一、前言
黨的十七大開啟了樹立科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)社會的新局面。面對當(dāng)前的局勢,地勘行業(yè)提出了“搶抓機(jī)遇、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、立足地勘主業(yè)、大力發(fā)展多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。地勘單位既不同于一般的事業(yè)單位,又非同于企業(yè),它的行業(yè)特點(diǎn)決定了其經(jīng)營活動的范圍更為廣泛,具體包括地勘及延伸業(yè)、加工制造業(yè)、商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。管理會計作為制度創(chuàng)新的一項內(nèi)容,在不斷發(fā)展變化的地質(zhì)工作領(lǐng)域中,發(fā)揮了重要的作用,成為地質(zhì)工作進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的有力保障。
二、管理會計與財務(wù)會計的關(guān)系
管理會計是從財務(wù)會計中分離出來的一門獨(dú)立的會計學(xué)科,它們之間既有區(qū)別又有相似之處。管理會計和財務(wù)會計核算對象總體來說是一致的,只不過由于二者的分工不同,在時間和空間上各有側(cè)重,兩者運(yùn)用的資料也多數(shù)具有互補(bǔ)性。
管理會計是運(yùn)用內(nèi)部信息及資料預(yù)測發(fā)展前景,為管理決策提供依據(jù)。著眼未來規(guī)劃經(jīng)濟(jì)活動,控制經(jīng)濟(jì)活動過程,評價經(jīng)濟(jì)效率和成果,算“活財”,是其顯著特點(diǎn)。財務(wù)會計則是依據(jù)財務(wù)制度、會計制度的規(guī)定和已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項提供的固定信息資料算“死財”,面向過去的“報告型”會計。沒有財務(wù)會計提供數(shù)據(jù)資料,管理會計進(jìn)行規(guī)劃、控制和決策就沒有依據(jù)。相反,如果只有財務(wù)會計的反映和監(jiān)督,沒有管理會計的事前控制和規(guī)劃,也就不能適應(yīng)現(xiàn)代地勘事業(yè)的發(fā)展需要。在我國,會計失控問題是比較嚴(yán)重的。會計控制不加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)管理工作就上不去,資金使用效益也難以提高。相對于財務(wù)會計而言,管理會計在時間、范圍、內(nèi)容、數(shù)據(jù)、方法上都有較大的靈活性。所以從某種意義上講,管理會計更適合單位內(nèi)部管理(預(yù)測、決策、控制、評價)的需要。
三、地勘單位實行管理會計制度的積極意義
1..地勘單位實行管理會計制度勢在必行
長期以來,地勘單位作為國家拔款的事業(yè)單位,注重的只是財務(wù)收支,強(qiáng)調(diào)的是反映和監(jiān)督,考慮的多是預(yù)算——執(zhí)行——決算,而基本不考慮會計信息的傳遞和需求。因此,以往地勘單位財務(wù)部門很少能為內(nèi)部管理提供預(yù)測、決策等信息。特別是由于長期習(xí)慣于記賬、算賬、報賬,只重視事后監(jiān)督,而忽視了事前控制,導(dǎo)致了地勘單位普遍存在預(yù)測不嚴(yán)密、決策不科學(xué)、資金使用不當(dāng)、投資效益不高等現(xiàn)象。造成地勘單位一方面經(jīng)費(fèi)緊缺,另一方面又損失浪費(fèi)驚人的被動局面,要迅速改變這種不利狀況,地勘單位引進(jìn)管理會計職能已是勢在必行,非做不可的了。
2.管理會計制度是地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇
