摘要：本文首先講了事業(yè)單位財務(wù)管理的不足，然后提出加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理的不足
(一)單位領(lǐng)導對財務(wù)管理的重視不夠
一些事業(yè)單位領(lǐng)導的財務(wù)管理意識淡薄，對財務(wù)管理工作沒有予以相應(yīng)的重視，對財務(wù)管理工作的理解存在一定程度的偏差，認為財務(wù)管理工作者僅僅是充當單位付款人的角色，沒有發(fā)揮財務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能，對財務(wù)管理工作者缺乏一定的職業(yè)規(guī)劃及工作開展的建設(shè)性意見和要求，甚至將個人的主觀意識凌駕于財務(wù)管理制度之上，這是導致財務(wù)管理失控的一個重要原因之一。
(二)財務(wù)管理工作者對財務(wù)管理的認識不足
事業(yè)單位以前是財政供給單位，收入相對穩(wěn)定，因此對整個單位的財務(wù)收入狀況不夠重視，認為財務(wù)管理工作只是算賬而己，對財務(wù)管理工作的重要性缺乏足夠的重視。部分財務(wù)管理工作者對財務(wù)管理的認識不足，對財務(wù)管理方面的法規(guī)和制度學習理解不夠，對違反財經(jīng)紀律的危害性沒有予以應(yīng)有的重視。
(三)會計憑證、賬薄失真，往來賬務(wù)處理混亂
原始憑證方面，收受的原始憑證不規(guī)范。有些事業(yè)單位對原始憑證審核粗糙，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如有的發(fā)票內(nèi)容籠統(tǒng)，購買實物發(fā)票不填數(shù)量和單價，甚至沒有業(yè)務(wù)往來單位的蓋章，手續(xù)不嚴密，購買實物的憑證只有領(lǐng)導簽批，沒有驗收人或經(jīng)手人簽字，而且有的領(lǐng)導簽字不規(guī)范:一些單位甚至自制原始憑證，格式和內(nèi)容都不規(guī)范。記賬憑證方面，填制的記賬憑證不準確。有的單位填制會計記賬憑證摘要寫得過于簡單，不能說明經(jīng)濟業(yè)務(wù)的具體情況和內(nèi)容，會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時。如將借出的款項沒有掛往來，直接沖減經(jīng)費，造成國有資產(chǎn)流失;有些單位到月底結(jié)賬時，將當期發(fā)生不同經(jīng)濟業(yè)務(wù)的多張原始憑證填寫在一張記賬憑證上，分不清會計科目對應(yīng)的是哪些原始憑證內(nèi)容，使一張記賬憑證所附的原始憑證數(shù)量過多，業(yè)務(wù)記錄亂而不準確，填制會計憑證內(nèi)容不完整，如附件張數(shù)不填寫，或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。賬戶設(shè)置不全、賬薄使用不規(guī)范。一些單位沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿，個別單位不設(shè)置總賬，無法對各明細賬進行核對、控制和平衡賬戶;現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多年度使用，賬薄在啟用時不填寫“經(jīng)管人員一覽表”和“賬戶目錄”，會計人員調(diào)動時間和經(jīng)管人員責任不清，賬簿登記發(fā)生錯誤時更正方法不規(guī)范，有的挖補、涂抹、刮擦，數(shù)字書寫錯誤。另外有的單位明細賬根本沒有摘要說明，有的連年度的收支都沒有結(jié)轉(zhuǎn)。
(四)財務(wù)管理信息失真問題日益嚴重
一些單位為了小團體利益，在會計數(shù)據(jù)上做文章，假賬真算，真賬假算，造成賬實不符，虛盈實虧或虛虧實盈，以達到轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績等非法目的。另外，單位負責人違法干預財務(wù)管理工作，不少單位負責人把關(guān)心、重視會計工作用在違法亂紀上，指使、強令會計人員篡改會計數(shù)據(jù)，以謀求私利或小團體利益;一些地方和部門的領(lǐng)導人也指使、暗示下屬單位填報虛假會計報表，以達到粉飾領(lǐng)導政績的目的。
二、加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
（一）加強隊伍建設(shè)
首先，應(yīng)提高財務(wù)管理工作者的從業(yè)門檻。嚴格執(zhí)行持證上崗制度，沒有會計證者不得從事會計工作，對無會計證和新上崗人員，必須參加會計從業(yè)資格統(tǒng)一考試，或參加會計證上崗培訓，經(jīng)考試合格，取得會計從業(yè)資格證書，才能持證上崗，對非專業(yè)的財會人員經(jīng)過專業(yè)培訓后仍達不到要求的應(yīng)予以更換，不得上崗，并作為提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的硬性措施，嚴格執(zhí)行。事業(yè)單位的領(lǐng)導要高度重視財務(wù)管理工作，選派思想素質(zhì)好、責任心強、業(yè)務(wù)能力高的人員充實到財務(wù)管理工作的隊伍中。
