預(yù)備役部隊應(yīng)該如何實施從嚴治軍的方針，是各預(yù)備役部隊探索的一個難題。預(yù)備役部隊既不能像野戰(zhàn)部隊那樣實施半封閉式管理的方法，又不完全等同于地方武裝部的開放式管理模式。在管理當中既要依法從嚴，又要結(jié)合部隊實際，這就要求我們在管理中有破有立，才能真正實現(xiàn)依法從嚴管理部隊。
一、要摒棄“能人決定思路，領(lǐng)導(dǎo)決定出路”的陳舊觀念，強化依法從嚴管理的思想意識
大部分預(yù)備役部隊是由野戰(zhàn)部隊整編組建的，由于受舊的管理觀念的影響和束縛，重“人治”、輕法治的現(xiàn)象還或多或少的存在，對部隊管理的認識還存在以下三種誤區(qū)。一是認為管理越嚴越好。拋開法規(guī)制度隨意提高管理“標準”，不講科學(xué)，不加論證，層層加碼，認為只有高標準才能代表嚴要求。二是認為管理越細越好。事無巨細， “一竿子插到底”，變“手把手幫教”為“自已動手操作”，變“上層設(shè)計”為“事必躬親”，從而既加重了自身的工作量，還打消了下級的工作積極性。三是認為部隊越忙越好、“無事必生非”，搞“疲勞戰(zhàn)術(shù)”，習(xí)慣用瑣碎工作控制部隊，用零碎任務(wù)捆住官兵，使廣大官兵疲于應(yīng)付工作、對付任務(wù)，消磨怠工，養(yǎng)成了“不問質(zhì)量標準，時間到任務(wù)完”的不良習(xí)慣。
要想改變團隊存在的以上種種弊端，要強化“三種意識”。一是強化依法管理按章辦事的意識。加大培訓(xùn)力度，使首長機關(guān)熟練掌握條令條例和各項規(guī)章制度，不斷強化依法抓管理的理念；對照有關(guān)制度規(guī)定，認真清理 “土政策”、“土規(guī)定”，使部隊正規(guī)化建設(shè)在法治軌道上運行；強化按級負責(zé)，各司其職的意識，把功夫下在基本制度落實上，引導(dǎo)部隊辦好必辦的事情，守好必守的規(guī)矩，盡好個人該盡的職責(zé)。二是強化遵循規(guī)律科學(xué)指導(dǎo)的意識。堅持依據(jù)法規(guī)制度辦事，在出臺管理規(guī)定前，要多想想團隊建設(shè)“需不需要”、“管不管用”、“能不能落實”，新建章立制的東西是不是浪費人力物力“劃不劃算”，盡量少搞一些“拍腦袋決策”的臨時的應(yīng)急措施，堅持好根本制度，落實好長效機制。一旦規(guī)定制定出來，要持之以恒的實施下去，不朝令夕改，不因為其他工作的來臨而改變。規(guī)定并不是越多越好，管理也不是統(tǒng)得越死越好，要遵循管理規(guī)律，把握好工作節(jié)奏，進一步正規(guī)部隊工作和管理秩序。三是強化領(lǐng)導(dǎo)干部當領(lǐng)頭人的意識。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。預(yù)備役部隊是師團級的架子班排級的編制，大部分工作都要由干部去完成的，無形中領(lǐng)導(dǎo)干部就成了組織者，俗話說“干部集中不如兵”，這種情況下領(lǐng)導(dǎo)干部的作用和形象顯得尤為重要。領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴于律己，率先垂范，講話才有號召力，才能把部隊管理好、教育好，才能帶出作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、團結(jié)戰(zhàn)斗的部隊來。在管理過程中，還要把過去那種單純靠“管”的模式轉(zhuǎn)換為“管育結(jié)合”的方式，以育促管，通過提高人的素質(zhì)，實現(xiàn)管理工作的理性化、規(guī)范化和高標準。
二、要摒棄“突擊式抓管理，運動式搞整頓”的短期行為，扎實打好官兵遵規(guī)守紀的基礎(chǔ)
