摘要：本文首先分析了通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本管理的特點(diǎn)，然后通過項(xiàng)目管理所提供的理念與方法，介紹了通信運(yùn)維成本項(xiàng)目化管理的模式，希望能對(duì)通信運(yùn)營(yíng)商企業(yè)其他管理活動(dòng)的項(xiàng)目化管理提供一些借鑒。
關(guān)鍵詞：通信網(wǎng)絡(luò)；運(yùn)營(yíng)維護(hù)；成本管理
隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，我國(guó)通信行業(yè)的壟斷局面基本被打破，而且隨著通信市場(chǎng)的逐漸放開，通信競(jìng)爭(zhēng)主體將會(huì)更加多元化，競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。通信企業(yè)都面臨增收乏力，經(jīng)濟(jì)效益下降，盈利能力降低等突出問題，壓縮成本、控制支出已經(jīng)成為各通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)發(fā)展的主要措施。其中通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本在整個(gè)通信成本中占有相當(dāng)大的比例，因此如何加強(qiáng)通信運(yùn)營(yíng)商運(yùn)維成本的管理和控制對(duì)運(yùn)營(yíng)商實(shí)施成本戰(zhàn)略具有及其重要的意義。
1 通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本管理的特點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維活動(dòng)指為了保證生產(chǎn)用固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、線路及OSS系統(tǒng)的正常運(yùn)行而進(jìn)行的大修理、維保、代維、單次日常修理等活動(dòng)，以及購買的維護(hù)耗材及低價(jià)儀表工器具等。通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本管理存在如下特點(diǎn)。
1.1 目標(biāo)性強(qiáng)
在目前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本管理模式下，工作的目標(biāo)就是在確定的質(zhì)量、時(shí)間和預(yù)算范圍內(nèi)，完成通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的維修、更新，保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作的圓滿完成。
1.2 活動(dòng)范圍廣
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本管理工作是一系列活動(dòng)的集合，這些活動(dòng)都是為保證通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行而展開的，這些活動(dòng)之間都存在一定的邏輯關(guān)系。例如某運(yùn)營(yíng)商大修理項(xiàng)目，它由項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目上報(bào)、勘察設(shè)計(jì)、實(shí)施、控制、審計(jì)等眾多活動(dòng)組成。
1.3 參與性強(qiáng)
運(yùn)維成本管理工作需多個(gè)部門配合完成，它需要基層維護(hù)單位提出項(xiàng)目申請(qǐng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理部門進(jìn)行審批，勘察設(shè)計(jì)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目實(shí)施部門進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施控制等。
通過我們通過將運(yùn)維成本管理工作的特點(diǎn)與項(xiàng)目定義進(jìn)行比較，作者發(fā)現(xiàn)運(yùn)維管理工作不是項(xiàng)目，這是因?yàn)槭紫?，運(yùn)維成本管理工作沒有明確的開始和結(jié)束時(shí)間；其次，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本管理工作需要不斷的進(jìn)行，是一項(xiàng)重復(fù)的工作，不具有一次性的特點(diǎn)。因此網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本管理工作不是項(xiàng)目而是作業(yè)。雖然運(yùn)維成本管理本身不是項(xiàng)目，但這不妨礙使用項(xiàng)目管理的理念與方法對(duì)運(yùn)行維護(hù)成本進(jìn)行管理控制，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作是由一個(gè)個(gè)維護(hù)項(xiàng)目組成的，比如大修理、單次設(shè)備維修、設(shè)備采購、外包、維保等等。每個(gè)維護(hù)項(xiàng)目都具有比較鮮明的項(xiàng)目的特點(diǎn)，如有比較嚴(yán)格的時(shí)間限制、有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、需要多部門配合。也就是說完全可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作實(shí)施項(xiàng)目化管理，通過貫穿于整個(gè)運(yùn)維項(xiàng)目生命周期的成本控制，進(jìn)而達(dá)到對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本進(jìn)行管理和控制的目的。
2 通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維項(xiàng)目的成本控制
2.1 成本控制理念