近年來,在市場經(jīng)濟(jì)體制改革浪潮的推動下,地勘單位一改過去單靠地勘費(fèi)撥款這種唯一的資金來源渠道,把目光轉(zhuǎn)移到了市場經(jīng)濟(jì)競爭中。在保證完成國家下達(dá)的地質(zhì)勘探、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、物探任務(wù)的前提下,充分挖掘人才、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢,開辟新的市場,從事多種經(jīng)營,大大拓寬了地勘單位的資金渠道,核算方法開始從一元化向多元化轉(zhuǎn)變。就地勘單位現(xiàn)在從事的產(chǎn)業(yè)說,有建筑基礎(chǔ)工程、基本建設(shè)工程、采礦業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等等。資金運(yùn)用和分配范圍、資金運(yùn)動形式等都較從前更為復(fù)雜和多樣,財務(wù)管理的職能范圍越來越大,任務(wù)越來越艱巨。地勘管理的職能范圍越來越大,任務(wù)越來越艱巨。地勘單位多種產(chǎn)業(yè)的形成,使得原來所執(zhí)行的會計制度也產(chǎn)生了變化。雖然核算方法以地質(zhì)事業(yè)單位會計制度為主,但執(zhí)行中增添了基本建設(shè)會計制度、工業(yè)企業(yè)會計制度、商業(yè)服務(wù)業(yè)會計制度等。因此,要將以上這些會計制度有機(jī)組成一個整體,必須充分運(yùn)用管理會計的原則、方法才能獲得成功。
3.地勘單位財務(wù)管理工作發(fā)展現(xiàn)狀要求必須運(yùn)用管理會計
近幾年來,隨著地勘經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,地勘單位財務(wù)管理職能也在不斷拓寬,概括起來,財務(wù)管理的主要內(nèi)容有:綜合預(yù)算管理、地質(zhì)市場、社會保障管理、對會計人員的管理等等。地勘經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,地質(zhì)市場越擴(kuò)大,財務(wù)管理會計的規(guī)劃、決策、控制、評價的職能就越為突出,實行事前、事中、事后全面管理與控制就更為重要。但從目前看,財務(wù)會計已具有一套完整的會計核算、分析、檢查的方法體系,而管理會計的職責(zé)尚不明確,崗位責(zé)任也沒有落實。因此,強(qiáng)化管理會計的職能作用,提高財務(wù)管理水平是當(dāng)務(wù)之急。
四、地勘單位推行管理會計的難點(diǎn)
1.經(jīng)營決策者對管理會計重視程度不夠
目前地勘單位的經(jīng)營決策比較落后,與商業(yè)銀行的經(jīng)營決策具有一定差距,“重經(jīng)營、輕管理”的思想根深蒂固,因而使管理會計在地勘單位中難以普遍應(yīng)用。
2.會計人員素質(zhì)較低
地勘單位會計人員的總體素質(zhì)還比較低,突出表現(xiàn)為會計人員知識層次低,結(jié)構(gòu)不合理,在專業(yè)教育方面層次低,只懂簡單的核算工作,這與管理會計對會計人員的綜合素質(zhì)要求較高不相匹配。
3.信息系統(tǒng)基礎(chǔ)落后
地勘單位的財務(wù)電子化工作還不完善,綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的管理功能未能充分發(fā)揮,要推行管理會計工作存在科技上的難度。
4.業(yè)績評價體系的建立
地勘單位在業(yè)績考評方面還是比較傳統(tǒng)的,基本上脫胎于計劃經(jīng)濟(jì),沒有形成系統(tǒng)的業(yè)績評價體系,管理人員對資源配置和風(fēng)險控制還不到位。
五、地勘單位推行管理會計制度的有效途徑
1.正確認(rèn)識管理會計的作用與地位
管理會計與財務(wù)會計相比,最大的不同點(diǎn)在于:管理會計重在管理,它是對企業(yè)內(nèi)部各種管理信息進(jìn)行的收集、整理、分析和報告。明確管理會計的重要作用和地位,是開展管理會計工作的前提。目前,地勘單位對管理會計的認(rèn)識不夠深化,還沒有專門的部門來負(fù)責(zé)這項工作。通過系統(tǒng)的宣傳、培訓(xùn),來提高對管理會計工作的認(rèn)同以及獲得最高管理層的支持,成立專門的管理會計部門,是推進(jìn)地勘單位管理會計工作的關(guān)鍵一步。
2.培養(yǎng)地勘單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的管理會計知識
培養(yǎng)地勘單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的管理會計意識已經(jīng)成為地勘單位提高管理會計應(yīng)用水平的當(dāng)務(wù)之急,各級領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高對會計管理工作的意識。
3.構(gòu)建管理會計控制的運(yùn)行機(jī)制
