我國高校目前的資金來源主要以政府財政撥款為主，此外還有學雜費、科研經(jīng)費收入、校辦產(chǎn)業(yè)和社會集資等。盡管財政撥款保持逐年增加的趨勢，但仍然難以滿足教育發(fā)展資金的巨大需求。近年來，融資租賃作為一種新的融資方式和資產(chǎn)運營模式，對解決高校資金困難，改善更新教學設施方面，其以“融物”代替“融資”的金融手段越來越引起高校的重視。
一、高校開展融資租賃的現(xiàn)狀
融資租賃是二戰(zhàn)之后在美國產(chǎn)生的一種新型企業(yè)融資方式，被稱為“21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)”。融資租賃是指出租人根據(jù)承租人對租賃物和供貨人的選擇或認可，將其從供貨人處取得的租賃物，按合同的約定出租給承租人占有、使用，向承租人收取一定租金，最短租賃期限為一年的交易活動。通俗來說，融資租賃相當于“借雞下蛋、賣蛋買雞”，被稱為“第二大金融工具”。
融資租賃業(yè)務步入高校剛剛起步，目前存在普及率低、合同總金額低、租賃期限短、融資成本率偏高等特點。據(jù)調(diào)查，我國開展過融資租賃業(yè)務的高校占所有高校的比例應在15％-20％，高校融資租賃的主要方式為直接租賃及售后回租。雖然目前高校通過融資租賃所籌資金的額度相對有限，相對于其他融資方式，融資租賃業(yè)務具有信息披露要求不高、融資手續(xù)簡便、融資比例高、節(jié)稅效應、交易方式靈活等優(yōu)勢。高?；A設施如學生公寓、學生食堂，教學科研用的儀器設備、科研成果產(chǎn)業(yè)化，以及近年來的大學城新校區(qū)建設等，很多高校就是采用融資租賃的模式建設經(jīng)營。
二、SWOT分析法
SWOT分析法（也稱TOWS分析法）即態(tài)勢分析法，是20世紀80年代初由韋里克提出的。SWOT分析是考察與研究對象密切相關的優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）、機會（opportunity）和威脅（threats），將各方面內(nèi)容進行綜合分析，進而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機會和威脅，從而做出最優(yōu)決策的一種方法。運用這個方法可以有利于保持優(yōu)勢，清楚定位，改進不足，規(guī)避威脅，把握機會，應對挑戰(zhàn)。
融資租賃是高校開展融資的有效渠道之一，為了使高校的資金緊張問題得到有效緩解，本文通過SWOT模型對高校開展融資租賃所處的內(nèi)部和外部環(huán)境進行了系統(tǒng)分析，并針對高校開展融資租賃中的問題提出了合理化建議。
三、我國高校開展融資租賃的SWOT分析
（一）高校開展融資租賃的優(yōu)勢（strength）
1、國家政策的支持，有良好的融資環(huán)境
高等教育作為一國的高層次、高水平教育，主要為國家的發(fā)展提供人才和智力支持，具有明顯的外部性和戰(zhàn)略意義。世界各國對高校教育的公共財政投入力度都非常大，我國近幾年來也不斷加大對高校教育的財政投入。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年），綱要中最引人注意的是“提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達到4％”。
2、融資公司屬性與高校融資租賃匹配度高
融資租賃不影響企業(yè)的資信狀況，高校誠信程度、投資前景、發(fā)展速度等信息基本外部化，容易獲得。且租賃公司對高校信息披露的要求不高，融資租賃出租方主要關注項目的現(xiàn)金流量是否充足，而不是承租方的綜合效益，對承租方的資信及擔保要求不是很高，審批程序簡單。
3、高等學校對金融企業(yè)具有較強吸引力
知識經(jīng)濟時代，高校作為知識傳播者本身就具備教育服務產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，合作辦學、科研成果轉(zhuǎn)化、教育品牌優(yōu)勢等都會為高校帶來經(jīng)濟效益。國人投資教育的需求相當長的時期內(nèi)都將高漲，這些都將為高校帶來巨大的經(jīng)濟效益。教育產(chǎn)業(yè)化是中國教育發(fā)展的必然趨勢，高等教育發(fā)展的成果必須成為高校的資信度較高，財務穩(wěn)定，符合租賃公司利益，有利于提升自身的租賃中議價能力。
（二）高校開展融資租賃的劣勢（weakness）
