摘要：在我國(guó)加入WTO和建筑業(yè)面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的背景下，施工企業(yè)必須通過(guò)加強(qiáng)成本管理，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝并發(fā)展壯大。對(duì)于一個(gè)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，成本管理必須貫穿于投標(biāo)階段(事前控制)、施工階段(事中控制)和竣工階段(事后控制)。本文闡述了施工企業(yè)投標(biāo)、施工、竣工各不同階段成本控制的主要任務(wù)、方法和降低成本的途徑，并提出施工企業(yè)全過(guò)程成本管理理念，以加強(qiáng)各階段的成本控制與管理，確保項(xiàng)目取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 成本控制 投標(biāo)階段 責(zé)任成本
一、投標(biāo)階段的成本控制
（一）成本控制的任務(wù)
投標(biāo)階段的成本控制是確保項(xiàng)目盈利的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是編報(bào)適合本企業(yè)實(shí)際施工管理水平和施工能力的報(bào)價(jià)。
（二）成本控制的方法
投標(biāo)階段要控制好成本，施工企業(yè)必須根據(jù)招標(biāo)文件、合同、設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場(chǎng)考察情況，按部頒定額編制預(yù)算，并根據(jù)本企業(yè)內(nèi)部施工定額測(cè)算出的成本以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以往的報(bào)價(jià)水平和業(yè)主的中標(biāo)原則確定項(xiàng)目的最終報(bào)價(jià)。但要把握一條原則：“投標(biāo)的最終報(bào)價(jià)絕不能低于按企業(yè)定額做出的成本預(yù)算，否則就很可能虧損?！?br />
二、施工階段的成本控制
（一）成本控制的任務(wù)
搞好施工階段的成本控制是確保項(xiàng)目盈利的關(guān)鍵，其主要任務(wù)是下達(dá)標(biāo)后預(yù)算，制定管理目標(biāo)，加強(qiáng)過(guò)程管理和控制，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（二）成本控制的方法
推行項(xiàng)目責(zé)任成本管理，所謂責(zé)任成本管理，就是根據(jù)生產(chǎn)成本責(zé)任和管理人員費(fèi)用限額，確定責(zé)任成本目標(biāo)，并加以嚴(yán)格管理的一種方法體系。其主要內(nèi)容有兩方面：（1）合理確定項(xiàng)目責(zé)任成本；（2）采取措施加強(qiáng)過(guò)程管理和控制，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
⒈責(zé)任成本確定方法
項(xiàng)目中標(biāo)后，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)內(nèi)部的成本核算辦法、價(jià)格體系和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)等編制出項(xiàng)目的成本計(jì)劃，經(jīng)過(guò)公司審批后，以公事通知或文件形式下達(dá)給項(xiàng)目部，明確項(xiàng)目部的目標(biāo)、責(zé)任和義務(wù)等。
⒉過(guò)程管理措施及方法
項(xiàng)目責(zé)任成本一旦確定，公司管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部必須采取各種措施加強(qiáng)過(guò)程控制，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本。
作為公司管理層應(yīng)設(shè)置成本管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本控制的指導(dǎo)；制定相關(guān)文件制度，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理；建立成本動(dòng)態(tài)管理與控制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的成本過(guò)程監(jiān)督等。
作為項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)做好以下三個(gè)方面的工作：
（1）建立成本管理控制體系，認(rèn)真落實(shí)公司的各項(xiàng)管理規(guī)章制度。成本控制目標(biāo)一旦確定，項(xiàng)目經(jīng)理部的主要職責(zé)就是通過(guò)組織施工生產(chǎn)、加強(qiáng)過(guò)程控制，認(rèn)真落實(shí)公司管理層制定的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，千方百計(jì)地確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目部要建立成本管理控制體系，確立項(xiàng)目經(jīng)理是成本管理的第一責(zé)任人，成立由工程技術(shù)、物資機(jī)械、試驗(yàn)測(cè)量、安全質(zhì)量、合約計(jì)量和財(cái)務(wù)等部門(mén)參加的成本控制小組，定期進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。同時(shí)，制定成本控制管理辦法及獎(jiǎng)懲辦法，做到獎(jiǎng)罰分明，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目所有人員成本控制的積極性(包括分包隊(duì)伍)。
（2）分解成本控制指標(biāo)，明確成本責(zé)任。責(zé)任成本的下達(dá)只能說(shuō)明公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部明確了成本控制的總體目標(biāo)，而項(xiàng)目經(jīng)理部要實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，必須對(duì)責(zé)任成本進(jìn)行進(jìn)一步的分解，明確各個(gè)部門(mén)的成本控制指標(biāo)，并將這些指標(biāo)作為部門(mén)考核的依據(jù)。
①直接費(fèi)(包括其他直接費(fèi))的分解：直接費(fèi)的成本控制指標(biāo)主要應(yīng)分解到作業(yè)層和管理層的工程技術(shù)部門(mén)、材料部門(mén)、機(jī)械部門(mén)、合約計(jì)劃部門(mén)、試驗(yàn)室、財(cái)務(wù)部門(mén)和安全質(zhì)量部門(mén)等。
②現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)的分解：這類費(fèi)用主要由經(jīng)理部管理層控制。對(duì)這些費(fèi)用的分解應(yīng)按公司下達(dá)的管理人員工資及工資附加費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)、指揮車各項(xiàng)費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、職工探親費(fèi)用、取暖和降溫費(fèi)、合同糾紛和地方干擾等意外費(fèi)用等項(xiàng)分解到管理層各個(gè)職能部門(mén)。