部隊管理工作難在經(jīng)常、貴在經(jīng)常、成效也出于經(jīng)常，問題出于檢查、在于疏忽、根子卻是不能堅持經(jīng)常。在部隊經(jīng)常性管理中我們主要還存在以下幾個方面的問題。一是存在“突擊式抓管理”的現(xiàn)象。在工作中缺乏長期建、打基礎(chǔ)的意識，總是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，不愿意做長期細致的工作，落實制度時緊時松、“三天打魚兩天曬網(wǎng)”。一遇到大項工作來臨就開始猛抓、狠抓，領(lǐng)導(dǎo)疲于檢查、其他同志怨聲載道。二是存在“運動式搞整頓”的做法。抓管理搞整頓一陣風(fēng)，吹過去就算，只重過程，不跟蹤問效，把抓過了當成抓好了，滿足于形式上轟轟烈烈，使很多問題臨時解決了也是雨過地皮濕，反復(fù)抓了反復(fù)無效果。三是存在“造勢式建工程”的誤區(qū)。工作中存在急功近利的現(xiàn)象，喜歡抓一些有形的、看得見的、見效快的工作，只見抓“點”，不見帶“面”。
預(yù)備役有預(yù)備役的特點，堅持依法從嚴治軍必須與預(yù)備役部隊的特點結(jié)合起來，扎扎實實打基礎(chǔ)，扭住“經(jīng)?！边@個關(guān)鍵不放松，在抓定型、抓規(guī)范上下功夫。一是多從部隊長遠建設(shè)著想，少一點急功近利之心。依法從嚴治軍是一項基礎(chǔ)性工作，不是一朝一夕、一蹴而就的事，抓好了、抓持久了就會形成部隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，是涉及部隊長久發(fā)展的一件事。因此我們要強本固基，踏踏實實的學(xué)習(xí)好新一代軍事訓(xùn)練法規(guī)、《關(guān)于加強軍隊管理教育工作的決定》、三大條令、《軍隊基層建設(shè)綱要》等法規(guī)制度，并把他們自覺運用到部隊的日常工作中，使其成為提高戰(zhàn)斗力的催化劑，成為部隊各項建設(shè)的基本遵循和根本抓手。二是多發(fā)揚勤奮苦干的精神，少一點懶惰思想作祟。抓好管理工作是一項苦差事，必須下苦功夫、細功夫、長功夫。必須埋頭苦干，必須不斷根據(jù)不同的任務(wù)、環(huán)境，做好形勢分析、勤于思考，緊緊跟住官兵的思想動態(tài)，一刻也不能松懈。要通過各類教育反復(fù)抓好各類規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，使官兵在潛移默化中培養(yǎng)良好的習(xí)慣，做到領(lǐng)導(dǎo)在與不在一個樣、八小時內(nèi)與八小時外一個樣、檢查與不檢查一個樣。三是多發(fā)揮官兵的主體地位，少一點頭重腳輕現(xiàn)象。要充分尊重官兵在管理工作中的主體地位，建立健全官兵參與管理的民主渠道，通過召開軍人大會、軍人代表會議、士兵座談會等形式，讓官兵積極為管理工作建言獻策。改變以往領(lǐng)導(dǎo)講的口干舌燥，底下反應(yīng)波瀾不驚，領(lǐng)導(dǎo)非常重視，底下落實輕描淡寫的狀況。通過發(fā)揮團隊的凝聚作用，把官兵參與管理的積極性調(diào)動起來，讓官兵人人成為管理的主人，做到“人人管人、人人受管”。
三、要摒棄“老眼光看新事，老經(jīng)驗解新題”的慣性思維，探索部隊正規(guī)化建設(shè)的新思路
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會上各種思潮相互交織，不斷影響部隊官兵的思想。尤其對預(yù)備役部隊來說，一般都地處市區(qū)，工作環(huán)境相對于野戰(zhàn)部隊更加開放，工作大部分都在與社會上各個階層打交道，更容易受到社會上不良風(fēng)氣的影響。再加上現(xiàn)在官兵的文化層次不斷在提升，所接觸的信息也五花八門，這就給我們的日常管理帶來更大挑戰(zhàn)。現(xiàn)在部隊管理中面臨的問題有：一是抱怨情緒。由于管理者和被管理者看待問題的視角存在差異，常常管理者感覺很正常的事情，在被管理者眼里感覺非常難以理解，管理者總感覺被管理者綜合素質(zhì)越來越差，而被管理者感覺管理者的管理莫名其妙，從而造成雙方互相抱怨。二是畏難情緒。很多官兵在入伍前都追求個性的張揚，入伍后不能很快轉(zhuǎn)變，管理者有時即使是以身作則也不能調(diào)動起被管理的積極性，運用傳統(tǒng)方法管理現(xiàn)代官兵效果不是很理想，使部分管理者感覺管理起來比較困難。三是守舊情緒。不少管理者認為“自己當年就是這樣過來的”，固守舊的管理模式和方法，不去積極應(yīng)對新現(xiàn)象，探討新的管理方式，要么放任自流“隨便走”，要么因噎廢食“一刀切”。
