一、“財務”和“財政”的關(guān)系
1.“財務”和“財政”的區(qū)別
?。?）主體不同
“財務”主體是企業(yè)——微觀經(jīng)濟組織。因其主體是企業(yè)而稱企業(yè)財務?！柏斦敝黧w是國家——公共權(quán)利機關(guān)。因其主體是國家，又叫國家財政。
?。?）賴以存在的客觀依據(jù)不同
“財務”存在的客觀依據(jù)是市場經(jīng)濟或商品經(jīng)濟條件下客觀存在的商品貨幣關(guān)系?！柏斦贝嬖诘目陀^依據(jù)是國家的存在以及社會經(jīng)濟活動中剩余價值（或剩余產(chǎn)品價值）的存在。
?。?）作用范圍和力度不同
“財務”由于其主體的微觀屬性，作用范圍僅限于社會經(jīng)濟的某一個或某幾個主體，作用力度較弱?！柏斦币蚱渲黧w的表現(xiàn)屬性，作用范圍是整個國民經(jīng)濟運行，作用力度強。
?。?）參與社會產(chǎn)品和國民收入分配的依據(jù)不同
“財務”參與企業(yè)生產(chǎn)成果分配，依據(jù)企業(yè)的投資者所有權(quán)和經(jīng)營所有權(quán)。“財政”參與企業(yè)生產(chǎn)成果分配，主要依據(jù)國家主權(quán)所有和國家投資者所有權(quán)。憑借投資者所有權(quán)形成的根本關(guān)系屬于“經(jīng)濟屬性的分配關(guān)系”；憑借國家主權(quán)所有而形成的分配關(guān)系屬于“財政屬性的分配關(guān)系”。 “財務”與“財政”的關(guān)系
“財務”與“財政”同處于分配系統(tǒng)。人類社會先有生產(chǎn)者（生產(chǎn)單位）憑借所有權(quán)而進行的經(jīng)濟屬性的分配。當國家出現(xiàn)及社會經(jīng)濟發(fā)展到生產(chǎn)成果有剩余物時，憑借國家主權(quán)所有進行的財政屬性的分配開始產(chǎn)生和存在。隨著人類社會生產(chǎn)力的不斷進步和人類社會制度的不斷改變，分配系統(tǒng)便是經(jīng)濟屬性的分配和財政屬性的分配的并行發(fā)展和完善?！柏斦笔菑慕?jīng)濟屬性的分配關(guān)系中分離出來的特殊分配關(guān)系；“財務”則是保持經(jīng)濟屬性分配的屬性而不斷發(fā)展。
在社會主義分配系統(tǒng)中，“財務”作為經(jīng)濟屬性分配的形式之一，構(gòu)成財政分配系統(tǒng)的基層環(huán)節(jié)。財政向企業(yè)投入的資金規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)會嚴重影響依靠財政幫助的企業(yè)的財務資金運動規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)；反之，企業(yè)財務資金運動結(jié)果——銷售收入和純收入——對財政收入多寡有積極作用。企業(yè)銷售收入純收入規(guī)模不大，財政憑借國家主權(quán)所有和憑借投資者所有權(quán)組織的財政收入就不豐盈。
目前，有人主張將國家憑借投資者所有權(quán)從國有企業(yè)取得的收入從財政收入中分離出來單獨管理。我們認為這一主張有待進一步認定其合理性和可能性。
首先，這一主張忽視“國家財政”所包括的財政屬性分配的經(jīng)濟屬性分配，忽視了國有企業(yè)二重性及與國家財政的內(nèi)在聯(lián)系。以為在政企分開后，國家財政應放棄對憑借投資者所有權(quán)取得的收入的管理權(quán)，而由另一家國家機關(guān)管理。顯然，這既不是政企分開的宗旨，也不是國家財政管理體制改革的目標。國家財政管理體制改革的目標是建立“分稅制”和實行“稅利分流”，既增強國家宏觀調(diào)控能力，又使企業(yè)成為獨立的市場主體。國家財政在市場經(jīng)濟實踐中應當加強對國家投資及國家投資收益（國家股息和紅利）的管理和監(jiān)督，確保國家憑借投資者所有權(quán)的權(quán)益及憑借投資所有權(quán)的收益不斷增加，以保證國有經(jīng)濟在市場中的地位。
其次，主張集中管理企業(yè)財務成果中的國家投資者所有權(quán)收益（即財政收入中的經(jīng)濟屬性分配）的主要理由是為了明確國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表，確保國有資產(chǎn)安全完整、保值增值。事實上，即使由國有資產(chǎn)管理部門編制國家投資所有權(quán)收益的財務收支計劃，也并不意味著國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表的明確決定，并不意味著能保證國有資產(chǎn)完全完整保值增值。只有財政最能體現(xiàn)國家主權(quán)和國家投資者所有權(quán)在經(jīng)濟領(lǐng)域的表現(xiàn)，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)隸屬于國家主權(quán)，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表不應是某一機構(gòu)或這個機構(gòu)派往企業(yè)的代表。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是一種法律認定：國家是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的所有者，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)責任代表（企業(yè)廠長或經(jīng)理）的義務、責任、權(quán)利、利益、應由法律認定。所以，明確國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)責任代表的關(guān)鍵不是集中管理國家投資者所有權(quán)利益，而是立法，通過法律來認定和明確。
明確認識企業(yè)財務和國家財政的關(guān)系，具有積極的理論意義和實踐意義。首先，有利于加強財政管理，發(fā)揮財政對國民經(jīng)濟的調(diào)控作用。其次，有利于加快企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，打破企業(yè)吃國家財政大鍋飯的舊觀念，使企業(yè)財務獨立運作，自擔責任和風險。最后，有利于財政收入取之有據(jù)，取之有度，防止國家越權(quán)分配挫傷企業(yè)的生產(chǎn)管理和財務管理的積極性。
