近期，歐洲債務(wù)危機導(dǎo)致全球股市重挫、希臘債務(wù)危機懸而未決、意大利評級前景被調(diào)降，債務(wù)危機的陰云再次籠罩全球金融市場。于是，政府會計改革以及經(jīng)驗等話題再次成為關(guān)注的熱點。
相比起企業(yè)財務(wù)信息公開，各國政府財務(wù)信息的透明度普遍不高，信息質(zhì)量不高。而正是這種欠缺，可能導(dǎo)致隱藏的債務(wù)危機會突然爆發(fā)。
當前正值我國政府會計的改革和轉(zhuǎn)型時期，一些國家在政府會計改革方面的經(jīng)驗，對我國政府會計改革帶來了很多啟示。
政府財務(wù)報告需看得懂
早在2011年全國兩會期間，財政部科學(xué)研究所所長賈康就曾表示，無論是政府預(yù)算報告還是財務(wù)報告，未來的發(fā)展趨勢都是越來越能讓老百姓看得懂。
廈門大學(xué)副校長、政府會計專家李建發(fā)也認為，我國在借鑒國際上政府會計改革經(jīng)驗的時候，要具體借鑒其成功的做法和合理的內(nèi)容，“比如預(yù)算的規(guī)范化、科學(xué)化、精細化。美國聯(lián)邦政府的年度預(yù)算報告有四五百頁之長，很詳細地列出了每一個支出項目用到了什么方面，政府預(yù)算報告和財務(wù)報告都不能太籠統(tǒng)，如果過于籠統(tǒng)，就會有很大的操作空間?！蹦壳?，財政部已經(jīng)聯(lián)合眾多政府會計專家就我國政府財務(wù)報告 框架問題展開過多次探討，據(jù)李建發(fā)介紹，整個政府財務(wù)報告的體系，如資產(chǎn)負債表、收入支出表（業(yè)務(wù)運營表）以及相關(guān)附表等內(nèi)容已經(jīng)可以完全駕馭，其完整性和真實性則需要進一步研究探討。
此外，廣受關(guān)注的預(yù)算會計和財務(wù)會計基礎(chǔ)統(tǒng)一和銜接的問題，也在進一步探討中。
改革過程需設(shè)過渡性條款
目前，南非已經(jīng)開始全面采用權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會計，盡管當初很多反對人士認為其初始成本比較高，如IT系統(tǒng)的改造、資產(chǎn)確認計量等，但事實證明，當改革過了初始階段，步入軌道，其成本就會自然下降。
“這是一項都有利于提高和改善政府管理能力的改革。”南非會計準則委員會首席執(zhí)行官厄娜·斯沃特介紹，目前南非的評級信用在不斷地被調(diào)高，政府會計改革功不可沒。
在“一攬子”改革方式和分階段改革方式的選取中，厄娜·斯沃特建議中國在路徑上必須分階段改革，在沒有準則的方面須使用國際財務(wù)報告準則或國際公共部門會計準則，“我們要求不同的部門，不同的城市同時開展權(quán)責發(fā)生制，但每個城市有自己單獨的時間表?！弊鳛檎畷嫺母锏南刃械?，海南省財政國庫支付局副局長賀敬平認為，南非在改革過程中考慮比較周全的是：在一攬子計劃和分階段的改革過程中，設(shè)立了過渡性 條款。
“任何一項改革都不可能一蹴而就，我們在國際公共部門會計準則不能勝任之處制定自己的過渡性條款，在指令中加以規(guī)定，意在首次采用后能夠?qū)⑵涑烦?。對某些準則的實施給予更多的時間(如對資產(chǎn)的計量給予3年時間)，對特定的群體制定過渡性條款?！倍蚰取に刮痔卣f。
人才素質(zhì)亟待提高
南非、新西蘭、澳大利亞等國進行權(quán)責發(fā)生制改革時，都不約而同地面臨著一個挑戰(zhàn)，那就是原有員工對現(xiàn)行會計準則不熟悉，需要由財政部組織系統(tǒng)的培訓(xùn)，以提高從業(yè)者的專業(yè)水平和能力。
現(xiàn)在，在我國目前行政事業(yè)單位會計人員身上，也存在著同樣的問題。
賀敬平認為，我國一旦推進政府會計改革，現(xiàn)有行政事業(yè)單位會計人員的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力如何適應(yīng)改革要求是一個需要考慮的問題，“他們需要掌握最新的會計理念、技術(shù)。技術(shù)掌握起來容易，但理解理論則需要一定的時間，總的來說是要將概念轉(zhuǎn)化為理念，理念轉(zhuǎn)化為行動?！本湍壳扒闆r來看，培訓(xùn)成為提高我國行政事業(yè)單位會計人員素質(zhì)、能力的有效手段，李建發(fā)建議，“培訓(xùn)不能只培訓(xùn)制度和準則本身，還要包括宏觀經(jīng)濟、財政制度等相關(guān)知識，使行政事業(yè)單位會計人員向綜合型人才靠攏?！?
