摘要：與一般的公益事業(yè)單位相比，經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位是面向市場(chǎng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)．以技術(shù)或勞務(wù)為社會(huì)提供服務(wù)而獲取經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)獨(dú)立開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取經(jīng)營(yíng)收入．并進(jìn)行成本核算，申報(bào)納稅。因此經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位更具有企業(yè)化的特點(diǎn)，
其經(jīng)營(yíng)收入的規(guī)范管理工作就有一定的特殊性。本文結(jié)合企業(yè)成本管理，對(duì)兩者的財(cái)務(wù)管理工作分別進(jìn)行分析探討，總結(jié)其特點(diǎn)，兩者相互配合協(xié)調(diào)，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)固發(fā)展，提高國(guó)家綜合國(guó)力有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)收入 成本管理 事業(yè)單位
一、前言
隨著我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的不斷改革，對(duì)于有經(jīng)營(yíng)收入的事業(yè)單位而言，也要實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理，強(qiáng)化成本意識(shí)，加強(qiáng)成本管理，從而能夠有效地完成所承擔(dān)的公益事業(yè)，結(jié)合事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入的狀況，分析事業(yè)單位成本管理與經(jīng)營(yíng)收入管理的新途徑。
二、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入與成本管理
（一）事業(yè)單位成本管理的現(xiàn)狀
1.缺乏對(duì)成本管理的重視
對(duì)于一些事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用支出占全部支出的比重較大，加強(qiáng)成本管理，將經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用當(dāng)成一般性事業(yè)支出，對(duì)經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行有效地控制管理，對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理也會(huì)有一定的輔助作用。由于在這方面缺乏控制辦法，導(dǎo)致成本費(fèi)用增加，使得整個(gè)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)超支，并引起連鎖反應(yīng)。
2.成本管理觀念淡薄
一般的盈利企業(yè)對(duì)成本費(fèi)用管理控制相對(duì)較嚴(yán)格，而事業(yè)單位由于是政府直接管理，對(duì)成本管理的范圍、目的及方式等都存在一定的偏差。由于成本管理目標(biāo)不很明確，僅僅是局限在節(jié)約開(kāi)支方式上，而不能應(yīng)用成本效益原則，采取有效措施來(lái)強(qiáng)化成本管理，以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益最大化。
3.成本管理方法較簡(jiǎn)單
事業(yè)單位對(duì)于成本費(fèi)用支出控制方面采取的方法較陳舊，只是講究壓縮、節(jié)約支出，而對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)成本管理方法，包括作業(yè)成本、成本“企劃法”、目標(biāo)成本等都沒(méi)有實(shí)行推廣。
4.確立成本管理主體失誤
對(duì)財(cái)務(wù)管理存在一種偏差，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)應(yīng)該有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員來(lái)執(zhí)行，而忽略了其他科室、部門(mén)也應(yīng)該參與其中，共同協(xié)調(diào)配合成本費(fèi)用管理。
（二）概述事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入
事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)收入，是指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)和輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，其作為事業(yè)單位成本管理的一部分，也起著十分重要的作用。事業(yè)單位中屬于經(jīng)營(yíng)性收入的差額撥款或者自收自支部分，是指有穩(wěn)定的、可以抵補(bǔ)本單位的經(jīng)常性支出。由于其單位性質(zhì)的特殊性，事業(yè)單位在國(guó)家法律法規(guī)的允許范圍內(nèi)，充分利用單位內(nèi)部的技術(shù)、設(shè)備、人力等條件，挖掘潛力，積極有效地組織收入。因此，它們是整合事業(yè)資源深化，推進(jìn)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革的有機(jī)組成部分。穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收入，可以彌補(bǔ)單位的經(jīng)常性支出，所以其重要性不言而喻。
三、經(jīng)營(yíng)收入在事業(yè)單位中的重要性
（一）經(jīng)營(yíng)收入是事業(yè)單位發(fā)展的前提
事業(yè)單位的發(fā)展需要一定的支出成本，這就需要有經(jīng)營(yíng)收入起到一定的輔助作用。在國(guó)家政策的大力推廣下，差額單位向自收自支過(guò)渡就成為現(xiàn)實(shí)，從而減少?lài)?guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）經(jīng)營(yíng)收入確保國(guó)有資產(chǎn)增值
