加強和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，對提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益具有重大的意義。內(nèi)部會計控制多以施工項目為基礎(chǔ)，對每個項目進行控制是施工企業(yè)內(nèi)部會計控制的最大特點，其實施的好壞，直接關(guān)系到建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益甚至生存和發(fā)展。
一、內(nèi)部會計控制簡述
內(nèi)部會計控制是指單位為了保護資產(chǎn)的安全、完整、提高會計信息質(zhì)量，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度及單位經(jīng)營管理方針政策的貫徹執(zhí)行，避免或降低風(fēng)險，提高經(jīng)營管理效率，實現(xiàn)單位經(jīng)營管理目標(biāo)而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。
二、施工企業(yè)內(nèi)部會計控制的現(xiàn)狀
1.內(nèi)部會計控制體系不健全。
現(xiàn)階段，我國施工企業(yè)內(nèi)部會計控制體系還不夠健全。主要表現(xiàn)在：①內(nèi)容不全面，沒有涵蓋所有的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。②不相容職務(wù)沒有徹底分離，相關(guān)機構(gòu)和人員缺乏相互制約、相互監(jiān)督。③授權(quán)審批控制不完善，相關(guān)機構(gòu)和人員的職責(zé)權(quán)限不明確，導(dǎo)致工程項目預(yù)算、投招標(biāo)、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)控制乏力，導(dǎo)致決策失誤及工程發(fā)包、承包、施工、驗收過程中存在舞弊行為。④會計機構(gòu)設(shè)置不合理，會計人員的素質(zhì)低，會計原始資料不完善，會計信息滯后，會計檔案保管不善。⑤預(yù)算的編制、審定、下達、執(zhí)行程序不規(guī)范，分析和控制差異不及時，改進措施滯后且無力，影響了預(yù)算的完成或超額完成。⑥財產(chǎn)保全控制不當(dāng)，不重視應(yīng)收賬款的管理，實物資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制不規(guī)范，財產(chǎn)驗收入庫、領(lǐng)用、發(fā)出、盤點、保管和處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在很大漏洞，財產(chǎn)被盜、毀損、流失比較嚴(yán)重。⑦風(fēng)險預(yù)警機制薄弱，甚至有的單位沒有建立風(fēng)險預(yù)警機制。
2.對內(nèi)部會計控制的認(rèn)識程度不夠。
對于施工企業(yè)來說,其內(nèi)部會計控制是一個事前、事中、事后的全面控制過程,但在實際情況中,企業(yè)往往只重視事后控制，對事前和事中的控制則忽略了。許多企業(yè)只有事后的核算和分析，缺乏科學(xué)的事前預(yù)測和決策，事前制定的計劃不科學(xué)，缺乏事中的及時監(jiān)控調(diào)整，事后的獎懲也沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3.內(nèi)部會計控制執(zhí)行力度不夠。
有的施工企業(yè)內(nèi)部會計控制體系制定的比較嚴(yán)密，但僅僅是紙上談兵，內(nèi)部管理權(quán)限失控,不相容職務(wù)沒有有效分離,職責(zé)不清,越權(quán)行事,給濫用職權(quán),貪污舞弊造成可乘之機。
4.內(nèi)部監(jiān)督缺乏獨立性。
目前,大部分企業(yè)都建立內(nèi)部監(jiān)督制度，但內(nèi)部監(jiān)督工作得不到必要的重視和支持，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
5.會計人員素質(zhì)不高。
目前施工企業(yè)的會計人員的整體素質(zhì)不高，不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求，企業(yè)會計人員整體知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平偏低。
三、施工企業(yè)內(nèi)部控制策略
1.完善內(nèi)部會計控制體系?；诮ㄖ┕ば袠I(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的特點，為確保企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的安全性和有效性，必須建立健全多層次的會計控制體系，包含貨幣資金、實物資產(chǎn)、對外投資、工程項目、采購與付款、籌資、銷售與收款、成本費用、擔(dān)保等經(jīng)濟業(yè)務(wù)的控制體系。
2.提高對內(nèi)部會計控制的認(rèn)識。加強企業(yè)內(nèi)部會計控制，首先要對企業(yè)內(nèi)部會計控制的作用、與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要關(guān)系有一個充分的認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)重視，是發(fā)揮內(nèi)部會計控制作用的前提。
3.健全內(nèi)部監(jiān)督機制。內(nèi)部審計監(jiān)督和內(nèi)部會計監(jiān)督是相輔相成的。
加強內(nèi)部審計工作能有效地推動會計監(jiān)督工作的實施。在建筑施工企業(yè)中，應(yīng)建立適合業(yè)務(wù)特點的內(nèi)部審計辦法和程序，按照審計法規(guī)的要求，開展內(nèi)部審計工作，可以從以下幾個方面著手：①確保內(nèi)部審計的獨立性，使內(nèi)部審計脫離財務(wù)部門的控制。②增加技術(shù)、材料、機械、勞資等審計人員的配備，改變審計人員全部由財務(wù)人員擔(dān)任的現(xiàn)狀，對項目進行全面的審計。③對工程項目進行成本、效益審計，強化項目目標(biāo)管理，堵塞漏洞，挖掘潛力，提高經(jīng)濟效益。④對項目經(jīng)理進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計，防止項目的短期行為。⑤增強對企業(yè)內(nèi)部控制的檢查，完善企業(yè)的內(nèi)控制度，強化內(nèi)部會計監(jiān)督。⑥定期對財務(wù)收支進行審計，同時對會計核算進行再監(jiān)督，確保單位會計報表的真實、合法。
4.加強預(yù)算控制。預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要工具，具有績效管理的功能。預(yù)算管理是過程中的控制，即事前控制、事中控制、事后控制。對于施工企業(yè)而言，預(yù)算控制必須從兩方面著手：一方面是具體施工工程項目的工程預(yù)算，直接關(guān)系到企業(yè)是否盈利，工程是否能順利實施，所以必須作為施工企業(yè)預(yù)算控制的核心。另一方面是企業(yè)的公司預(yù)算，包括財務(wù)預(yù)算和各種投資預(yù)算等。
5.提高會計人員的素質(zhì)。會計人員的素質(zhì)是加強內(nèi)部會計控制的關(guān)鍵。提高會計人員的素質(zhì)，不僅要定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會計人員的業(yè)務(wù)水平；還要加強會計人員的職業(yè)道德和法制觀念的培養(yǎng)；引進高層次的會計人才，提高會計人員的整體素質(zhì)。要建立考核、獎勵、晉升、淘汰機制，定期對會計人員進行業(yè)績、道德品質(zhì)、思想操守等綜合考核，獎優(yōu)罰劣，充分激發(fā)會計人員的積極性和責(zé)任感。
內(nèi)部會計控制始終貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，對企業(yè)整個經(jīng)營管理活動進行內(nèi)部會計控制，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有序、高效地進行。內(nèi)部會計控制要隨著外部環(huán)境的變化、單位內(nèi)部業(yè)務(wù)職能的調(diào)整和管理要求的提高，不斷修訂和完善。加強內(nèi)部會計控制，以確保財務(wù)會計報表的真實、完整，對每個企業(yè)具有現(xiàn)實而長遠的意義。
參考文獻：
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