年搞培訓(xùn)卻不見(jiàn)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)提高。譬如有的培訓(xùn)說(shuō)是一天時(shí)間，實(shí)際授課時(shí)間不足半天；有的培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員只是報(bào)到、報(bào)考，根本就不聽(tīng)課。要解決這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理工作，針對(duì)存在問(wèn)題，細(xì)化繼續(xù)教育管理考核內(nèi)容，包括制定繼續(xù)教育制度、培訓(xùn)教材的確定或編寫(xiě)、培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督檢查以及培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)等。
二是轉(zhuǎn)變培訓(xùn)思維，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。據(jù)我了解，目前的培訓(xùn)教學(xué)絕大多數(shù)只局限于“教室+黑板+粉筆”的集中面授的單一形式，教學(xué)效果差且教學(xué)質(zhì)量不盡如人意。因此，要不斷轉(zhuǎn)變培訓(xùn)思維，培訓(xùn)形式應(yīng)采取靈活多樣的授課方式；培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)豐富多彩，如開(kāi)展研討會(huì)、專題講座、遠(yuǎn)程教學(xué)等。注重培訓(xùn)前服務(wù)，做好培訓(xùn)教材、授課教師等安排工作。在教學(xué)手段上應(yīng)盡可能使用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段。逐步實(shí)施由提供課本向提供課程的教育方式轉(zhuǎn)變，在每年初由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)或會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)向會(huì)計(jì)人員推出關(guān)于本年度的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育安排以及每種形式所折合課時(shí)的介紹，由會(huì)計(jì)人員根據(jù)自己的實(shí)際情況自由選擇教育形式。
三是逐步實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的層次性和針對(duì)性?！稌?huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》指出：會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、講求實(shí)效、學(xué)以致用的原則。每個(gè)經(jīng)濟(jì)組織適用的會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則，也不盡相同，會(huì)計(jì)人員從事的工作崗位也不盡相同，這就決定了不同組織、不同崗位的會(huì)計(jì)人員需要不同的教育課程。因此應(yīng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容多樣的繼續(xù)教育課程，以適應(yīng)不同組織形式和不同會(huì)計(jì)崗位的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的要求。會(huì)計(jì)管理部門(mén)應(yīng)將本地區(qū)會(huì)計(jì)從業(yè)人員按職稱、行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)不同的會(huì)計(jì)人員采取不同的培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)和不同的教材，從而切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平和工作的實(shí)效性。
四是制定繼續(xù)教育總體規(guī)劃，完善繼續(xù)教育制度。隨著會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，會(huì)計(jì)人員對(duì)新知識(shí)、新技能的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，這就要求會(huì)計(jì)管理部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育總體規(guī)劃及中長(zhǎng)期計(jì)劃，作為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)性文件，從而不斷完善繼續(xù)教育工作制度，建立健全繼續(xù)教育考試考核制度，嚴(yán)肅繼續(xù)教育考試紀(jì)律，將會(huì)計(jì)從業(yè)資格證年檢同繼續(xù)教育考試掛鉤，保證繼續(xù)教育的成效，切實(shí)全面提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)。
總之，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作任重道遠(yuǎn)，逐步建立和完善原則性與靈活性并重的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和專業(yè)水平，是適應(yīng)會(huì)計(jì)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。
