盡管我國近年來在保護(hù)水環(huán)境方面成效顯著，但水源地的環(huán)境保護(hù)形勢仍然不容樂觀，飲用水源的環(huán)境污染已經(jīng)或正在威脅人民群眾身體健康，影響社會和諧穩(wěn)定。水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源依然存在；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與畜禽養(yǎng)殖對水體的污染；保護(hù)區(qū)內(nèi)隨意傾倒垃圾等現(xiàn)象依然存在。上述問題的產(chǎn)生主要是因?yàn)椤八膫€(gè)不到位”：一是認(rèn)識不到位，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)規(guī)劃落實(shí)不了，保護(hù)資金落實(shí)不了，監(jiān)管人員落實(shí)不了。二是統(tǒng)籌規(guī)劃不到位，到目前為止，我國還沒有完整的飲用水源環(huán)境安全保障規(guī)劃。三是飲用水源環(huán)境管理責(zé)任落實(shí)不到位，“多龍治水”的局面導(dǎo)致部門間爭利推責(zé)，看似“誰都在管”，實(shí)則“誰也沒有管到位”。同時(shí)，由于對飲用水安全保障缺乏“頂層設(shè)計(jì)”，部分地區(qū)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中對飲用水源安全保障工作沒有通盤考慮，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不少地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)侵占飲用水源地，飲用水源保護(hù)區(qū)的范圍不斷縮小。更令人擔(dān)憂的是，由于飲用水源保護(hù)區(qū)周圍新企業(yè)、新項(xiàng)目不斷上馬，環(huán)境日趨惡化。四是污染源整治不到位，底子不清、清理整頓不徹底，致使法律明確規(guī)定應(yīng)關(guān)閉的排污企業(yè)、應(yīng)取締的排污口，長期取締不了；對一些在飲用水源地上游違法排污的企業(yè)，有關(guān)部門長期視而不見或見而不管，對群眾反映的飲用水源環(huán)境問題熟視無睹。
作為環(huán)境主管部門，做好飲用水源地保護(hù)工作,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會和環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要方面,是堅(jiān)持以人為本、切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的重要體現(xiàn)。溫家寶總理明確提出要“加強(qiáng)對城鄉(xiāng)污染源的監(jiān)控，保護(hù)飲用水源地，保障群眾飲水安全”。因此，我們環(huán)保部門必須切實(shí)采取強(qiáng)有力措施，確保飲用水源地的安全：
一、加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理
環(huán)境保護(hù)主管部門在水源地保護(hù)中，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，使其納入法制化、規(guī)范化、長效化管理。在強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中，要堅(jiān)持把好三個(gè)關(guān)口：一是強(qiáng)化事前防范，把好項(xiàng)目“選址關(guān)”。二是強(qiáng)化事中管理，把好項(xiàng)目“審批關(guān)”。三是強(qiáng)化事后監(jiān)督，把好“驗(yàn)收關(guān)”。
二、切實(shí)落實(shí)飲用水源地環(huán)境監(jiān)察制度化
環(huán)境保護(hù)主管部門要制定飲用水源地環(huán)境監(jiān)察制度，明確相關(guān)環(huán)境監(jiān)察職責(zé)，在各級飲用水源保護(hù)區(qū)要設(shè)立醒目的標(biāo)志牌，以便于監(jiān)管和警示周圍群眾；要定期或不定期對飲用水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法嚴(yán)肅查處；對威脅水源地水質(zhì)安全行為，依法處理；要擴(kuò)大水源地環(huán)境監(jiān)察范圍和領(lǐng)域，加大對各類違法案件的查處力度，堅(jiān)決杜絕跑、冒、滴、漏等環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)及超標(biāo)排放現(xiàn)象的發(fā)生。
三、飲用水源地環(huán)境監(jiān)測常規(guī)化
環(huán)境監(jiān)測部門要切實(shí)加強(qiáng)對水源地的監(jiān)測，把飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測作為環(huán)境監(jiān)測工作重點(diǎn)。一要根據(jù)各級部門的規(guī)劃、制度，制定嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，包括監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測項(xiàng)目等等；二要全面加強(qiáng)環(huán)監(jiān)測能力，提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。有條件的要對飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行全項(xiàng)目分析，以便快速、準(zhǔn)確、全面反映水質(zhì)狀況。三要對飲用水源地監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時(shí)，要立即向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，并重新采樣分析，直到弄清楚原因?yàn)橹埂Ｋ囊嬘盟吹厮|(zhì)監(jiān)測結(jié)果定期通報(bào)制度，定期向社會公開水源地水質(zhì)監(jiān)測信息，做到信息公開化。
四、提高飲用水源地污染事故的快速反應(yīng)能力
環(huán)保部門要積極頒布實(shí)施《飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水源地反恐怖應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水源地防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。環(huán)保舉報(bào)電話要實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保工作人員通訊工具24小時(shí)暢通，做到人員到位，車輛到位，設(shè)備儀器到位，保持良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。同時(shí)，要建立快速、有序的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系、應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置機(jī)制，協(xié)調(diào)與水務(wù)局、公安局、安監(jiān)局等部門密切聯(lián)系，配合聯(lián)動，齊抓共管，以爭取時(shí)間和主動，將危害減少到最低程度。
五、加大飲用水源地保護(hù)宣傳教育
環(huán)保部門要積極利用廣播、電視、標(biāo)語等有效形式，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)及水資源保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)重要性的宣傳力度，增強(qiáng)廣大群眾環(huán)保意識、安全意識、責(zé)任意識和參與意識，形成全社會關(guān)心保護(hù)水源地的良好氛圍。其次要積極創(chuàng)新宣傳模式，著力改變由環(huán)保部門一家“單打獨(dú)斗”向社會各界共同參與環(huán)境宣傳上轉(zhuǎn)變；由單純依賴媒體宣傳向多元化、多部門、全方位環(huán)境宣傳上轉(zhuǎn)變；由單個(gè)環(huán)保宣傳活動向系列化持久性的環(huán)境宣傳活動上轉(zhuǎn)變；由文字、圖像向現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)、動漫和文字、影視相結(jié)合的高科技宣傳手段上轉(zhuǎn)變。我們要努力形成任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水源地的義務(wù)，都有權(quán)對破壞環(huán)境和污染水源的違法行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告，努力實(shí)現(xiàn)人人參與水源地保護(hù)的局面。
總之，我們要充分認(rèn)識加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)工作的重要性和緊迫性，對飲用水源地要進(jìn)行綜合防治，明確法定責(zé)任，設(shè)定飲用水源地安全保障部門聯(lián)動和重大事項(xiàng)會商制度、飲用水源地安全保障規(guī)劃制度、飲用水源保護(hù)區(qū)制度、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測和信息發(fā)布制度、飲用水源地日常巡查制度等；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,增加經(jīng)費(fèi)投入,突出重點(diǎn),依法監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施,確保飲用水源地保護(hù)工作取得實(shí)效。
