2011年9月4日，中注協(xié)正式發(fā)布《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。針對《規(guī)劃》制定的背景、主要內(nèi)容、政策措施等，中注協(xié)副會長兼秘書長陳毓圭回答了記者的提問。
記者：請您談?wù)勚凶f(xié)制定《規(guī)劃》的主要背景和重要意義。
陳毓圭：“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和新跨越的重要階段。為保障行業(yè)發(fā)展與國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)，實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越，更好地服務(wù)和促進我國經(jīng)濟社會全面進步，緊緊圍繞國家十二五規(guī)劃綱要，以中央領(lǐng)導(dǎo)同志和財政部領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神以及國辦56號文件精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中注協(xié)五代會確立的行 業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，歷時半年多時間，中注協(xié)起草制定了《規(guī)劃》，并經(jīng)中注協(xié)第五屆常務(wù)理事會第一次會議審議通過，正式發(fā)布實施。
《規(guī)劃》在全面回顧過去十年行業(yè)發(fā)展“翻兩番”和“十一五”期間所取得成就的基礎(chǔ)上，深入分析了“十二五”期間行業(yè)發(fā)展面臨的形勢、機遇和任務(wù)，提出了“十二五”時期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、七項基本原則和十大發(fā)展目標，明確了十二項主要任務(wù)，并從法律保障、制度完善、發(fā)揮各方積極性、加強組織領(lǐng)導(dǎo)四個方面，提出了具體保障措施。
《規(guī)劃》對“十二五”期間行業(yè)發(fā)展具有重大意義。首先，《規(guī)劃》是注冊會計師行業(yè)發(fā)展歷史進程中又一份具有里程碑意義的重要文件?！兑?guī)劃》總結(jié)過去10年特別是最近5年所取得的基本經(jīng)驗，規(guī)劃未來5年發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本目標與任務(wù)，為注冊會計師行業(yè)“十二五”期間的發(fā)展指明方向，明確發(fā)展思路。其次，《規(guī)劃》是“十二五”時期統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。中注協(xié)“五代會”統(tǒng)籌全局，完善了行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，《規(guī)劃》將“五大戰(zhàn)略”分解為10個方面的奮斗目標，對于行業(yè)今后五年的整體發(fā)展，確定了明確的目標任務(wù)。第三，《規(guī)劃》是指導(dǎo)注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和新跨越的指南。圍繞服務(wù)國家建設(shè)的中心大局、主題主線、《規(guī)劃》有針對性地提出了12個方面的措施辦法，提出了有關(guān)主體的責(zé)任要求，具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)性和可操作性?！兑?guī)劃》是為行業(yè)下一輪又好又快發(fā)展繪制的路線圖、發(fā)出的動員令，必將起到振奮人心、凝心聚力、引領(lǐng)和推動行業(yè)發(fā)展的重要作用。
記者：《規(guī)劃》提出了未來五年行業(yè)發(fā)展的十大目標，既有定性指標也有定量指標，請您談一談提出這些目標的主要依據(jù)是什么？陳毓圭：在認真分析國家經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、行業(yè)實際情況和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認真慎重的考量，《規(guī)劃》提出了未來 五年行業(yè)發(fā)展的十大目標。這十大目標，既包括行業(yè)總收入翻一番、人才培養(yǎng)滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越需要、大型事務(wù)所做強做大取得重大進展等明確的可以量化的目標，也包括行業(yè)誠信度和公信力明顯提升、行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、行業(yè)信息化程度顯著提高等與行業(yè)內(nèi)生發(fā)展息息相關(guān)的軟性目標。這些目標的提出，主要基于以下考慮：第一，未來五年，中國經(jīng)濟發(fā)展仍將是世界經(jīng)濟發(fā)展最快的經(jīng)濟體，為行業(yè)整體發(fā)展提供了廣闊的空間。過去五年，行業(yè)收入翻了一番，這是在整個經(jīng)濟發(fā)展平均每年增長9%的情況下翻一番的。未來五年，中國經(jīng)濟增長仍將在8-9%之間，所以，在市場動力持續(xù)擴大的情況下，注冊會計師行業(yè)有信心再翻一番。因此，《規(guī)劃》提出了全行業(yè)業(yè)務(wù)收入到2020年比2010年翻兩番的遠景目標，以及到2015年翻一番的近期目標。