其次，應(yīng)加強對財務(wù)管理工作者的進一步組織以會計法、會計制度、會計準則和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓和后續(xù)教育，使財務(wù)管理工作者熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。事業(yè)單位的財務(wù)主管部門應(yīng)定期制定所屬單位財務(wù)管理工作者的全員輪訓計劃，付諸實施，填補所缺乏專業(yè)知識的空白，進行知識更新的后續(xù)教育。輪訓的中心內(nèi)容是推進會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，并在提高會計工作科技含量，把現(xiàn)代電算化技術(shù)應(yīng)用于會計基礎(chǔ)工作的條件下，對各單位的會計基礎(chǔ)工作進行檢查、驗收、考核和評比。通過輪訓，發(fā)現(xiàn)問題并及時整改。強化業(yè)務(wù)能力的提高，要求財務(wù)工作者不但要精通財務(wù)知識，而且要熟悉
財政、稅務(wù)、審計、法律等知識，通過多種渠道加強學習以提高業(yè)務(wù)水平。提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，增強財務(wù)工作者的責任感和使命感，使《會計法》和財務(wù)制度落到實處。
(二)加強預算執(zhí)行監(jiān)督，主要對資金使用情況進行監(jiān)督考核
不能認為按照預算將有關(guān)的資金支付了，預算執(zhí)行任務(wù)就完成了，對資金使用過程進行監(jiān)督，對資金使用效益進行考核評價，是預算執(zhí)行的必要延伸。加強預算執(zhí)行監(jiān)督，一是要制定必要的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。對資金使用過程進行監(jiān)督，單靠單位財務(wù)部門的力量是遠遠不夠的，必須制定相應(yīng)的內(nèi)部制約監(jiān)督機制，讓各個環(huán)節(jié)進行全方位、多角度的監(jiān)督，做到對資金使用過程監(jiān)督有制度約束，有人力保障，確保資金安全、合理、有效使用;二是對資金使用效益，尤其是項目資金使用效益，要有考核評價機制。一方面，對資金使用效益的考核評價，是對預算編制水平的檢驗，實際執(zhí)行情況與預算差別較大或資金使用效益不理想的，就應(yīng)考慮調(diào)整預算編制的標準、方法;另一方面，在目前對多數(shù)項目資金采取以撥代支的預算管理模式下，項目主管部門和實施單位建立項目資金使用效益評價機制尤為重要。效益評價應(yīng)對項目實施的全過程進行綜合評審，對項目資金使用效益進行考核。只有這樣，才能做到對項目資金的使用事前有計劃、事中有監(jiān)督、事后有評價，實現(xiàn)對資金使用全過程的追蹤問效管理。要全 面 實 施會計集中核算，必須正確處理好四個關(guān)系。
（三）要正確處理好財務(wù)與會計的關(guān)系
過去，許多單位財務(wù)人員和會計人員不分，財務(wù)與會計職能結(jié)合得比較緊密，實行會計集中核算將會計核算職能從單位的財務(wù)管理部門分離出來，即把財務(wù)管理人員和財務(wù)管理職能留給單位，把會計人員集中到核算中心。財務(wù)管理和會計核算分開以后，單位的財務(wù)管理職能不能削弱，更不能取消，而且應(yīng)當加強。因此，應(yīng)正確劃分財務(wù)與會計的關(guān)系，明確單位和會計核算中心各自的職責范圍，在核算制度上保證單位的資金所有權(quán)、財務(wù)自主權(quán)的實施，保證會計核算中心會計職能的發(fā)揮。
實行會計集中核算的目的是為了加強會計監(jiān)督，防止財政資金被擠占、娜用、截留和浪費等違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。這種監(jiān)督不是僅按制度、規(guī)定的監(jiān)督，而是一種廣義的、更高層次的監(jiān)督。首先，會計核算過程由暗箱操作變成陽光作業(yè)，增強了會計監(jiān)督的公開性。其次，會計核算中心通過對各部門、各單位每筆支出的審核，解決了財政部門對財政資金支出全過程監(jiān)督和管理的缺位問題，增強了會計監(jiān)督的全過程性。因此，在實施會計監(jiān)督工作時，要搞好服務(wù)工作，寓監(jiān)督于服務(wù)中，既要正確行使監(jiān)督職能，又要為單位當好家理好財。
要正確處理實際支出與財務(wù)制度規(guī)定之間的關(guān)系，現(xiàn)行統(tǒng)一的財務(wù)制度的開支標準與具體繁雜的實際支出有較大的差距，給會計人員的具體操作帶來了一定的困難。如果超出標準的開支一律不予報銷，有可能影響各部門、各單位行政任務(wù)的完成和各項事業(yè)的發(fā)展;如果對超出規(guī)定的開支只要單位審核后就一律報銷，這不僅違背財務(wù)制度，放棄了會計監(jiān)督，而且有可能助長不正之風和腐敗現(xiàn)象。因此，要正確處理好執(zhí)行制度與實際支出之間的關(guān)系，結(jié)合實際，制定統(tǒng)一的支出標準，同時又不違背國家財務(wù)制度。
參考文獻：
[1]趙華.事業(yè)單位財務(wù)管理的思考[J].現(xiàn)代商業(yè) 2007/24
[2]侯一曼.對事業(yè)單位會計制度改革的幾點建議[J].農(nóng)村科技 2007/11
[3]朱茹穎.非營利性科研機構(gòu)財務(wù)管理初探?jīng)Q策[J].探索(上半月) 2007/09
[4]劉志.搞好事業(yè)單位財務(wù)管理的一點認識[J].中國農(nóng)業(yè)會計 2007/11
