高校設(shè)置總會(huì)計(jì)師是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)的客觀需要?！耙袑?shí)提高高校的綜合管理水平，更好地發(fā)揮資源配置和經(jīng)濟(jì)核算管理的政策導(dǎo)向，就必須提高高校財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)費(fèi)核算統(tǒng)籌質(zhì)量，這就必須從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策層入手，配備懂教育、精財(cái)經(jīng)、善管理的高級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)門(mén)人才即總會(huì)計(jì)師，進(jìn)入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層把關(guān)和決策?！?br />
財(cái)務(wù)管理不符合要求
田靖鵬認(rèn)為，現(xiàn)行高校黨政領(lǐng)導(dǎo)成員構(gòu)成主要是具有學(xué)術(shù)背景和黨務(wù)行政等管理經(jīng)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，從領(lǐng)導(dǎo)成員管理學(xué)校的業(yè)務(wù)分工看，主要是黨委系統(tǒng)與行政系統(tǒng)，而行政系統(tǒng)中主要?jiǎng)澐譃榻虒W(xué)、學(xué)科建設(shè)、科技、行政與后勤，以及輔助單位，但是財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)卻一直是作為學(xué)校內(nèi)部管理由非業(yè)務(wù)背景領(lǐng)導(dǎo)管理，無(wú)法達(dá)到財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和精細(xì)化?！案咝ＴO(shè)置總會(huì)計(jì)師是高校內(nèi)部提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和提升綜合管理水平的實(shí)際需要?！标愺戕北硎?，當(dāng)前許多高校財(cái)務(wù)管理依然沿襲過(guò)去小規(guī)模辦學(xué)、財(cái)政主渠道撥款辦學(xué)時(shí)的格局：“校長(zhǎng)+財(cái)務(wù)處長(zhǎng)”。而且更多沿襲多年辦學(xué)形成的內(nèi)部管理模式，這種格局極不適應(yīng)教育資金規(guī)?；?、收入多元化的新形勢(shì)。田靖鵬直言，“很多大學(xué)里比較普遍的情況是，校長(zhǎng)直接分管財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)處長(zhǎng)辦理財(cái)務(wù)；而大多數(shù)校長(zhǎng)不懂財(cái)務(wù)或?qū)ω?cái)務(wù)業(yè)務(wù)所知不多，甚至有的財(cái)務(wù)處長(zhǎng)也不懂財(cái)務(wù)；加之學(xué)校內(nèi)控機(jī)制不完善等因素。這就極易出現(xiàn)兩種結(jié)果：要么校長(zhǎng)‘一言決策’，財(cái)務(wù)部門(mén)不能或不敢監(jiān)督；要么就由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)代校長(zhǎng)決策?！边@種情況既不能保證財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性和科學(xué)性，更不能保證資金的安全性。
田靖鵬以陜西省為例，分析認(rèn)為，當(dāng)前地方高校中有很多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由國(guó)家各行業(yè)直接主辦并管理的學(xué)校，內(nèi)部管理仍有許多方面沿襲原國(guó)家行業(yè)院校管理模式，特別是在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算以及資產(chǎn)管理等方面更多受原行業(yè)管理模式的影響。
田靖鵬呼吁，“如不能盡快改變現(xiàn)狀，完全執(zhí)行地方教育主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)高校財(cái)務(wù)工作規(guī)范化管理制度的要求，將嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代大學(xué)財(cái)務(wù)工作管理體制機(jī)制的創(chuàng)新和完善的制度體系構(gòu)建，同時(shí)也不能為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，進(jìn)而還會(huì)嚴(yán)重制約學(xué)校教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展和快速發(fā)展?！?br />
防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的舉措
陳筱薇說(shuō)，隨著國(guó)家不斷增加教育與科技投入，高校財(cái)政收入和科技收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，鑒于高校資產(chǎn)規(guī)?；⑹杖攵嘣柏?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大的實(shí)際，防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已成為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
除了要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)外，還應(yīng)創(chuàng)新管理機(jī)制，建立有效監(jiān)管的工作格局。
“在高校建立總會(huì)計(jì)師制度，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)控，預(yù)防管理風(fēng)險(xiǎn)的迫切要求?！碧锞根i認(rèn)為，把學(xué)校財(cái)經(jīng)工作管理納入學(xué)校重大事項(xiàng)管理范疇，就要從學(xué)校集體領(lǐng)導(dǎo)成員配備入手?？倳?huì)計(jì)師既是聯(lián)系上級(jí)、落實(shí)宏觀管理的主要責(zé)任者，又是負(fù)有指導(dǎo)校內(nèi)實(shí)施財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)監(jiān)督的主管領(lǐng)導(dǎo)，是確保學(xué)校財(cái)經(jīng)工作管理規(guī)范化、程序化的重要組織力量之一。
田靖鵬總結(jié)稱(chēng)，建立總會(huì)制度一是能增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)教育資產(chǎn)規(guī)?；⑹杖虢Y(jié)構(gòu)多元化的新變化，更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化，減少?zèng)Q策失誤；二是能提升高校財(cái)經(jīng)工作的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平；三是有利于建立高校財(cái)經(jīng)工作的內(nèi)控機(jī)制，落實(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；四是有利于促進(jìn)有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和紀(jì)律的落實(shí)，推動(dòng)高校依法理財(cái)；五是有利于學(xué)校盡快適應(yīng)事業(yè)單位體制改革順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理模式平穩(wěn)過(guò)渡。
