摘要：事業(yè)單位改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，推進(jìn)事業(yè)單位改革具有相當(dāng)?shù)木o迫性，深化事業(yè)單位改革對(duì)于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制至關(guān)重要。因此，本文通過(guò)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析，從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾個(gè)方面著手，探尋可行的途徑，提出解決問(wèn)題的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位，財(cái)務(wù)管理，改革，對(duì)策
隨著居民收入水平的不斷提高，人們的消費(fèi)觀念正在不斷地發(fā)生變化，休閑時(shí)間的逐步增多，精神文化方面的生活需求將不斷擴(kuò)大。進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力和精神文化生產(chǎn)力，有效地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的各種物質(zhì)文化生活需要，建立社會(huì)主義新生活方式，才能夠不斷提高國(guó)民的整體素質(zhì)[1]。只有進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范國(guó)家財(cái)政性事業(yè)經(jīng)費(fèi)的供給范圍，強(qiáng)化事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算約束及其監(jiān)督管理，逐步建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財(cái)政稅收管理體制。本文立足于理財(cái)?shù)囊暯莵?lái)探討事業(yè)單位改革這一戰(zhàn)略性問(wèn)題，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思想觀念、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)工作等方面入手，歸納存在的的問(wèn)題，提出一些解決相應(yīng)問(wèn)題的對(duì)策。
1事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革內(nèi)容
財(cái)務(wù)管理是單位管理工作的一個(gè)核心組成部分，是組織資本運(yùn)動(dòng)處理各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作。財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容是財(cái)務(wù)管理對(duì)象的具體化，對(duì)象是組織再生產(chǎn)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)即資金的循環(huán)和周轉(zhuǎn)，是由組織資金運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容所決定的。財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容就是組織資金運(yùn)動(dòng)各個(gè)具體方面及體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系[2]。事業(yè)單位的目標(biāo)是事業(yè)的發(fā)展和事業(yè)單位的生存與發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位資金運(yùn)作特點(diǎn)，資金運(yùn)動(dòng)的具體表現(xiàn)通常有資金的籌集、資金的投放、日常資金的營(yíng)運(yùn)及收益的分配等四個(gè)方面。
2事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的不足
在事業(yè)單位各項(xiàng)改革積極推進(jìn)的今天，在現(xiàn)階段的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面，尚存在著需要改進(jìn)的地方，仍然存在著一些問(wèn)題有待探討和研究。
2.1想觀念方面
單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視不夠，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的理解存在一定程度的偏差，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作者缺乏一定的職業(yè)規(guī)劃及工作開(kāi)展的建設(shè)性意見(jiàn)和要求，這是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理失控的一個(gè)重要原因之一。財(cái)務(wù)管理工作者對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作只是算賬而已，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏重視。部分財(cái)務(wù)管理工作者對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的危害性沒(méi)有予以應(yīng)有的重視。工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作只是停留在工作而論工作比較表面的層面上，沒(méi)有真正把事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理加以研究和探索，致使財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)。信息化管理是組織內(nèi)部管理的發(fā)展趨勢(shì)，然而在兼容性方面，不能夠滿足財(cái)務(wù)管理全程監(jiān)控的要求，浪費(fèi)了相當(dāng)大的人力和物力。
2.2人員素質(zhì)方面
誠(chéng)信是做人之本，為政之道，財(cái)會(huì)工作要以誠(chéng)信為基本信條，誠(chéng)信是財(cái)會(huì)行業(yè)最基本的職業(yè)道德。然而，部分單位財(cái)務(wù)管理工作者的責(zé)任心不強(qiáng)，不能夠正確履行會(huì)計(jì)職能，甚至玩忽職守。誠(chéng)信失范，它動(dòng)搖了經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用基礎(chǔ)，影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全。財(cái)務(wù)管理工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)道德的理論知識(shí)，掌握有關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)，熟練掌握和正確應(yīng)用會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，做到依法理財(cái)，照章辦事。加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信和會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵是企業(yè)負(fù)責(zé)人，會(huì)計(jì)誠(chéng)信與否很大程度上取決于負(fù)責(zé)人的職業(yè)道德高低，必須對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，以便其更好地掌握會(huì)計(jì)法規(guī)。
2.3法制建設(shè)方面