1、缺乏市場經(jīng)驗和專門人才，防范和化解財務風險的能力不足
融資租賃業(yè)務同時涉及到經(jīng)濟、金融、財務、法律等專業(yè)知識，高校由于沒有較多的市場運作經(jīng)驗和專門人才，在融資租賃業(yè)務中，對租賃期等合同條款預計不足。另外，由于高校很少參與市場經(jīng)濟投資活動，相對于高校以外的其他企業(yè)單位，高校在應對市場變化方面顯得滯后或是能力不足。
2、高校自身經(jīng)營特點與某些融資租賃特征存在沖突
融資租賃一般彈性較差，租賃期間不能解約。這樣在市場資金成本走低時，承租方也只能蒙受損失，即使可以解除合約，高校也得支付一定違約金。同時，租賃資產(chǎn)一般難于改良，租賃條約一般規(guī)定承租方不得對所租資產(chǎn)進行技術性改良甚至實質(zhì)上的變動（日常性修理除外）。高校無法根據(jù)實際需要進行通用性改良，勢必影響到日常的教學、科研等活動。
3、高校開展融資租賃操作較復雜，資金成本率偏高
目前高校融資租賃合同總金額平均為1500萬元-2000萬元，這個數(shù)字相較于高校大部分銀行貸款合同的金額顯然小得多，對于大型的基建投資是杯水車薪。另外，由于國家對高校的管控，高校在融資租賃時需要進行招投標，較其他企業(yè)程序復雜，許多投標商不愿接受融資租賃模式下高校那些較復雜的招標、驗收、付款程序，同時他們對租賃公司能否及時支付承租金也心存疑慮，有的投標商會放棄投標，這在一定程度上會導致招標競爭性不足。同時，租賃資產(chǎn)的經(jīng)濟壽命和估計殘值時主觀性較大，操作有一定難度，與實際情形相去甚遠，可能會造成國有資產(chǎn)的流失。再加上融資租賃大約13％的資金成本率，高校融資租賃的成本就進一步偏高。
（三）高校開展融資租賃的機遇（opportunity）
1、國家出臺規(guī)范性文件，規(guī)范融資各方權益
為了規(guī)范融資租賃交易，國家先后出臺了一系列的規(guī)范性文件，歷屆人大常委會一直關注我國融資租賃行業(yè)的發(fā)展。1999年人大通過的《合同法》就設立了融資租賃專章，解決了融資租賃交易長期無法可依的狀況。此外，《金融租賃公司管理辦法》、《外商投資租賃業(yè)管理辦法》、《企業(yè)會計準則——租賃》等等，從一定程度上規(guī)范了融資租賃各方的市場行為，從制度上保障了各方權益。根據(jù)人大代表的提案，又將《融資租賃法》列入立法計劃，并于2004年3月正式啟動。經(jīng)過人大財經(jīng)委融資租賃法起草領導小組和起草工作小組近3年的工作努力，于2006年10月底已經(jīng)基本完成了《融資租賃法》報審稿，目前《融資租賃法》正在修改審議中。
2、高校快速發(fā)展需要多渠道籌措資金
我國高等教育籌措資金的渠道歷來單一，主要以政府財政撥款為主。近年來，我國本?？粕⒀芯可猩?guī)模年年擴張，在校生數(shù)快速增長。根據(jù)《2009年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2009年度全國共有普通高等學校和成人高等學校2689所，比上年增加26所；全國各類高等教育總規(guī)模達到2979萬人，高等教育毛入學率達到24.2％。普通高等教育本?？乒舱猩?39.49萬人，比上年增加31.83萬人，增長5.24％；在校生2144.66萬人，比上年增加123.64萬人，增長6.12％。高校規(guī)模的迅速擴張與基礎設施的落后之間的矛盾凸顯，面對嚴竣的資金緊張狀況，顯然單純依靠財政撥款難以為繼，很多高校積極拓寬融資渠道，采用多種融資方式解決資金問題。高校的發(fā)展需要多渠道籌措資金，學雜費、科研經(jīng)費收入、校辦產(chǎn)業(yè)和社會集資等都是高?；I措資金的渠道，此外，銀行貸款是高校普遍采取的融資渠道，但2004年來國家實施宏觀調(diào)控，對銀行緊縮信貸規(guī)模，加大了高校銀行借款的難度，而融資租賃則為高校提供了一種新的資金來源。
3、融資業(yè)取得了較大發(fā)展
目前，我國只有150家左右融資租賃公司，注冊租賃師的認證是空白。融資租賃行業(yè)在中國市場的發(fā)展還遠未飽和，中國的融資租賃業(yè)在未來的幾年內(nèi)將會有一個騰飛，隨著我國融資租賃的政策環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境的改善，市場發(fā)展前景很大。全國政協(xié)副主席厲無畏也指出，大力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，要從轉(zhuǎn)變“重買輕租”的認識觀念，營造寬松的政策環(huán)境、拓寬服務領域、控制行業(yè)風險等四方面入手。自融資業(yè)進入我國以來，得到了迅速發(fā)展，融資公司不斷增加，許多企業(yè)也認識到融資租賃在投資、融資、促銷和資產(chǎn)管理等方面的獨特作用，對于高校來說，更有利于選擇優(yōu)質(zhì)、有實力、信用等級高的融資公司籌措資金進行融資。
