約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸得到有效緩解。但是由于公路建設(shè)資金巨額投入，交通部門特別是基層交通部門收支失衡現(xiàn)象日趨明顯，債務(wù)包袱沉重，資金短缺矛盾日益突出。加強收支預(yù)算管理，提高資金使用效益是一個非?，F(xiàn)實和迫切需要解決的問題。
一、交通部門收入支出預(yù)算管理的現(xiàn)狀
基層交通部門預(yù)算收入主要是交通規(guī)費收入。根據(jù)收入預(yù)算級次不同，交通規(guī)費收入分為省級財政收入和地方財政收入兩部分。養(yǎng)路費、客貨附加費、省管普通路通行費和運管費20%部分屬于省級財政收入。業(yè)主收費公路通行費、路政、運管等部門罰沒收入、公路工程定額費、公路質(zhì)量監(jiān)督費、80%運管費等屬于地方財政收入。
二、目前收支預(yù)算管理存在的主要問題
1．人員超編現(xiàn)象嚴重，管理經(jīng)費嚴重不足
目前，交通管理體制財權(quán)與人事權(quán)分離，財權(quán)屬于上級主管部門直線管理，即“條”管理，而人事權(quán)屬于地方政府管理，即“塊”管理。這種條塊結(jié)合的管理體制，造成了基層交通部門人員超編嚴重，經(jīng)費開支控制不力。一些單位為了解決經(jīng)費不足矛盾，甚至靠上路罰款維持，這嚴重損壞了交通系統(tǒng)形象，同時也容易滋生貪污****問題。大量的經(jīng)費用于養(yǎng)人了，勢必會擠占事業(yè)發(fā)展資金，不利于交通事業(yè)發(fā)展。
2．公路養(yǎng)護、大中修資金超支、擠占、挪用現(xiàn)象嚴重
河北省公路養(yǎng)路費管理和使用辦法規(guī)定，用于養(yǎng)護工程方面的費用比例，不低于養(yǎng)路費總支出的80%。在實際工作中很難做到這一點，資金超支、擠占、挪用的現(xiàn)象時有發(fā)生。
3．生產(chǎn)經(jīng)營單位未走上市場良性發(fā)展軌道，持續(xù)經(jīng)營困難
交通部門企業(yè)化管理的自收自支事業(yè)單位較多，他們占有交通部門大量的資產(chǎn)，擁有交通系統(tǒng)人力資源、工程資源的優(yōu)勢。但是由于體制、觀念、管理方法等原因，大都經(jīng)營不善，在很多方面還不能完全適應(yīng)市場竟爭，生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。
4．財務(wù)管理水平和觀念落后，不利于交通事業(yè)的健康發(fā)展
長期以來交通系統(tǒng)的資金在內(nèi)部運行，交通系統(tǒng)財務(wù)管理封閉落后，注重貨幣、實物資金的管理，而忽視資本的管理和長期收支的平衡；注重靜態(tài)管理，而忽視動態(tài)監(jiān)控；注重事后核算，而忽視事前控制、事中監(jiān)管和績效評價。因此，財務(wù)工作也常常給人一種只是做做賬的感覺，至多是按照計劃編制預(yù)算撥付一下資金，沒有起到財務(wù)監(jiān)督的作用。
5、缺乏預(yù)算管理觀念，不適應(yīng)財政改革的要求
交通部門的資金管理模式長期以來受計劃經(jīng)濟的影響，無論是資金的收繳和使用、撥付都體現(xiàn)著很強的計劃體制的特點，計劃部門負責資金分配，資金的使用只需計劃部門審批就可以付諸實施，具有較多的自主性和靈活性。以公共財政政策為導(dǎo)向的財政預(yù)算管理改革，將交通部門資金納入財政預(yù)算管理體系，收入支出需要編制部門預(yù)算，經(jīng)過人大審議批復(fù)后執(zhí)行，具有較強的剛性，資金支付要實行政府采購和國庫集中支付，想花錢關(guān)口多了，不方便了，因此感到不適應(yīng)，甚至個別單位對財政改革有抵觸心理。