隨著地勘單位屬地化管理、企業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)行,地勘單位其實質(zhì)已不再是事業(yè)單位,而是一個獨(dú)立的企業(yè)法人實體,必須按照市場機(jī)制運(yùn)營,建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)制度上,按照《會計法》、《總會計師條例》的要求,在地勘單位配備總會計師,并使其職權(quán)到位。根據(jù)有關(guān)法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則,單獨(dú)設(shè)置會計機(jī)構(gòu),構(gòu)造會計控制運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮管理會計控制的作用。在隊長的領(lǐng)導(dǎo)下,以總會計師為中心,把地勘單位的經(jīng)營目標(biāo)劃分成不同跨度的管理等級來完成。按現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)劃分責(zé)任中心,明確其控制的行動范圍和所負(fù)責(zé)任,這樣才能使地勘單位的經(jīng)營工作有序進(jìn)行。完善的運(yùn)行機(jī)制是實行管理會計制度的首要前提。
4.重視培養(yǎng)高素質(zhì)的管理會計人才
應(yīng)該通過引入、培訓(xùn)等多渠道擁有一批管理會計人才。一是對在職會計人員進(jìn)行管理會計專題教育,提高會計人員的素質(zhì);二是嚴(yán)格會計主管人員的準(zhǔn)入制度,必須擁有會計師職稱;三是向社會招聘管理會計人才,尤其是吸引商業(yè)銀行的優(yōu)秀人才歸為己用;四是從大專院校招聘會計專業(yè)人才從事地勘單位財務(wù)管理工作,為今后選拔會計主管人員積累人才。
5.通過計算機(jī)技術(shù),實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造
要通過引入計算機(jī)、通信等現(xiàn)代手段,以完善計算機(jī)應(yīng)用流程為目標(biāo),將傳統(tǒng)的手工工作流程加以改造,將實現(xiàn)管理會計功能作為系統(tǒng)需求融入正在或即將開始的計算機(jī)系統(tǒng)重構(gòu)工作中,以突破現(xiàn)有的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)薄弱、原始信息極度欠缺的困境,提高整個系統(tǒng)的工作效率,進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。
6.有計劃地推行責(zé)任會計制度
可以采取先試點(diǎn)后推廣的做法,先在一家地勘單位實行管理會計后,再逐步在地勘系統(tǒng)推行,最終在成本分析和管理制度等配套制度日益完善的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)全面的管理會計制度。
7.嚴(yán)格項目投資評價,施行系統(tǒng)化的管理制度
要利用管理會計的信息和技術(shù)優(yōu)勢,發(fā)揮其規(guī)劃和控制的作用,建立起系統(tǒng)化的項目投資評估制度,從經(jīng)濟(jì)效益的角度嚴(yán)格分析項目投資的可行性。推行這種制度,還有助于強(qiáng)化對管理會計技術(shù)和基本思想的學(xué)習(xí)和掌握,從而推動地勘單位管理會計的應(yīng)用進(jìn)程。
六、結(jié)論
學(xué)好用好現(xiàn)代管理會計學(xué)科,是財會人員的當(dāng)務(wù)之急,加強(qiáng)地勘單位的會計管理是地勘單位會計工作的一項重要內(nèi)容,各單位應(yīng)根據(jù)自己的實際情況,研究加強(qiáng)會計控制的對策,通過會計管理的影響與調(diào)節(jié),以保證經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。管理會計和財務(wù)會計有機(jī)結(jié)合的控制,就是全方位的控制和管理,地勘單位實行了全方位的控制和管理,必將有利于管理水平的提高,產(chǎn)生更為顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
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