新形勢下部隊的管理工作，必須與時俱進，必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷研究新情況，解決新問題。一是堅持以人為本，加強官兵對團隊認同感。真正把官兵當兄弟來看，用新視角看待官兵的經(jīng)歷、個性、民主、婚戀、隱私、心理等問題，要給官兵敞開胸懷說心中事的機會，不把發(fā)牢騷看成是思想有問題，從言語中把握積極因素，因勢利導(dǎo)，營造和諧。要著眼官兵全面發(fā)展，滿足官兵成才需求，不斷完善電腦學(xué)習(xí)室、圖書室、多功能文化活動中心等，在成才和娛樂中培養(yǎng)健康的情趣，增強官兵對團隊的認同感。二是積極探索實踐，緊跟時代發(fā)展改進方法。積極運用現(xiàn)代管理教育手段，將信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感技術(shù)等廣泛應(yīng)用于管理教育實踐中，增強管理教育的針對性和實效性?，F(xiàn)在的管理工作不僅要“面對面”，而且要“鍵對鍵”，有些在現(xiàn)實生活中不愿意說的話，可以通過論壇、信箱、微薄等形式說出來，利用新方法、新技術(shù)是改進管理方式的一條有效途徑。三是完善管理機制，實施立體式全覆蓋管理。建立健全軍地互動機制，經(jīng)常與官兵家人建立聯(lián)系，互通信息，做好軍營與家庭共育工作；定期到地方走訪，了解駐地周邊環(huán)境情況，建立信息共享制度，搞好預(yù)測預(yù)防；定期進行情況分析研究，一個時期圍繞一個重點問題進行難題會診，適時組織交流，集思廣益，增強解決問題的實效性。
四、要摒棄“變通式交任務(wù)，折扣式抓落實”的隨意傾向，營造腳踏實地干事的良好氛圍
部分領(lǐng)導(dǎo)干部在交代任務(wù)的時候沒有一個明確的標準，下級執(zhí)行起來標準可高可低。有的干部在落實上級指示時，經(jīng)常是任務(wù)還沒有干就開始講條件、擺困難，落實起來也是馬馬虎虎得過且過。出現(xiàn)這種情況的主要原因在于：一是素質(zhì)不高不會抓。有的領(lǐng)導(dǎo)干部抓管理想起什么就抓什么，上級要求什么就抓什么，哪個方面出了問題就抓哪個方面，基本是“管理跟著批評走、制度跟著檢查走、工作跟著感覺走”。二是意識淡薄不愿帶。有的副職領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)受“主官主抓”想法的影響，抓管理帶部隊的主動意識不強，任務(wù)來臨時相互推諉，互相扯皮，有的怕“管的越多責(zé)任越重風(fēng)險越多”思想的影響，靠不作為來推卸責(zé)任。三是狀態(tài)不好不想干。有的干部思轉(zhuǎn)想調(diào)心情急切，在崗不安心，干活多了怕吃虧，干工作無精打采，落實任務(wù)低標準低水平，能湊合就湊合，混日子、熬年頭思想比較嚴重。
要解決以上問題就必須從提高各級干部骨干執(zhí)行力入手。一是強化干部素質(zhì)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法抓管理的素質(zhì)，要按照“熟悉共同的、了解相關(guān)的、精通本職的”要求，抓好干部法規(guī)制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使干部成為知法懂法的明白人，真正把條令法規(guī)轉(zhuǎn)化為依法治軍的思想觀念?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，領(lǐng)導(dǎo)干部抓好了，整個團隊才能始終保持嚴格正規(guī)的秩序。二是強化職責(zé)意識。按照主官負總體責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)負專項責(zé)任、現(xiàn)場組織領(lǐng)導(dǎo)負具體責(zé)任的要求，廣泛開展經(jīng)常性的事業(yè)心責(zé)任感教育，引導(dǎo)干部骨干自覺履行管理責(zé)任，做到事事有人抓，處處有人管。只有這樣整個團隊才能保持昂揚的精神風(fēng)貌。三是強化標準意識。領(lǐng)導(dǎo)干部在交代工作時要明確任務(wù)目的、達到什么要求。下級執(zhí)行起來要不折不扣的嚴格落實。要通過口頭表揚、實物獎勵、立功授獎、提前晉職等措施大力鼓勵標準高、要求嚴的同志，區(qū)分開干好與干不好的差別。
