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中國會計準則的“互動趨同”

 新會計準則體系的建立正在從促進與國際趨同的會計準則的制定環(huán)節(jié)入手,一步一個腳印,環(huán)環(huán)相扣,腳踏實地,全面提升我國會計人員素質和會計發(fā)展水平,提高我國會計的國際話語權,推動我國會計的規(guī)范化和國際化

  實現(xiàn)我國會計準則與國際會計準則的“互動趨同”,是新會計準則建設的一大特色。財政部副部長王軍曾這樣解釋過“趨同”的含義:“就是大家朝一個方向前進,經(jīng)過一個過程和共同努力,最終取得一致,但趨同不等于等同”。

  那么,到底什么是趨同?中國會計準則建設又為什么要與國際會計準則趨同呢?

  國際會計準則是在全球經(jīng)濟一體化、資本市場全球化迅速發(fā)展的背景下,為便利各國企業(yè)資金融通、資本運作和業(yè)務合作而產(chǎn)生并漸次完善的共同的“會計語言”。

  所以說,世界各會計組織,只要不想游離于國際經(jīng)濟金融合作之外,不想游離于國際會計市場之外,就不能無視國際審計準則趨同這一趨勢。然而綜合目前國際國內的形勢,中國會計準則的制定不堅持中國特色不行,不與國際接軌也不行。因此,創(chuàng)造一個既堅持中國特色又與國際準則趨同的會計準則制定模式,建立了一個既能讓國人認可、又能使國際認同的準則趨同平臺,一直是本次新會計準則制定的宗旨。財政部副部長王軍為此提出了會計準則國際趨同的四個原則,即:趨同是進步,是方向;趨同不等于等同;趨同是一個過程;趨同是一種互動。這四項主張一經(jīng)提出,就得到了國際會計準則理事會、歐盟、日本、韓國、澳大利亞、俄羅斯等國際社會的廣泛支持,也為我國這次會計改革創(chuàng)造了有利的國際環(huán)境。

  在2006年3月上海召開的亞歐國際財務報告準則研討會上,王軍又一次提出了五點主張以切實推進國際趨同。包括:采取切實行動推進國際趨同,以積極的態(tài)度應對國際趨同的挑戰(zhàn),避免讓國際趨同僅僅停留在紙面上;主動協(xié)調國際趨同的立場,不斷增強亞歐各國在國際財務報告準則戰(zhàn)略決策和準則制定工作中的影響力;著力加強準則實施機制建設,確保提供高質量的會計信息,真正搭建起密切各國經(jīng)濟貿(mào)易合作的堅實橋梁;切實加強經(jīng)驗交流,各國應將自身借鑒或采用國際財務報告準則的經(jīng)驗與其他成員共享;加強亞歐區(qū)域間會計合作,互相通報工作進展和最新立場,遇到重大問題應充分交換意見、達成廣泛共識,并開展有關能力建設活動。

  在具體操作和技術層面,有關工作人員和國際會計準則理事會的技術人員進行了深入的討論、談判、交鋒和協(xié)商,解決了趨同中的若干技術問題,取得了顯著成效。中國會計準則建設及其趨同的成就得到了國際會計準則理事會的理解和認可,并寫入雙方的聯(lián)合聲明。通過中日韓三國會計準則制定機構會議,討論了具體技術問題,協(xié)調了我方提出的趨同立場,簽署了備忘錄。同時,打開了與歐盟會計對話的大門,促使歐盟認可了中國會計改革成果,為爭取歐盟承認中國完全市場經(jīng)濟地位掃除了會計標準障礙。這些舉措不僅大大提升了我國會計準則質量和國際地位,也為我國經(jīng)濟迎接全球化挑戰(zhàn)、融入世界經(jīng)濟體系夯實了會計基礎。財政部副部長樓繼偉在新企業(yè)會計準則發(fā)布會上曾這樣評價:“中國政府這一與全球經(jīng)濟進一步整合的做法,使得中國在國內準則與國際財務報告準則趨同方面,與那些走在前列的國家保持一致。”

  中國會計準則制定工作和會計國際趨同工作取得的重大進展,顯著提升了我國在會計國際趨同中的地位和作用。2006年1月,中國注冊會計師協(xié)會會長劉仲藜當選國際會計準則委員會基金會受托人。2005年10月,財政部副部長、會計準則委員會秘書長王軍當選國際會計準則咨詢委員會委員。2006年1月,財政部會計司司長劉玉廷當選聯(lián)合國國際財務報告標準政府間專家工作組中國代表。近年來,財政部會計司每年派出一名高級技術人員在國際會計準則理事會工作。2006年11月,國際會計準則委員會基金會受托人任命現(xiàn)任中國證監(jiān)會首席會計師、國際部主任兼中國會計準則委員會委員張為國,為國際會計準則理事會理事。張為國成為國際會計準則理事會代表亞洲和新興市場的第二位理事,也是該理事會首位來自中國的理事。11月10日,在土耳其伊斯坦布爾召開的國際會計師聯(lián)合會(IFAC)2006年度會員大會上,中注協(xié)秘書長陳毓圭獲選連任理事。

  在2006年11月14日土耳其伊斯坦布爾召開的第17屆世界會計師大會上,財政部副部長王軍率中國代表團出席大會,并在會上發(fā)表了題為“創(chuàng)新發(fā)展理念,服務經(jīng)濟社會”的主題演講。王軍表示,經(jīng)濟全球化是當前世界經(jīng)濟發(fā)展的一個基本特征。各種要素資源在全球范圍內配置,生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)在全球范圍內進行,為會計職業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。會計職業(yè)要在這場大挑戰(zhàn)、大變革中抓住機遇,贏得挑戰(zhàn),就必須積極研究、認真總結、全面把握會計職業(yè)未來的發(fā)展趨勢、發(fā)展特點和發(fā)展規(guī)律,實現(xiàn)會計技術、方法和理念的全面突破和進步。在全球化背景下,世界會計界應以更加緊迫的使命感、更加開闊的視野,堅持開放發(fā)展、互動發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展的三大戰(zhàn)略,共同應對面臨的新挑戰(zhàn)。王軍指出,資本市場對高質量會計信息的要求,突出表現(xiàn)為實現(xiàn)信息的一致性和可比性,這對加強會計準則、審計準則的互動協(xié)調,實現(xiàn)國際趨同,提出更為緊迫的要求。同時,經(jīng)濟全球化催生了一系列新的交易方式、新的技術變革、新的政策措施。全球會計職業(yè)只有進一步密切國際間的交流與合作,共享經(jīng)驗,交流信息,協(xié)調行動,減少分歧,才能有效應對新的挑戰(zhàn)。因此,要進一步加快會計審計準則的國際趨同。

  綜上所述,我國經(jīng)濟在國際舞臺上正扮演著越來越重要的角色,會計作為反映經(jīng)濟活動、服務經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎,也理應走上國際舞臺,扮演其應有的角色。新會計準則體系的建立正在從促進與國際趨同的會計準則的制定環(huán)節(jié)入手,一步一個腳印,環(huán)環(huán)相扣,腳踏實地,全面提升我國會計人員素質和會計發(fā)展水平,提高我國會計的國際話語權,推動我國會計的規(guī)范化和國際化。(李京)

  

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