一、我國慈善組織會計信息披露現(xiàn)狀
目前我國慈善組織呈現(xiàn)管理模式社會化、出資主體多元化的特點，形成了國家、集體、社會團(tuán)體、個人（國內(nèi)外）多渠道、多形式興辦和管理的格局，概括起來主要有5種運(yùn)作模式：（１）公辦公營，即政府出資、政府機(jī)構(gòu)經(jīng)營。其體制屬于事業(yè)單位，這種“慈善組織”是中國特有的模式。（２）公辦民營，即政府出資、民間機(jī)構(gòu)經(jīng)營。政府主管部門采取產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的方式，通過公開招標(biāo)，由一些有管理經(jīng)驗、服務(wù)質(zhì)量比較好的民間慈善機(jī)構(gòu)經(jīng)營。（３）民辦公營，即民間組織出資、運(yùn)行模式行政化。（４）民辦民營，即民間組織投資、民間組織經(jīng)營。（５）混合模式，即政府與民間共同出資、聯(lián)合經(jīng)營論文下載。
我國慈善組織會計屬于非企業(yè)會計，目前慈善組織按所有制成分不同分別執(zhí)行不同的會計制度。公辦的慈善組織（或稱社會福利事業(yè)單位），進(jìn)行事業(yè)單位法人登記，執(zhí)行自１９９８ 年１月１日起試行的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》。準(zhǔn)則第五十三條規(guī)定：全國統(tǒng)一的《事業(yè)單位會計制度》，由財政部根據(jù)本準(zhǔn)則制定。民辦的慈善組織，可進(jìn)行社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位或基金會法人登記，執(zhí)行２００４年８月１８日頒布的自２００５年１月１ 日起施行的《民間非營利組織會計制度》。由于我國慈善組織根據(jù)注冊身份和體制的不同，分別執(zhí)行不同的會計規(guī)范，而不同會計規(guī)范的信息使用者是不相同的，因此，要求慈善組織向外提供的會計信息也不相同。這將導(dǎo)致慈善組織之間會計信息缺乏可比性。例如：《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》第十一條規(guī)定：會計信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，適應(yīng)預(yù)算管理和有關(guān)方面了解事業(yè)單位財務(wù)狀況及收支情況的需要，并有利于事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理。《民間非營利組織會計制度》第八條規(guī)定：會計核算所提供的信息應(yīng)當(dāng)能夠滿足會計信息使用者（捐贈人、會員、監(jiān)管者等）的需要。
二、我國慈善組織會計信息披露存在的問題
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目前我國各種慈善機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的會計規(guī)范，向外提供的會計信息差別很大，并且慈善機(jī)構(gòu)的財務(wù)報告沒有統(tǒng)一的格式。這將造成慈善組織之間會計信息缺乏可比性，不利于監(jiān)督機(jī)構(gòu)對慈善組織進(jìn)行監(jiān)管和慈善組織之間的比較。
（二）會計信息披露不公開、不透明
在我國，許多慈善組織的運(yùn)作是不公開、不規(guī)范的，捐贈人無法通過合適渠道得到慈善組織的各種相關(guān)信息，無法了解所捐資金的使用情況，這必然會降低公眾對慈善組織的信任度。
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我國有些慈善組織雖然財務(wù)信息對外公開，但是信息披露不夠充分，雖然編制了會計報表附注，但所披露的會計信息較少且具有局限性。慈善組織通常選擇披露一些對組織有利的信息，對不利事項披露較少或根本不披露；或是披露一些使用者并不感興趣的數(shù)字，如折舊是多少，借款的比例，現(xiàn)金的凈增加額等。事實上，慈善組織會計信息的使用者感興趣的是能夠體現(xiàn)慈善組織的公益或互益宗旨的相關(guān)內(nèi)容，如慈善組織資金的數(shù)量和使用效率，提供的服務(wù)是否與使命相關(guān)，高級職員的報酬是多少，享受稅收的減免是多少等內(nèi)容。
（四）會計報表附注內(nèi)容滯后
