
國際公共部門會計準則委員會(IPSASB)是一個獨立的會計準則制定者,目前已制定了31個以權責發(fā)生制為基礎的準則,覆蓋了政府活動的所有主要領域。目前,這一整套準則與私人領域的財務報告準則已經(jīng)實現(xiàn)了實質(zhì)性的趨同。
政府財務的重要性如今已經(jīng)為人們所認知。政府會計要扮演重要角色的話,就需要讓財務信息更加透明。如果財務信息不夠透明,信息質(zhì)量不高,一旦出現(xiàn)政府財政危機,就很容易造成金融 危機。從經(jīng)合組織國家主權債務危機的發(fā)展情況可以看出,只有幾個國家債務是有所減少的,他們均采用權責發(fā)生制的政府會計。相比之下,債務危機較嚴重的國家采用的都是以收付實現(xiàn)制為基礎的政府會計。
目前,很多國家都在壓縮政府開支,這也需要有相應的財務信息披露來作為決策參考。實行權責發(fā)生制的國家就不用像使用收付實現(xiàn)制的國家那樣,實行“一刀切”,而應根據(jù)透明的財務信息,做出相應的決策。會計職業(yè)界擁有很多方法和概念去建立可比性,這對于政府健全公共財務管理機制,實現(xiàn)高效率管理非常關鍵。
公共部門的財務報告也是2011-2014年國際公共部門會計準則委員會戰(zhàn)略計劃的一個重要內(nèi)容。除了其他一些標準的問題研究項目之外,國際公共部門會計準則委員會特別關注公共部門會計概念框架的制定,需要和其他項目同步進行。我們必須確保我們的標準能夠?qū)嵤?,因為這些標準一旦得到認真執(zhí)行,會大大提高政府的服務質(zhì)量和效率。
現(xiàn)在大約30個國家正在采用以權責發(fā)生制為基礎的國際公共部門會計準則,包括法國、南非、瑞士、俄羅斯、以色列、巴西等等。政府必須對公民以及其他利益相關者履行受托責任,公民要想知道政府的責任履行情況,政府財務的透明度就顯得尤為重要。另外,政府財務在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色,使用者必須獲得準確的財務信息,否則就會造成很多問題。對于經(jīng)濟快速增長的發(fā)展中國家來說,提高政府財務透明度和改善政府決策制定這兩個方面都非常關鍵。我們研究發(fā)現(xiàn),會計和公共部門管理績效之間存在正相關關系,而公共部門的財務管理有助于幫助國家改善資金管理和債務管理狀況。
國際公共部門會計準則委員會創(chuàng)建了一整套適用于全球范圍的準則,無論在中央政府層面,還是地方政府層面,都可以實行國際公共部門會計準則。地方政府是公共服務的提供者,擁有大量的資產(chǎn)和債務,需要有關的會計準則和體系去披露這方面財務信息,反過來他們也需要有準確的信息才能做出正確的決策。因此,無論是中央政府,還是地方政府,如果有更高質(zhì)量的會計管理和財務披露制度的話,都能夠在決策上受益。
國際公共部門會計準則是一套完整的便于各級政府使用的準則,有助于提高政府財務透明度,也有助于改善政府在經(jīng)濟增長關鍵領域的決策制定;實施國際公共部門會計準則不只是一個會計方面的嘗試,而且還是公共部門(財務)管理的變革?;谏鲜隼碛?,國際公共部門會計準則應在全世界范圍得到廣泛應用。