日前，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕115號(hào)，下稱“財(cái)稅〔2011〕115號(hào)文”），決定對(duì)農(nóng)林剩余物資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策進(jìn)行調(diào)整完善，并增加部分資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)適用增值稅優(yōu)惠政策。
垃圾處理等免征增值稅
自2011年8月1日起，對(duì)銷售下列自產(chǎn)產(chǎn)品和提供下列勞務(wù)免征增值稅。
產(chǎn)品方面：對(duì)銷售自產(chǎn)的以建（構(gòu)）筑廢物、煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅。
注意：財(cái)稅〔2011〕115號(hào)文規(guī)定，生產(chǎn)原料中建（構(gòu)）筑廢物、煤矸石的比重不低于90%。
其中以建（構(gòu)）筑廢物為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料應(yīng)符合相應(yīng)的技術(shù)要求；以煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料也應(yīng)符合相應(yīng)技術(shù)要求。
勞務(wù)方面：對(duì)垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)免征增值稅。
注意：財(cái)稅〔2011〕115號(hào)文明確，垃圾處理是指運(yùn)用填埋、焚燒、綜合處理和回收利用等形式，對(duì)垃圾進(jìn)行減量化、資源化和無害化處理處置的業(yè)務(wù)；污泥處理處置是指對(duì)污水處理后產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化和無害化處理處置的業(yè)務(wù)。
七大類自產(chǎn)貨物可享100%即征即退
自2011年8月1日起，對(duì)銷售七大類自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退100%的政策。
一是利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓生產(chǎn)的電力或熱力。
注意：財(cái)稅〔2011〕115號(hào)文規(guī)定，發(fā)電（熱）原料中100%利用上述資源。
二是以餐廚垃圾、畜禽糞便、稻殼、花生殼、玉米芯、油茶殼、棉籽殼、三剩物、次小薪材、含油污水、有機(jī)廢水、污水處理后產(chǎn)生的污泥、油田采油過程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣），包括利用上述資源發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣為原料生產(chǎn)的電力、熱力、燃料。
注意：財(cái)稅〔2011〕115號(hào)文規(guī)定，生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于80%，其中利用油田采油過程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣）生產(chǎn)燃料的資源比重不低于60%。
同時(shí)，上述涉及的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目必須符合國家發(fā)展改革委《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》（發(fā)改能源〔2006〕13號(hào)）要求，并且生產(chǎn)排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。利用油田采油過程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣）的生產(chǎn)企業(yè)必須取得《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證》。
三是以污水處理后產(chǎn)生的污泥為原料生產(chǎn)的干化污泥。
注意：財(cái)稅〔2011〕115號(hào)文規(guī)定生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。
四是以廢棄的動(dòng)物油、植物油為原料生產(chǎn)的飼料級(jí)混合油。
注意：財(cái)稅〔2011〕115號(hào)文規(guī)定，飼料級(jí)混合油應(yīng)達(dá)到《飼料級(jí)混合油》（NY/T913-2004）規(guī)定的技術(shù)要求，生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。
五是以回收的廢礦物油為原料生產(chǎn)的潤滑油基礎(chǔ)油、汽油、柴油等工業(yè)油料。
注意：財(cái)稅〔2011〕115號(hào)文規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)必須取得《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證》，生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。
六是以油田采油過程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣）為原料生產(chǎn)的乳化油調(diào)和劑及防水卷材輔料產(chǎn)品。
注意：財(cái)稅〔2011〕115號(hào)文規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)必須取得《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證》，生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于70%。
七是以人發(fā)為原料生產(chǎn)的檔發(fā)。
注意：財(cái)稅〔2011〕115號(hào)文規(guī)定，生產(chǎn)原料中90%以上為人發(fā)。
綜合利用農(nóng)作物秸稈可享80%即征即退
財(cái)稅〔2011〕115號(hào)文明確，對(duì)銷售下列自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退80%的政策：以三剩物、次小薪材和農(nóng)作物秸稈等3類農(nóng)林剩余物為原料生產(chǎn)的木（竹、秸稈）纖維板、木（竹、秸稈）刨花板，細(xì)木工板、活性炭、栲膠、水解酒精、炭棒；以沙柳為原料生產(chǎn)的箱板紙。
注意：財(cái)稅〔2011〕115號(hào)文規(guī)定，“三剩物”，是指采伐剩余物枝丫、樹梢、樹皮、樹葉、樹根及藤條、灌木等、造材剩余物指造材截頭和加工剩余物等。“次小薪材”，是指次加工材(指材質(zhì)低于針、闊葉樹加工用原木最低等級(jí)但具有一定利用價(jià)值的次加工原木)、小徑材(指長度在2米以下或徑級(jí)8厘米以下的小原木條、松木桿、腳手桿、雜木桿、短原木等)和薪材?！稗r(nóng)作物秸稈”，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，收獲了糧食作物（指稻谷、小麥、玉米、薯類等）、油料作物（指油菜籽、花生、大豆、葵花籽、芝麻籽、胡麻籽等）、棉花、麻類、糖料、煙葉、藥材、蔬菜和水果等以后殘留的莖稈。財(cái)稅〔2011〕115號(hào)文明確，此項(xiàng)政策自2011年1月1日起執(zhí)行。
用報(bào)廢汽車等生產(chǎn)的八類產(chǎn)品可享50%即征即退
對(duì)銷售八類自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退50%的政策：以蔗渣為原料生產(chǎn)的蔗渣漿、蔗渣刨花板及各類紙制品。注意：財(cái)稅〔2011〕115號(hào)文規(guī)定，“蔗渣”，是指以甘蔗為原料的制糖生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含纖維50%左右的固體廢棄物；生產(chǎn)原料中蔗渣所占比重不低于70%。
以粉煤灰、煤矸石為原料生產(chǎn)的氧化鋁、活性硅酸鈣。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于25%。
利用污泥生產(chǎn)的污泥微生物蛋白。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。
以煤矸石為原料生產(chǎn)的瓷絕緣子、煅燒高嶺土。其中瓷絕緣子生產(chǎn)原料中煤矸石所占比重不低于30%，煅燒高嶺土生產(chǎn)原料中煤矸石所占比重不低于90%。
以廢舊電池、廢感光材料、廢彩色顯影液、廢催化劑、廢燈泡（管）、河底淤泥、報(bào)廢汽車等為原料生產(chǎn)的金、銀、鈀、銠、銅、鉛、汞、錫、鉍、碲、銦、硒、鉑族金屬，其中綜合利用危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)必須取得《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證》。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。
以廢塑料、廢舊聚氯乙烯（PVC）制品、廢橡膠制品及廢鋁塑復(fù)合紙包裝材料為原料生產(chǎn)的汽油、柴油等制品。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于70%。上述廢塑料綜合利用生產(chǎn)企業(yè)必須通過ISO9000、ISO14000認(rèn)證。
以廢棄天然纖維、化學(xué)纖維及其制品為原料生產(chǎn)的纖維紗及織布、無紡布、氈、粘合劑及再生聚酯產(chǎn)品。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。
以廢舊石墨為原料生產(chǎn)的石墨異形件、石墨塊、石墨粉和石墨增碳劑。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。
注意：財(cái)稅〔2011〕115號(hào)文明確，第一項(xiàng)規(guī)定的政策自2011年1月1日起執(zhí)行；第二到第八項(xiàng)規(guī)定的政策自2011年8月1日起執(zhí)行。
