一、行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作存在的問題
隨著我國經(jīng)濟體制改革的深人和各項制度的不斷完善，各級會計工作正逐步走向規(guī)范化，會計水平穩(wěn)步提高，會計工作在單位財務(wù)管理中發(fā)揮出越來越大的作用。但是，會計基礎(chǔ)工作中也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
1.會計崗位設(shè)置不符合要求。有的行政事業(yè)單位為了減少費用開支或其它原因，違反《會計法》和《會計人員工作規(guī)則》，不按規(guī)定設(shè)置專職會計人員，或使用無會計從業(yè)資格的人員，缺少會計專業(yè)技術(shù)知識，還有的單位會計出納由一人兼任，既管錢又管賬，內(nèi)部會計管理失控，造成會計核算的漏洞，甚至為違法違紀留下了隱患。 原始憑證不真實。有的行政事業(yè)單位對原始憑證審核不認真，對外來原始憑證的合法性沒有按規(guī)定審核，以白條支付；報銷、領(lǐng)款人用圓珠筆或鉛筆簽字；支款單和支款報銷單使用混亂；借款、報銷、轉(zhuǎn)賬等憑證或沒有領(lǐng)導(dǎo)人簽字、沒有報銷人簽字或沒有審核人簽字；大量的報銷單據(jù)后不附相應(yīng)的明細清單，這就使得原始單據(jù)的真實性大打折扣。 財務(wù)報告數(shù)據(jù)失真。有的行政事業(yè)單位為了達到一定的目的，隨意編制財務(wù)報告，成為名副其實的“編表”，造成賬表不符；有的單位財務(wù)會計報告中雖然有報表但沒有文字說明和財務(wù)分析，對預(yù)算的執(zhí)行和完成情況的比較，或徒有形式的數(shù)字比較，或應(yīng)付了事的幾行字，從而極大地影響會計報表閱讀者的正確理解。甚至有一些單位為了掩蓋真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，任意偽造、變造虛假的會計憑證、會計賬簿、會計報表，有的單位往往有對內(nèi)對外幾套賬，這種情況下提供的財務(wù)信息是不能真實地反映單位的財務(wù)狀況的。 內(nèi)部控制制度不健全。個別行政事業(yè)單位對財產(chǎn)管理賬、卡、物“三相符”存在人為操作現(xiàn)象，以賬代物，即便有盤盈、盤虧、報廢也未按規(guī)定報批財政局進行財務(wù)處理，造成盈虧不實。有的單位對不屬于固定資產(chǎn)管理的低值易耗品管理幾乎是放任自流，從而造成財產(chǎn)流失。還有的單位嚴重違反政府集中采購規(guī)定，未經(jīng)批準擅自購置應(yīng)由政府集中采購的車輛、辦公設(shè)備等。還有的個別單位為了方便，全部銀行存款印鑒由會計或出納一人保管，內(nèi)部財務(wù)控制制度和稽核制度不完善、隨意性強。以上這些現(xiàn)象輕則造成會計信息失真，會計秩序混亂，重則給違法犯罪分子提供可乘之機。近年來審計發(fā)現(xiàn)的多起貪污挪用案就和會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范存在著很大關(guān)系。 會計檔案不全。會計檔案歸檔不及時、不規(guī)范；有的會計檔案誰用誰拿，沒有借閱手續(xù)；會計資料未定期立卷、歸檔，或歸檔資料不全，使一些會計信息資源不能共享，從而影響有關(guān)部門的工作效率；特別是一些涉及到重大業(yè)務(wù)的政策文件沒納人會計檔案之中，一旦和執(zhí)法部門發(fā)生政策爭議，無法查找政策依據(jù)等。有的單位甚至連本單位的目標考核方面的各種指標文件也沒納人會計檔案之中，只單純把會計憑證、會計賬簿、會計報表認為是會計檔案，一旦發(fā)生爭議，就無法查找依據(jù)。
二、行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因
以上這些問題盡管發(fā)生在個別單位，但其危害性卻不容低估。它不僅削弱了會計基礎(chǔ)工作，影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會經(jīng)濟秩序，對各行政事業(yè)單位的財務(wù)管理產(chǎn)生了極為嚴重的消極影響。造成上述問題的原因是多方面的，主要有以下四個方面：
(一)是單位領(lǐng)導(dǎo)對會計基礎(chǔ)工作的重視不夠。會計基礎(chǔ)工作對會計工作的經(jīng)營管理工作的影響往往是間接的，正因為如此，有些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人認為會計基礎(chǔ)工作抓不抓無所謂，會計工作只是收收支支，沒有什么了不起，一切工作都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，因此也就沒有必要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和更新知識，致使有的會計人員對會計核算基礎(chǔ)工作缺乏了解，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作的各個環(huán)節(jié)與制度要求不符。甚至有個別單位的領(lǐng)導(dǎo)不懂財務(wù)管理，為了自身利益，常常人為地調(diào)整財務(wù)指標，掩蓋了真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，從而導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂，削弱了會計基礎(chǔ)工作。
