
一、公司治理與會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)涵及兩者的互動(dòng)關(guān)系
公司治理結(jié)構(gòu)狹義地講,是指有關(guān)董事會(huì)的功能、結(jié)構(gòu)、股東的權(quán)利等方面的制度安排廣義地講,是指有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排。企業(yè)應(yīng)提供的信息可分為三部分內(nèi)容,即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、審計(jì)信息和非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息被列為世界各國(guó)公司治理信息披露的重點(diǎn),它主要用來(lái)評(píng)價(jià)公司的獲利能力和經(jīng)營(yíng)狀況及預(yù)測(cè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)前景,是解決會(huì)計(jì)信息使用者與提供者之間信息不對(duì)稱問(wèn)題的主要方式,其質(zhì)量的高低直接決定著資本市場(chǎng)的有效程度和社會(huì)資源的配置效率。
公司治理結(jié)構(gòu)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量之間存在著重要的內(nèi)在聯(lián)系。良好的公司治理結(jié)構(gòu)可以改善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,防范會(huì)計(jì)信息失真。同時(shí),高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息可以促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
二、上市公司會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀及成因分析
目前,我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的主要問(wèn)題是會(huì)計(jì)信息披露虛假、不及時(shí)、不充分、不規(guī)范和質(zhì)量不高。其中最為嚴(yán)重的是會(huì)計(jì)信息披露虛假。而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息披露失真、誠(chéng)信度低的原因很多,既包括上市公司的內(nèi)部因素,也包括制度環(huán)境、監(jiān)管規(guī)范的影響以及外部約束等問(wèn)題。
(一)股東大會(huì)作用微弱。中小投資者的利益得不到保護(hù)目前,上市公司的股權(quán)或是極為分散,或是高度集中。(1)在股權(quán)分散的情況下股東主要為廣大中小投資者,一般均無(wú)力左右公司的經(jīng)營(yíng)決策和人事任免;加之遠(yuǎn)離公司經(jīng)營(yíng),故而投資者對(duì)于參與決策喪失興趣,以發(fā)揮股東大會(huì)的作用。(2)在股權(quán)集中的情況下一股獨(dú)大現(xiàn)象嚴(yán)重,經(jīng)理層往往成為大股東的代言人。
(二)董事會(huì)結(jié)構(gòu)不合理,內(nèi)部人控制會(huì)計(jì)信息披露。董事會(huì)結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是董事會(huì)由大股東掌握,董事會(huì)的制衡功能基本喪失;二是董事會(huì)和經(jīng)理人員重疊,出現(xiàn)了自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象,削弱了董事會(huì)的監(jiān)督功能。
(三)獨(dú)立董事并不獨(dú)立,對(duì)會(huì)計(jì)信息披露也起不到監(jiān)督的作用由于相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度不健全,對(duì)獨(dú)立董事的產(chǎn)生、權(quán)力、責(zé)任的界定、監(jiān)督和評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度等一系列問(wèn)題均未作出明確的規(guī)定。
(四)監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè),其監(jiān)督職能并沒(méi)有得到落實(shí)。監(jiān)事會(huì)成員構(gòu)成不合理,監(jiān)事的產(chǎn)生方式不合理,缺乏激勵(lì)約束機(jī)制。相關(guān)法律、法規(guī),均沒(méi)有對(duì)監(jiān)事的激勵(lì)約束機(jī)制。
(五)外部控制機(jī)制尚未真正形成。首先,我國(guó)資本市場(chǎng)目前尚未成熟,應(yīng)有的系列約束機(jī)制的作用難以充分發(fā)揮。其次,經(jīng)理市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。我國(guó)上市公司缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的任命方式無(wú)疑極大地影響了職業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)的形成,也弱化了經(jīng)理市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的外在需求,經(jīng)理人員面臨的約束徒具形式。最后,兼并市場(chǎng)剛剛起步。在公司股權(quán)結(jié)構(gòu)中占有最大比例的國(guó)有股不能上市流通,股票價(jià)格就不能反映公司的真實(shí)價(jià)值。