一、前言
統(tǒng)計(jì)是認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與趨勢的有力武器,是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)管理與監(jiān)督的工具,是實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測、調(diào)控的有效手段之一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性密切關(guān)系著公司計(jì)劃編制、對(duì)標(biāo)挖潛、績效考核、薪酬分配等的好壞。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)充分考慮到管理的需要,建立一套完整的、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)管理制度,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)整體功能在管理中的作用。
二、目前我國統(tǒng)計(jì)工作所處的環(huán)境
(一) 經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。
目前,我國正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的轉(zhuǎn)型時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制的變革導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生重大變化,統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的具體功能和結(jié)構(gòu)必然相應(yīng)地發(fā)生新的變化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求也隨之發(fā)生了根本性的變化。原來單一的、有國家組織的統(tǒng)計(jì)工作體系,正在轉(zhuǎn)變?yōu)橐試医y(tǒng)計(jì)組織為主體、企業(yè)統(tǒng)計(jì)組織和民間統(tǒng)計(jì)組織共同存在和相互發(fā)展的統(tǒng)計(jì)組織體系。
(二) 政府行政管理體制不順。
由于我國目前行政組織層級(jí)多,政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、政府間管理職責(zé)不清晰、公共財(cái)政體系不健全;各級(jí)政府事權(quán)劃分不清、財(cái)權(quán)不匹配和不完善的行政人員選拔任用制度導(dǎo)致了不科學(xué)的甚至是不負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)工作大行其道。引發(fā)了一段時(shí)期以來,在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問題上弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)等惡劣的違法行為時(shí)有發(fā)生,且屢禁不止。
(三) 政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)管理效率低下。
在個(gè)別時(shí)候,中央與地方的統(tǒng)計(jì)任務(wù)劃分不明確、工作范圍或有重復(fù)、或并無交集,職責(zé)不清,這樣極易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、資金浪費(fèi)和流失現(xiàn)象的發(fā)生,給全面進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作帶來了很大的阻力。此外,政府部門間的統(tǒng)計(jì)工作分工不明確,多頭重復(fù)調(diào)查,部分指標(biāo)互不銜接,同類調(diào)查數(shù)據(jù)不同,影響各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的正確決策。有些地方統(tǒng)計(jì)局和國家調(diào)查隊(duì)之間關(guān)系不協(xié)調(diào),職能邊界不夠清晰,相互扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,沒有建立起良好的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
(四)統(tǒng)計(jì)工作獨(dú)立性差。
在現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制下,受上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和同級(jí)地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)的地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),作為地方政府的一個(gè)部門,主要為地方政府服務(wù),其編制、經(jīng)費(fèi)及干部任命都由地方政府決定。在這種體制下,一旦地方政府對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有異議,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員難以抵制來自“上面”的干擾和壓力,無法真正獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職能,從而難以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)客觀。
三、 針對(duì)現(xiàn)狀我國統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)采取的措施
(一)完善統(tǒng)計(jì)管理制度與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
完善統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制,不定期地檢查統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。完善統(tǒng)計(jì)部門管理制度及其統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作,對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)、統(tǒng)計(jì)崗位及人員管理、統(tǒng)計(jì)上崗證管理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳管理、原始記錄管理、統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送要求、統(tǒng)計(jì)口徑及指標(biāo)計(jì)算方法等都做出明確的規(guī)定,使統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作有章可查。其次,在充分考慮統(tǒng)計(jì)與管理的需要,統(tǒng)計(jì)精密、準(zhǔn)確的需要,把政府統(tǒng)計(jì)部門、企業(yè)主管部門的要求結(jié)合起來,建立一套完整的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系并分解到基層單位,明確其報(bào)送或提供的時(shí)間、內(nèi)容及方式,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸口管理。
(二)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,優(yōu)化統(tǒng)計(jì)效果。
數(shù)據(jù)虛假、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整、指標(biāo)數(shù)值背離指標(biāo)原意這些都是最常見的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,也是危害最為嚴(yán)重的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。由于,我國現(xiàn)有政治體制存在著一些弊端,致使在統(tǒng)計(jì)工作深受這些弊端影響導(dǎo)致了這類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的存在嚴(yán)重危害了統(tǒng)計(jì)的效果,偏離了實(shí)事求是的原則和基準(zhǔn)。因此,綜合統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,與生產(chǎn)技術(shù)人員配合,建立一套統(tǒng)一的、穩(wěn)定的既能反映企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)又便于加工處理的原始記錄表式;同時(shí)還要制定基層單位原始記錄編號(hào)、收集、填報(bào)等原始記錄管理工作細(xì)則和數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)辦法。
(三)充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。
隨著全球信息化飛速的發(fā)展,我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化。與此相對(duì)應(yīng)的,統(tǒng)計(jì)信息的需求主體也發(fā)生了巨大變化,由政府的單方面需求變?yōu)槿鐣?huì)的多方面需求。不僅要求統(tǒng)計(jì)部門能夠提供全面、系統(tǒng)地反映國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各部門總體發(fā)展情況的宏觀信息,也要能夠提供反映局部行業(yè)發(fā)展的信息。對(duì)統(tǒng)計(jì)部門來說,一方面應(yīng)當(dāng)充分利用起全球網(wǎng)絡(luò)化的信息資源,廣泛地從全球相關(guān)領(lǐng)域獲得第一手的統(tǒng)計(jì)資料與信息,并加以匯總;另一方面,是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負(fù)責(zé)匯總的信息;第三,是要搜集分析本統(tǒng)計(jì)部門以外,但對(duì)其所屬領(lǐng)域有參考價(jià)值的各種統(tǒng)計(jì)信息,把豐富的信息進(jìn)行加工,運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行綜合分析,提出決策建議來為部門引導(dǎo)方向。
四、 總結(jié)
總而言之,統(tǒng)計(jì)工作通過搜集、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而形成統(tǒng)計(jì)信息來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。它在企業(yè)管理中的作用也越來越重要,使我們認(rèn)識(shí)到參與管理是企業(yè)統(tǒng)計(jì)的生命,是企業(yè)管理中不可缺少的組成部分。綜合統(tǒng)計(jì)部門除在以上方面充分發(fā)揮其作用外,還應(yīng)憑借信息渠道廣、覆蓋面寬、信息量大的優(yōu)勢,充分開發(fā)利用各種信息資源,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工和開展分析研究。
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