2011年，中國(guó)企業(yè)不可逆轉(zhuǎn)地迎來(lái)了內(nèi)控時(shí)代。
截至6月底，山東、湖南、廣西、湖北、天津等全國(guó)30個(gè)省份已全部行動(dòng)起來(lái)；格力電器、濰柴動(dòng)力、興業(yè)證券、柳工集團(tuán)等216家由財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)共同確定的內(nèi)控試點(diǎn)企業(yè)也已全面推開內(nèi)控落地工作。
此時(shí)，距離財(cái)政部等五部委發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》從而正式確立中國(guó)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系僅一年多時(shí)間。
政府的力量
2010年5月30日，山東省企業(yè)內(nèi)控動(dòng)員大會(huì)召開，在全國(guó)率先打響了落實(shí)內(nèi)控的第一槍。索菲特大酒店400余人的會(huì)議室里座無(wú)虛席。彼時(shí)，距離《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的發(fā)布僅半個(gè)月時(shí)間。
“企業(yè)內(nèi)控不同于之前的會(huì)計(jì)控制，是一項(xiàng)涵蓋企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)的龐大體系，必須抓緊落實(shí)?！泵鎸?duì)內(nèi)控進(jìn)程表，山東省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處處長(zhǎng)馮桂華當(dāng)時(shí)感受到了時(shí)間的緊迫，畢竟2011年要執(zhí)行內(nèi)控試點(diǎn)的68家A+H上市公司中山東就有6家。
這年8月份，北京市政府組織召開了北京市企業(yè)內(nèi)控動(dòng)員大會(huì)。
財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍、北京市副市長(zhǎng)吉林親自出席，為企業(yè)做內(nèi)控的動(dòng)員。事實(shí)上，如此陣容強(qiáng)大的內(nèi)控動(dòng)員大會(huì)在全國(guó)實(shí)屬罕見。
北京市財(cái)政局會(huì)計(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，內(nèi)控動(dòng)員在那個(gè)階段已經(jīng)成為首要任務(wù)，更令人振奮的是全市企業(yè)的熱情也異常高漲。
遠(yuǎn)在南國(guó)的福建，成立了會(huì)計(jì)制度咨詢專家委員會(huì)，該委員會(huì)將為企業(yè)建立健全內(nèi)部控制規(guī)范體系提供技術(shù)支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
海南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)麥正華強(qiáng)調(diào)，“一定要真抓實(shí)干，把試點(diǎn)工作做好，走出具有海南特色的企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)展之路?！必瀼貙?shí)施企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系不亞于一場(chǎng)戰(zhàn)役。全國(guó)上下一盤棋，各地紛紛組建內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組、專家小組，選擇試點(diǎn)企業(yè)，在理論和實(shí)務(wù)兩個(gè)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，共同推進(jìn)。
公司的創(chuàng)新
各省都確定了內(nèi)控試點(diǎn)企業(yè)，每家企業(yè)都有至少兩個(gè)以上的目標(biāo)，實(shí)施內(nèi)控并為后繼的企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)。但是，企業(yè)更有鴻鵠之志。
濰柴動(dòng)力是財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)共同確定的內(nèi)控試點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)也是2011年首批全面執(zhí)行內(nèi)控的68家A+H上市公司之一。濰柴動(dòng)力從一開始就提出，“內(nèi)控不僅僅是為了合規(guī)，更重要的是借此提升企業(yè)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理。”作為河北省試點(diǎn)企業(yè)之一，開灤集團(tuán)是一家有著130年歷史的百年老店，也因內(nèi)控在自身管理和外部監(jiān)管上找到了契合點(diǎn)。開灤集團(tuán)總會(huì)計(jì)師張志芳在接受記者采訪時(shí)坦承，扎實(shí)做好內(nèi)控更要強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果。
