段日子，天職國際會計師事務所董事長陳永宏的辦公桌上，擺著一份中國紅十字會總會審計服務會計師事務所入圍項目的招標文件，他們正忙于準備相關資料和投標方案。
近日，中國紅十字會總會（下稱“紅會”）在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布審計服務招標公告，啟動審計服務會計師事務所招標工作，這是紅會首次面向社會公開招標審計服務。
百強會計師事務所的機會
郭美美事件后，紅會在資金使用等問題上一直備受社會各界關注。
紅總曾向地方紅十字會及行業(yè)紅十字會發(fā)出《關于貫徹落實“兩公開兩透明”承諾的通知》，并公開表示將在系統(tǒng)內(nèi)嚴格執(zhí)行“兩公開兩透明”的自律規(guī)定，構(gòu)建陽光透明的財務公開機制，嚴格落實廉政責任制，建立健全反腐倡廉長效機制，從制度建設上保證紅十字會工作的公開透明，用實際行動維護紅十字會的聲譽和形象。
據(jù)了解，此次招標范圍限定為由中國注冊會計師協(xié)會系統(tǒng)篩選、評審、確定的專業(yè)水平較強、社會公信度較高的百強會計師事務所。
通過對2011年綜合排名前20的會計師事務所進行采訪，記者了解到，多家事務所曾與非營利機構(gòu)有過業(yè)務合作，并積累了一定經(jīng)驗，也培養(yǎng)了一批素質(zhì)過硬的隊伍。有一半以上的事務所合伙人表示有意愿參與非營利機構(gòu)的審計業(yè)務。
國富浩華會計師事務所合伙人胡勇在接受采訪時說，紅會聘請中介機構(gòu)審計是一個多贏的局面，社會通過中介機構(gòu)的專業(yè)審計了解了公益機構(gòu)的賬目，使得公益組織的賬目更具公信力。同時中介機構(gòu)也通過這項業(yè)務獲得了更多的社會聲譽。
陳永宏對此也表示，會計師事務所參與公益事業(yè)，既可以拓展一個新的審計業(yè)務領域，又為推進社會公益事業(yè)的信息公開盡了一份力，這同時也是會計師事務所的一份社會責任，會計師事務所會積極響應號召參與其中。
對此，紅會相關負責人在接受《中國會計報》記者采訪時表示，紅會希望通過面向社會公開招標審計服務的形式，更廣泛地選聘綜合實力、技術力量和社會公信力強的審計機構(gòu)來參與紅會審計工作，使審計服務機構(gòu)的選擇更加客觀、公正和公平。
首次采用公開招標
在發(fā)達國家，慈善機構(gòu)的賬目經(jīng)過中介機構(gòu)審計早已司空見慣。
而國內(nèi)，慈善機構(gòu)的賬目由中介機構(gòu)審計也不是從現(xiàn)在才開始，只是首次采取了公開招標的形式。
據(jù)紅會的一位負責人介紹，紅會此前就與會計師事務所有過很多合作，效果也很好。紅會此次擬通過招標選聘5家符合要求的會計師事務所為其提供審計服務，服務期為3年。
其中主要涉及三類審計業(yè)務：一是對捐贈款物的年度審計；二是對于專項活動或項目、專項資金（基金）的審計；三是總會及其直屬單位主要負責人離任或理事會換屆的審計。
該負責人表示，選擇5家會計師事務所作為服務公司，主要是根據(jù)紅會每年審計業(yè)務需求量，以及 今后事業(yè)發(fā)展的需要，并考慮在入圍的會計師事務所之間進行比選，有比較、有競爭地選聘會計師事務所，以降低審計服務成本，提高審計服務質(zhì)量。
在胡勇看來，紅會之所以要選擇5家會計師事務所，有規(guī)模的考慮，也有競爭的考慮。紅會在招標購買服務時，首先是根據(jù)自身的業(yè)務規(guī)模，業(yè)務規(guī)模大時，可能單家事務所難于勝任。同時，選聘多家事務所，也是為了不至于過分倚重一家事務所。
“紅會更能把握主動權。”中瑞岳華會計師事務所主管基金會審計項目的合伙人羅軍的觀點與胡勇不謀而合。他剛剛完成了2011年度扶貧基金會的年報審計工作。
價格因素并非唯一指標
據(jù)了解，此次招標文件對選擇 會計師事務所開展審計工作有明確的要求，并從6個評標指標的角度設置了詳細的分值權重。
記者發(fā)現(xiàn)，價格指標占到30%，其中報價占20%，出于公益的考慮優(yōu)惠價格占10%。
對此，紅會該負責人表示，價格只是紅會本次招標的一個指標，還有技術方案、人員配備和相關業(yè)績等多項體現(xiàn)事務所綜合實力的指標。之所以設置相應的價格權重，一方面是參照《政府采購法》的有關規(guī)定，另一方面確實是因為紅會是一個公益慈善機構(gòu)的性質(zhì)。
“近年來，紅會也深刻地體會到，提高資金和業(yè)務管理水平確實需要投入成本，這也是市場經(jīng)濟的基本規(guī)則，但我們也希望盡可能地降低審計費用，節(jié)省更多的資金用于人道救助，提高資金使用效率。”該負責人說。
胡勇對此也表示，紅會是社會 公益組織，對價格較為看重反映了紅會的節(jié)約意識，從這一點上看，是值得鼓勵的。
與此同時，胡勇也強調(diào)，事務所的收費要符合相關的收費管理辦法，一味地追求低價格可能會損害整個行業(yè)的發(fā)展。
對于價格降低是否會影響審計服務質(zhì)量的問題，胡勇打消了記者的疑慮。
“事務所作為中介服務機構(gòu)，不可能因為收費的高低而忽視審計質(zhì)量，這是執(zhí)業(yè)準則所不允許的，所以任何把執(zhí)業(yè)質(zhì)量和收費關聯(lián)的提法都是不妥當?shù)??！焙抡f。
引入會計師事務所參與紅會的審計服務工作，目的是為了推動紅會財務收支工作的公開和透明，但是要長久得到公眾的信賴，陳永宏認為這僅僅是邁出了第一步，還應對財務信息、資金信息及審計信息如實、及時地進行披露。