（四）高校開展融資租賃的威脅（threat）
1、融資各方缺乏制度約束，存在信用風險
融資公司目前的資信度還是被市場普遍認可的。但由于我國法律不完善和制度缺失，在融資合約產(chǎn)生及執(zhí)行過程中，難免產(chǎn)生一些信用風險。表現(xiàn)為：未按照買賣合同規(guī)定的時間交貨，或者合同標的物存在瑕疵，或者未按照合同的約定提供教學、科研服務，資租賃公司經(jīng)營不善資金不足等，都會造成各方未能如期履行合同，從而影響高校正常的科研項目和教學進度，損害融資各方的合法權益。此外自然災害影響租賃物的運輸、安裝等，從而影響到租賃合同的履行，給融資租賃各方帶來損失。
2、市場環(huán)境不斷變化，影響融資租賃成本
由于社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、投資環(huán)境等變化對約定的租賃項目產(chǎn)生不利影響，如利率下降、科技進步等都會造成高校的融資成本提高，導致原租賃物過時或者效率底下，而租賃合約又不能中途解除，造成高校資金不足或還租困難，這些都會阻礙了高校進一步開展融資租賃業(yè)務。
3、融資租賃業(yè)自身發(fā)展存在問題
租賃行業(yè)在我國屬新興的行業(yè)，雖然近來規(guī)范有序，但行業(yè)認知度偏低，導致銜接薄弱、支持力低。同時，融資租賃公司在快速發(fā)展過程中普遍面臨業(yè)務環(huán)境欠佳、人才短缺、融資困難等。主要表現(xiàn)為：在開展融資租賃業(yè)務前沒有對高校市場變化進行全面分析，或因經(jīng)營不善，致使在預期投資回收期內(nèi)不能收回投資，使承租人不能如期使用設備，按時支付租金而給出租人帶來風險。
通過以上分析，我們可以總結(jié)出高校開展融資租賃的SWOT分析情況（見表1）。
四、對策建議
通過SWOT分析我們知道高校要安全有效開展融資租賃，應該抓住機會發(fā)揮優(yōu)勢，避免威脅彌補劣勢，從而使融資租賃成為高校新的融資渠道。針對高校開展融資租賃的威脅和劣勢，本文提出以下對策：
（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強誠信建設
高校應轉(zhuǎn)變觀念，改變靠銀行貸款的觀念，接受以“融物”代替“融資”的融資租賃及并充分認識風險。加強誠信建設，避免拖欠租金、不按質(zhì)按量返還設備等違約現(xiàn)象的發(fā)生，自覺遵守融資租賃的規(guī)則，共同營造誠信的環(huán)境，保障融資各方的合法權益，實現(xiàn)各方共贏。
（二）制度保障，規(guī)避融資風險
高校要建立相關的融資租賃管理辦法及風險防范體系。融資租賃的資金成本較高，高校應充分考慮自身的償還能力，適度融資，并盡可能選擇學校急需、盈利性較強的項目。注意選擇有融資租賃經(jīng)驗、熟悉高等教育業(yè)務、資信好的租賃公司合作。通過嚴格執(zhí)行制度，充分認識并注意融資租賃業(yè)務過程中風險的防范，建立健全財務預警機制，加強分析和管理，將風險和損失降低到最低程度。
（三）培訓人員，提高業(yè)務素質(zhì)
高校開展融資租賃業(yè)務籌措資金，對財務人員和國有資產(chǎn)管理人員提出了更高的要求。融資租賃業(yè)務的復雜及風險性，要求高校對相關人員進行專業(yè)的融資租賃業(yè)務的理論與實務技能培訓。融資租賃業(yè)務同時涉及到經(jīng)濟、金融、財務、法律等專業(yè)知識，而高校的財務及國有資產(chǎn)管理人員中缺乏經(jīng)驗和專門人才，如有必要，可聘請專業(yè)人士協(xié)助參與。
此外，建議政府成立統(tǒng)一的管理部門，制定相應的行政法規(guī)、行業(yè)準則，從宏觀上規(guī)范高校的融資租賃環(huán)境。成立全國及地方的租賃行業(yè)協(xié)會，促進租賃業(yè)的業(yè)務學習和交流，有效開展高校融資活動。
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