有相當(dāng)一部分慈善組織僅編制資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表和現(xiàn)金流量表3張基本報表，根本沒有編制會計報表附注。有的慈善組織雖然編制了會計報表附注，但故意使內(nèi)容滯后，如對或有事項、提供擔(dān)保等需要及時公布的內(nèi)容有意延期披露；有的組織是非故意的，也造成了信息滯后，比如組織管理層及會計人員的素質(zhì)不高，當(dāng)時未能正確理解附注應(yīng)披露哪些內(nèi)容而造成的事后披露。
（五）會計信息查閱困難
查閱我國慈善組織會計信息很困難，對外公布財務(wù)報告及其相關(guān)信息的慈善組織所占的比例很少，還有為數(shù)眾多的慈善組織沒有對外公布財務(wù)報告及其相關(guān)信息。有些慈善組織即使對外披露財務(wù)信息，也僅僅披露那些無關(guān)緊要的信息，對于捐贈者想要了解的慈善組織接受捐贈情況，善款的去向和使用情況，慈善組織享受稅收的優(yōu)惠政策等信息不披露或較少披露。
（六）缺乏對所披露會計信息的審計
目前在我國慈善組織中，只有規(guī)模較大的慈善基金會按規(guī)定提供由注冊會計師審計的財務(wù)報告，而一些規(guī)模較小的慈善組織來按規(guī)定要求提供審計報告。還有一些慈善組織，由業(yè)務(wù)主管部門執(zhí)行財務(wù)審計，審計質(zhì)量不高，往往敷衍了事，無法保證信息的可靠性和公允性。
三、我國慈善組織會計信息披露的改進(jìn)建議
（一）統(tǒng)一慈善組織會計規(guī)范
為改變我國目前慈善組織會計制度適用的混亂狀態(tài)，應(yīng)從根本上改革現(xiàn)行的會計規(guī)范模式，即打破所有制、組織形式和經(jīng)營方式的界限，建立一套統(tǒng)一的適用于所有慈善組織的會計規(guī)范，其規(guī)范的范圍既包括公立慈善組織，也包括民間慈善組織。統(tǒng)一的會計規(guī)范，不僅可以保證慈善組織會計信息的可比性，提高會計信息質(zhì)量，還可以使我國慈善組織的會計信息披露具有國際可比性，有利于與國際會計的協(xié)調(diào)。
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由于慈善組織資金主要來源于各種形式的捐贈收入，這些慈善組織有義務(wù)將資金的使用情況盡可能詳細(xì)地向捐贈者公布，幫助捐贈者了解所捐資金的使用去向和使用情況，讓捐贈者知道自己委托給慈善組織的資產(chǎn)是否得到了恰當(dāng)?shù)氖褂?，并可能幫助捐贈者做出追加捐贈等決策。目前，我國慈善組織還沒有一張報表能夠說明整個組織各種費(fèi)用的詳細(xì)開支情況，相關(guān)報表使用者只能從組織的業(yè)務(wù)活動表中了解業(yè)務(wù)活動成本、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用和其他費(fèi)用的總體情況，無法了解慈善組織為了實現(xiàn)其業(yè)務(wù)活動目標(biāo)或者提供服務(wù)所發(fā)生的各項職能費(fèi)用的詳細(xì)開支情況，比如：組織員工工資及稅金是多少，員工的福利及退休金的開支比例，差旅費(fèi)、會議費(fèi)用及辦公費(fèi)用的開支比例等。鑒于此，本文建議在原有報表的基礎(chǔ)上增加一張職能費(fèi)用表。該職能費(fèi)用表是將業(yè)務(wù)活動表中的業(yè)務(wù)進(jìn)行二次分類，將業(yè)務(wù)活動表中的業(yè)務(wù)細(xì)分為項目業(yè)務(wù)和輔助業(yè)務(wù)兩大類，其中“項目業(yè)務(wù)”包括：生物醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、國內(nèi)災(zāi)害服務(wù)、健康與安全服務(wù)、國際救濟(jì)與發(fā)展；“輔助業(yè)務(wù)”包括：員工的工資、員工的福利費(fèi)、員工的退休金、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、辦公費(fèi)、聘請中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用、水電物業(yè)費(fèi)、電話與網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等。通過該職能費(fèi)用表，捐贈者可以了解所捐贈資金的用途和去向，其他財務(wù)報告使用者也可以了解慈善組織的詳細(xì)費(fèi)用開支。