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維項(xiàng)目實(shí)施成本超支情況目前在通信運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)維工作中十分普遍。很重要的原因是因?yàn)檫\(yùn)維項(xiàng)目管理部門對(duì)于運(yùn)維項(xiàng)目成本缺乏有效的管理和控制。在項(xiàng)目管理中，通常將進(jìn)度和成本聯(lián)合起來考慮，這是因?yàn)椴粌H要看項(xiàng)目進(jìn)展到了什么程度，還要看花了多大的成本取得了這樣的進(jìn)展；不僅要看項(xiàng)目花了多少錢，還要看用這些錢做了多少事?孤立的控制成本和進(jìn)度是沒有任何意義的。
2.2 成本控制范圍
運(yùn)維項(xiàng)目成本管理是項(xiàng)目從啟動(dòng)到完成全過程的管理，它包括大量具體目標(biāo)和做法各不相同的工作內(nèi)容。按時(shí)間順序劃分，可以分為啟動(dòng)階段成本管理、項(xiàng)目計(jì)劃階段的成本管理、項(xiàng)目控制階段成本管理和項(xiàng)目收尾階段的成本管理。作者認(rèn)為運(yùn)維成本管理是貫傳在整個(gè)運(yùn)維項(xiàng)目活動(dòng)中的，在運(yùn)維項(xiàng)目的啟動(dòng)、計(jì)劃、控制、收尾四個(gè)階段項(xiàng)目管理工作的成敗，都直接或間接的影響到整個(gè)運(yùn)維項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。運(yùn)維項(xiàng)目成本管理與項(xiàng)目管理各階段的關(guān)系如圖1所示。
圖1：運(yùn)維項(xiàng)目成本管理與項(xiàng)目管理各階段的關(guān)系
2.3 成本管理方法
我們?cè)谕ㄐ彭?xiàng)目控制過程中普遍應(yīng)用掙值法對(duì)運(yùn)維項(xiàng)目成本和進(jìn)度進(jìn)行控制。比如某運(yùn)營(yíng)商一個(gè)固話線路改造項(xiàng)目總預(yù)算是200萬，工期為15周，在項(xiàng)目進(jìn)行到第五周時(shí)，三個(gè)要素預(yù)計(jì)值、實(shí)際值和掙值分別為72萬元、80萬元和67萬元。這些數(shù)據(jù)可以產(chǎn)生以下控制信息來指導(dǎo)管理者的決策。
偏差：67-80=-13萬元
即這個(gè)項(xiàng)目超預(yù)算13萬元。
績(jī)效：67萬-80萬=0.838
即這個(gè)項(xiàng)目每花1元其實(shí)只能得到了0.838元，也就是成本績(jī)效是計(jì)劃績(jī)效的83.8%。
預(yù)計(jì)最終成本=238.7萬元
即如果在執(zhí)行上沒有什么變化的話，項(xiàng)目總成本將是238.7萬元。
2.4 成本偏差分析報(bào)告
當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目時(shí)期結(jié)束后， 還需要對(duì)項(xiàng)目的成本偏差情況進(jìn)行分析，形成成本偏差報(bào)告，并通過公司領(lǐng)導(dǎo)，制定下個(gè)時(shí)期的工作計(jì)劃。
2.5 成本分析
運(yùn)維項(xiàng)目啟動(dòng)后，項(xiàng)目小組應(yīng)收集反應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)際狀況的信息，以便對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行分析，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài)，而項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顟B(tài)的觀測(cè)，通常采用日常觀測(cè)和定期觀測(cè)相結(jié)合的方法進(jìn)行，并將觀測(cè)的結(jié)果用項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告的形式加以描述，在每一個(gè)報(bào)告期末提交項(xiàng)目小組會(huì)議。項(xiàng)目小組會(huì)議主要是由項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)人員、公司主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)參加，會(huì)議主要針對(duì)前面的定期觀察和項(xiàng)目費(fèi)用控制等一系列工作進(jìn)行分析，若發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度有偏差，為了保持項(xiàng)目工期不變、保證項(xiàng)目質(zhì)量和所耗費(fèi)用最少為目標(biāo)，需要進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度更新。通過對(duì)以上各種報(bào)告的分析可以確認(rèn)應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)生進(jìn)度偏差的工作，以便確定應(yīng)采取的調(diào)整更新措施，形成新的符合實(shí)際進(jìn)度情況和計(jì)劃目標(biāo)的進(jìn)度計(jì)劃。我們要認(rèn)識(shí)到，在實(shí)施過程中產(chǎn)生進(jìn)度和成本偏差是必然的，應(yīng)根據(jù)具體情況，制定一個(gè)允許的偏差范圍，即在該范圍內(nèi)的偏差是正常偏差，不需要特別注意。一旦偏差超出了這個(gè)范圍，即應(yīng)該引起特別的注意并采取措施。如進(jìn)度偏差較大，應(yīng)在分析原因的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)?shù)拇胧?。?br />
總之，當(dāng)前在通信運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部，大量的運(yùn)維項(xiàng)目存在成本嚴(yán)重超支、落后于計(jì)劃的現(xiàn)象。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)工作實(shí)施項(xiàng)目化管理，運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本進(jìn)行管理、控制、優(yōu)化，是通信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理工作的新問題與新挑戰(zhàn)。
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