壓力即是動(dòng)力，動(dòng)力讓企業(yè)在內(nèi)控實(shí)施過(guò)程中不斷實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新。企業(yè)內(nèi)控作為一項(xiàng)事關(guān)企業(yè)發(fā)展的全面風(fēng)險(xiǎn)管理，在人力、物力上必然面臨著較高成本的投入，這一度成為企業(yè)推進(jìn)內(nèi)控的障礙之一。
然而內(nèi)控不僅僅是執(zhí)行，更需要智慧地執(zhí)行。紫金礦業(yè)在推進(jìn)內(nèi)控之初，就將內(nèi)控與降低成本有機(jī)結(jié)合。
早在幾年前，業(yè)界就曾探討如何將內(nèi)控與企業(yè)信息化相結(jié)合。
河南瑞貝卡集團(tuán)就借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)形成了“九統(tǒng)一分”集團(tuán)管控模式。
興業(yè)證券主動(dòng)申請(qǐng)了2011年證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署實(shí)施的內(nèi)控建設(shè)試點(diǎn)工作。截至2011年6月底，已完成24個(gè)流程的內(nèi)控梳理工作，識(shí)別出與上述流程相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)643個(gè)，關(guān)鍵控制活動(dòng)1212個(gè)，為下一步建立內(nèi)部控制長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
中介的忙碌
與企業(yè)同樣忙碌的還有中介機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和咨詢機(jī)構(gòu)。
立信銳思咨詢公司總經(jīng)理?xiàng)罘济黠@感到從去年到今年，公司有關(guān)企業(yè)內(nèi)控的業(yè)務(wù)量顯著增加。她幾乎每周都奔波在全國(guó)各地的內(nèi)控咨詢課上，而更明顯的改善是她覺得企業(yè)現(xiàn)在對(duì)于內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)了。很多業(yè)務(wù)都是企業(yè)自己主動(dòng)來(lái)咨詢的。
四川中砝會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)杜鵑告訴記者，公司的業(yè)務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)飽和，各項(xiàng)目都是一片繁忙。五洲松德會(huì)計(jì)師事務(wù)所組建的企業(yè)內(nèi)控小組已明顯感覺人手不足。內(nèi)控作為一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)在日益顯著地影響著中介機(jī)構(gòu)。
與中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量爆滿而形成鮮明對(duì)比的是，其專業(yè)人才的緊缺和執(zhí)業(yè)能力的提高顯得尤為重要。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，具有內(nèi)控專業(yè)知識(shí)的人已成為當(dāng)前業(yè)內(nèi)最為緊俏的人才。中匯會(huì)計(jì)師事務(wù)所咨詢合伙人張萬(wàn)水表示，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前傳統(tǒng)審計(jì)人員IT應(yīng)用水平欠缺的窘迫，他們專門配備了一支IT審計(jì)和咨詢隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的復(fù)合型發(fā)展。
天職國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)陳永宏曾透露，天職始終堅(jiān)持加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度，并廣招英雄，多方吸引內(nèi)控咨詢和內(nèi)控審計(jì)方面的人才，做好各項(xiàng)儲(chǔ)備工作。
無(wú)論是政府監(jiān)管部門，還是為之忙碌的中介機(jī)構(gòu)，無(wú)論如何，企業(yè)內(nèi)控已不僅僅是企業(yè)的事情。財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下半年，財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)將會(huì)對(duì)原有試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)交流，讓細(xì)化流程、融合信息化、加強(qiáng)合規(guī)等在企業(yè)內(nèi)控管理中常態(tài)化，并對(duì)中介機(jī)構(gòu)的內(nèi)控咨詢和內(nèi)控審計(jì)報(bào)告加強(qiáng)有效指導(dǎo)。
中國(guó)企業(yè)已經(jīng)走過(guò)了30年的改革歷程，內(nèi)控就像曾經(jīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度改革、完善治理結(jié)構(gòu)等一樣重要，必將成為一個(gè)開啟中國(guó)企業(yè)管理新時(shí)代的一個(gè)關(guān)鍵詞。