事業(yè)單位在依照法律賦予的權(quán)利下，對(duì)資金能夠自主合法使用，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)開(kāi)展管理和服務(wù)工作，確保公益性國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
（三）經(jīng)營(yíng)收入發(fā)揮各種效益，促進(jìn)發(fā)展
多數(shù)事業(yè)單位均具有公益性和經(jīng)營(yíng)性的綜合性功能，其綜合效益必然具有公益性效益和經(jīng)營(yíng)性效益。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)物資效益；同時(shí)，創(chuàng)新管理機(jī)制，在公益性效益中表現(xiàn)出巨大的社會(huì)效益，在經(jīng)營(yíng)性效益中表現(xiàn)出自收自支、差額撥款事業(yè)單位自身的經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合事業(yè)單位自身的現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及發(fā)展速度，調(diào)整公益性耗費(fèi)的補(bǔ)償額度，保證改革后單位具備穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
四、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)收入與成本的規(guī)范管理的對(duì)策及建議：
（一）加強(qiáng)事業(yè)單位成本管理的對(duì)策
1.認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念
將成本管理納入到事業(yè)單位的主要管理職能中去，向經(jīng)營(yíng)性企業(yè)看齊，加強(qiáng)其規(guī)范管理，徹底改變舊的觀念，樹(shù)立現(xiàn)代化企業(yè)成本管理理念，更好地完成社會(huì)公益性事業(yè)。
2.建立健全成本核算體系
財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)全面組織成本核算，及時(shí)掌握項(xiàng)目的盈虧狀況，制定行之有效的改進(jìn)措施。掌握成本核算總體情況，參與成本預(yù)測(cè)，進(jìn)行成本分析。其次，嚴(yán)格控制成本，協(xié)助采購(gòu)部門(mén)對(duì)物資的采購(gòu)、保管等進(jìn)行有效地監(jiān)管。
3.運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施考核獎(jiǎng)罰
加強(qiáng)成本管理，控制成本費(fèi)用的最終目的是追求利潤(rùn)的最大化，這就需要具有扎實(shí)的管理基礎(chǔ)以及各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)負(fù)責(zé)人員實(shí)施成本管理考核，并落實(shí)到位，根據(jù)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)度、質(zhì)量等情況進(jìn)行考核并實(shí)施獎(jiǎng)罰，這也是成本管理能夠取得實(shí)效的重要保證之一。
（二）加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入管理的對(duì)策
我國(guó)的行政事業(yè)單位按不同的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本可分為三種：行政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位。這三種單位資產(chǎn)服務(wù)的對(duì)象、創(chuàng)造的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是明顯不同的。對(duì)于不同性質(zhì)的事業(yè)單位，要有不同的規(guī)范管理的對(duì)策及方法：
1.對(duì)于行政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位的資產(chǎn)，要加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度的監(jiān)督工作，按照核定的編制和規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行綜合定額管理，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、建設(shè)工程驗(yàn)收、物品使用損失等加以管理控制。
2.對(duì)于差額撥款事業(yè)單位，應(yīng)該經(jīng)工作的重點(diǎn)放在監(jiān)督其非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)參與經(jīng)營(yíng)的行為，規(guī)范非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的核算行為，創(chuàng)造條件讓其向自收自支單位過(guò)渡，減少財(cái)政支出。
3.對(duì)自收自支事業(yè)單位，政府應(yīng)該出臺(tái)一些轉(zhuǎn)制優(yōu)惠條件，讓其能夠通過(guò)市場(chǎng)手段充分輝輝分配機(jī)制、工資構(gòu)成等激勵(lì)作用，從而向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)化管理方向發(fā)展。
所以，優(yōu)化事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有機(jī)整合和重新配置，對(duì)限制及配備不合理的資源進(jìn)行合并、撤銷(xiāo)、調(diào)整、轉(zhuǎn)移等；通過(guò)職能整合，消除職能重復(fù)交叉、錯(cuò)位等現(xiàn)象，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，達(dá)到效能最大化。
綜上所述，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入管理作為成本管理的重要組成部分，其能夠減少?lài)?guó)家財(cái)政支出，增加運(yùn)營(yíng)資金管理，很大程度上增加了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入，提升了整體綜合國(guó)力的經(jīng)濟(jì)水平。
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