由于財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制不健全，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的違法干預(yù)約束力不夠。在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理法制建設(shè)方面，還存在著一些問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理信息失真問(wèn)題日益嚴(yán)重，假賬真算，虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈，以達(dá)到偷逃稅收等非法目的[3]。另外，單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)財(cái)務(wù)管理工作，指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督弱化。財(cái)務(wù)管理工作者是單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的工作人員，放棄職守，以身試法。違法違紀(jì)手段比較隱蔽，作假技術(shù)也在變化，增加了監(jiān)督難度，財(cái)務(wù)管理工作中有法不依、違法不窮的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，許多問(wèn)題只是調(diào)賬或輕微罰款就了事，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
3加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
為了更好地促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革，從樹(shù)立全新的管理新理念出發(fā)，完善監(jiān)控體系加強(qiáng)內(nèi)部控制，推進(jìn)法制建設(shè)的進(jìn)程。
3.1樹(shù)立全新觀念
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快，要想在新形勢(shì)下抓住機(jī)遇，就必須及時(shí)進(jìn)行知識(shí)的更新。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中理財(cái)，只有先更新觀念，才有可能理財(cái)制勝。因?yàn)樾掠^念會(huì)帶來(lái)新思維，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作者應(yīng)當(dāng)拋棄陳舊的觀念，樹(shù)立起新的現(xiàn)代理財(cái)觀念。競(jìng)爭(zhēng)為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了活力，同時(shí)也提出了更高的要求。作為財(cái)務(wù)管理工作者，必須樹(shù)立強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)提高綜合管理水平，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理在資金的籌集，并在競(jìng)爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)承受和消化沖擊的應(yīng)變能力，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。
3.2加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
應(yīng)提高財(cái)務(wù)管理工作者的從業(yè)門檻，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，對(duì)無(wú)會(huì)計(jì)證和新上崗人員，必須參加會(huì)計(jì)證上崗培訓(xùn)，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，才能持證上崗。提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的硬性措施，選派思想素質(zhì)好的人員充實(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的隊(duì)伍中。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作者的職業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育，使財(cái)務(wù)管理工作者熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)制定全員輪訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行知識(shí)更新的后續(xù)教育。提高會(huì)計(jì)工作科技含量，對(duì)各單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、考核和評(píng)比。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)整改，要求財(cái)務(wù)工作者不但要精通財(cái)務(wù)知識(shí)，通過(guò)多種渠道加強(qiáng)學(xué)習(xí)以提高業(yè)務(wù)水平。提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作者的責(zé)任感和使命感，把財(cái)務(wù)制度落到實(shí)處。
3.3強(qiáng)化預(yù)算管理
一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)該包括全面的預(yù)算管理和有資格的審計(jì)人員的及時(shí)審計(jì)。在財(cái)務(wù)信息化的平臺(tái)下，使財(cái)務(wù)工作從事后核算向事前預(yù)算、事中控制、核算及事后分析有效連接[4]。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，為適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，合理調(diào)整財(cái)政職能，切實(shí)做到依法行政，從改革預(yù)算編制方法著手，逐步拉開(kāi)了預(yù)算管理體制改革的帷幕。建立起部門預(yù)算的基本框架，初步打破了基數(shù)的概念，將部門支出劃分為基本支出和項(xiàng)目支出兩部分，全面推行?；局С霭炊~核定，按輕重緩急排序，將建立起一個(gè)把所有支出分為基本支出和項(xiàng)目支出，推行政府采購(gòu)的公共財(cái)政管理框架。財(cái)政預(yù)算管理體制改革后，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容將更加豐富，貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的方方面面。加強(qiáng)和深化預(yù)算管理，及時(shí)總結(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。
3.4加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算
落實(shí)收支兩條線管理、把好會(huì)計(jì)核算第三關(guān)。事業(yè)單位雖然不采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，支出分類項(xiàng)目細(xì)，同時(shí)明確會(huì)計(jì)崗位責(zé)任，把好會(huì)計(jì)核算關(guān)。要重視人才，選用原則性強(qiáng)、素質(zhì)較高的財(cái)會(huì)人員上崗，不亂擠亂列各項(xiàng)支出，其所受到的處罰應(yīng)由財(cái)會(huì)人員承擔(dān)。
規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序、把好內(nèi)部牽制第四關(guān)。規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序，使財(cái)政部門對(duì)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督起到了較大的作用。
4結(jié)語(yǔ)
事業(yè)單位改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，推進(jìn)事業(yè)單位的改革已經(jīng)提上議事日程。希望本文能夠?yàn)榱私⒕哂兄袊?guó)特色的管理型會(huì)計(jì)模式，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下構(gòu)建公共財(cái)政模式以及預(yù)算管理體制改革的要求，使我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革取得更大的成功。
參考文獻(xiàn)
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