摘要：隨著新聞傳媒經濟的繁榮，報業(yè)企業(yè)的財務流動越來越頻繁，流動規(guī)模也越來越大。這給報社的財務管理工作增加了難度，對財務工作者也提出了更高的要求。如何更合理，更科學的使用資金，是我們財務工作者的工作重點?，F(xiàn)代企業(yè)的管理經驗告訴我們，預算管理是優(yōu)化企業(yè)資源配置的有效手段，是實現(xiàn)企業(yè)效益最大化的基礎。本人在工作實踐中深刻體會了實行預算管理的重要意義。并從內容和實現(xiàn)手段兩方面闡述報業(yè)企業(yè)如何實施預算管理。
關鍵詞：報社；預算管理
1.實施預算管理的戰(zhàn)略意義
報社的體制比較特殊，多數(shù)是以企業(yè)管理為模式的事業(yè)單位，報社作為黨的新聞事業(yè)的組成部分，走在社會輿論的前沿。一方面要生產和經營報紙這一特殊商品，另一方面又要通過企業(yè)化的經營實現(xiàn)自收自支、自主盈虧。這一特殊性決定了報社財務在設計財務指標和考核指標評價體系時，既要重視傳達黨的精神、引導社會輿論，又要重視企業(yè)的經濟效益，實現(xiàn)經濟效益與社會效益的統(tǒng)一。因此，我們要實行全面的預算管理，保證資源配置的最大優(yōu)化。通過費用包干、費用定額、固定資產報批和專項資金預算等方法，既能節(jié)約日常開銷，又能保證一切經濟活動處于有序的計劃之中，保證企業(yè)利潤。本人認為這是提高報社抗風險能力，提高報社整體競爭力的有效手段。
2.報業(yè)企業(yè)預算編制的內容
隨著新聞媒體事業(yè)的發(fā)展，報社的主流業(yè)務從原有的廣告、發(fā)行、印刷，逐漸擴展到房地產和文化產業(yè)等領域。當然，不同的報社企業(yè)，其經營目標的制定也是不同的，有的是以成本為指標，有的是以利潤為標準，有的則是同時考慮成本與利潤。通過層層分解我報社經營目標，我將預算編制的內容分為經營預算管理和投資預算管理兩部分。
2.1 生產經營預算管理
生產經營預算是指在一定時期內企業(yè)為實現(xiàn)經營目標而編制的，可以描述這段時間內企業(yè)各項經濟活動狀況的計劃，包括銷售收入預算、成本費用預算和現(xiàn)金流量預算。其中銷售收入預算主要針對每一年度的發(fā)行收入、廣告收入、印刷收入以及其他收入，是整個預算管理的中樞環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他預算的前提。成本費用預算包括采編、印刷、發(fā)行、管理、銷售費、稅金、財務等多項預算費用。對成本的控制也是對企業(yè)市場競爭能力的反映?，F(xiàn)金流量預算則是預測并反映這一段時間內，企業(yè)的支付能力和資金運轉狀況。在預算管理中，一定要堅持“從實際出發(fā)，以盈利為本”的原則。特別是對資本性支出的管理，最好是建立起科學的預算模型，將各種預算結果放在模型中“預演”，優(yōu)化組合，選擇最佳方案。
2.2 投資預算管理
投資預算管理為投資決策提供不同的預算方案，供其優(yōu)化組合。投資預算包括購置和改造固定資產。在項目可行的前提下，預測投資時間、投資規(guī)模，資金來源、獲益期限、投資回報率等等。同樣以建立模型的方法，將采集來的相關經濟信息以數(shù)量的形式輸入，并要求模型輸出不同的預算方案。
3．報業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全面預算管理的方法
3.1 建立全面的預算管理制度
財務管理人員在每一年的年末要制定下一年度的預算總目標，其中包括：年度經營目標、編制責任預算、制定考核標準、編制責任報告。制定全面的預算管理制度，確定明確的預算管理目標和管理責任，以成本、收益、利潤和經營績效等多方面指標綜合評價企業(yè)的財務狀況，將經濟責任與經濟利益有效的結合起來。對于維持報社經濟快速、健康、有序的發(fā)展有著良好的推動作用。
3.2 建立健全的預算管理機構
細分預算工作的整個流程，我們將預算系統(tǒng)分為兩個層次：管理層次和執(zhí)行層次。其中，管理層應由報社高層管理人員組成，要求由財務管理中心、人力資源部門、內部審計部門和經營管理辦公室的領導協(xié)同管理。管理層擔負著預算管理的決策職責，掌握著全面預算的終審權。管理層的工作重點是：確定集團預算總目標；評價預算管理業(yè)績；建立獎罰機制，確定獎罰辦法。執(zhí)行層則是按照管理層的決策方向，負責預算編制、執(zhí)行、監(jiān)控、協(xié)調、考核、檢查、信息反饋等各項工作的落實；并負責各項預算的監(jiān)督、控制、調整、修正、考核等工作。預算編制宜采用自下而上、自上而下的循環(huán)編制方法，指定各部門的負責人為預算執(zhí)行的第一責任人，將預算工作分解成若干個工作體系，以預算目標的形式下達給各個部門，明確各級預算編制及相應的管理責任人，形成健全的預算管理機制。預算部門職能設立上應始終堅持“不相容職位相分離的原則”：要求編制與審批相分離，審批與執(zhí)行相分離，執(zhí)行與考核分相分離。此外，執(zhí)行預算決策，財務中心起著舉足輕重的地位，既是執(zhí)行預算方案的樞紐，又是預算數(shù)據的集散地，其作用不可替代。
4、預算管理應注意的幾個問題
4.1 戰(zhàn)略決策要堅持
隨著報社企業(yè)性轉型的進程的推進，企業(yè)化的發(fā)展將是一個持久的過程。報社經營者的實際控制權會越來越大，所擔負的政治責任也會越來越重。所以報社管理者既要懂經營，又要懂政治，并不是所有人都能勝任這一職務的。因此，報社經營者的變動性較大。但是隨著領導的更替、經營重點的轉移，很多原有項目會被擱淺，預算編制就會被整體打亂。因此，新舊領導交接時，應將預算之內的已啟動計劃處理好，新領導要堅持將這些項目做完，保證預算編制有效。
4.2 預算目標要客觀
管理者是企業(yè)發(fā)展的指向標，企業(yè)形象是否良好、企業(yè)管理是否有效很大程度上取決于管理者的水平。報社管理者的身份在某種意義上講，帶有濃重的事業(yè)色彩，導致在企業(yè)的重大決策上帶有強烈的個人色彩，在決策的把握上主觀意識占據了上風。這樣以來，預算目標就成為經營管理者意志的體現(xiàn)。
4.3 預算編制要全面
雖然編制預算的主要數(shù)據來自財務中心，但是預算管理并非財務中心一力承擔的職責，預算也并非只針對財務，全面的預算包括財務預算與非財務預算。
5. 結論
國內外的成功經驗已經驗證了預算管理在企業(yè)管理中的地位，以及維持和推動企業(yè)經濟發(fā)展的重要性。我報社也認識到實行全面的預算管理是將企業(yè)各項經濟行為納入科學管理軌道的重要途徑，同時也我報社增強核心競爭力，進一步向現(xiàn)代化企業(yè)靠攏的重要手段。
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