（3）開(kāi)展開(kāi)源節(jié)支活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理過(guò)程的成本控制。成本指標(biāo)確定后，項(xiàng)目部必須在施工過(guò)程中從開(kāi)源和節(jié)支兩方面入手，通過(guò)有效管理和控制才能確保成本目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。所謂開(kāi)源就是深入研究招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、合同條件等合同內(nèi)容，以達(dá)到增收的目的；節(jié)支就是通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低消耗，從而降低工程成本。
①開(kāi)源增收的主要途徑：成本控制小組應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真會(huì)審設(shè)計(jì)圖紙，積極提出可能的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目。設(shè)計(jì)圖紙是否方便施工，取決于設(shè)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)。有的設(shè)計(jì)人員由于沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)或者設(shè)計(jì)時(shí)間倉(cāng)促，造成設(shè)計(jì)方案不合理或者難以施工。所以施工單位應(yīng)該在滿足業(yè)主要求和確保工程質(zhì)量的前提下，結(jié)合項(xiàng)目施工的實(shí)際，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，提出可能變更項(xiàng)目，在施工過(guò)程中有針對(duì)性、有目的向監(jiān)理工程師提出變更意向，及時(shí)計(jì)算出變更項(xiàng)目工程數(shù)量的增減和合同價(jià)的增減。在圖紙會(huì)審時(shí)，對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大的項(xiàng)目，更要認(rèn)真仔細(xì)，方便施工有利于加快施工進(jìn)度、保證工程質(zhì)量，又能降低資源消耗、增加工程收入，提出有科學(xué)依據(jù)的變更意向，報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，及時(shí)計(jì)算出變更項(xiàng)目的工程數(shù)量增減和合同價(jià)的增減。認(rèn)真研究合同條件，積累、分析各類施工原始資料，整理和記錄合同范圍內(nèi)的工程變更資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠線索，及時(shí)向監(jiān)理工程師提出索賠報(bào)告。如果報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)詳細(xì)地計(jì)算因此帶來(lái)的工程數(shù)量的增減和合同價(jià)的增減，并爭(zhēng)取在每月的計(jì)量支付時(shí)報(bào)給監(jiān)理工程師。即使沒(méi)批準(zhǔn)，也可為項(xiàng)目竣工后索賠提供依據(jù)。
②加強(qiáng)內(nèi)部成本控制的途徑：編制施工進(jìn)度計(jì)劃，組織均衡生產(chǎn)，降低按時(shí)間計(jì)算的成本費(fèi)用，如項(xiàng)目管理人員的工資和辦公費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)等，同時(shí)還可以拿到業(yè)主的進(jìn)度獎(jiǎng)。
根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃編制分部分項(xiàng)工程工、料、機(jī)消耗計(jì)劃，實(shí)行施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單制度，做好每一個(gè)分部分項(xiàng)工程完成后的驗(yàn)收及實(shí)耗材料數(shù)量的核對(duì)工作，以保證工程實(shí)體數(shù)量、任務(wù)單、領(lǐng)料單、現(xiàn)場(chǎng)余料幾項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。然后與材料消耗計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，計(jì)算分部分項(xiàng)工程的成本差異，分析差異原因，采取有效的糾偏措施。
在月度工程結(jié)算的基礎(chǔ)上，實(shí)行成本核算，建立成本動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，及時(shí)與部門(mén)的成本指標(biāo)對(duì)比，由責(zé)任部門(mén)分析成本差異和產(chǎn)生差異的原因，采取措施糾正差異，為全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)造條件。
據(jù)合同要求和項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)條件、機(jī)械配備、人員素質(zhì)，制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。施工方案不同，工期就會(huì)不同，所需機(jī)械也不同，所發(fā)生的費(fèi)用也不同。因此，正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵。項(xiàng)目部可以同時(shí)制定幾個(gè)施工方案比較，以便從中選擇最合理、最經(jīng)濟(jì)的一個(gè)。
嚴(yán)格按照公司的文件要求加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理，特別是對(duì)協(xié)力隊(duì)伍的選定、分包單價(jià)的確定、計(jì)日工管理和計(jì)量手續(xù)等加強(qiáng)管理，實(shí)行集體決策，確保內(nèi)控制度落實(shí)。
三、竣工階段的成本控制
竣工階段的成本控制是成本控制中的事后控制，是確保項(xiàng)目效益不流失的保證。本階段項(xiàng)目部主要任務(wù)是：
（一）組織力量完成剩余工程量，盤(pán)清剩余物資存量，有的物資可合理估價(jià)移交給下一個(gè)項(xiàng)目，有的可就地處理。
（二）組織力量編制竣工資料，繪制好竣工資料確保順利交工，另外，為工程結(jié)算提供證據(jù)。（三）及時(shí)辦理工程結(jié)算，做好工程決算。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于單價(jià)合同來(lái)說(shuō)：工程結(jié)算總價(jià)=合同價(jià)+變更設(shè)計(jì)增減額+索賠金額；所以合同計(jì)量部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)竣工圖和合同、計(jì)量資料做好工程決算，及時(shí)向甲方進(jìn)行工程結(jié)算。未簽認(rèn)的工程量及時(shí)請(qǐng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，該批的變更、索賠報(bào)告，及時(shí)請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字并跟蹤業(yè)主及時(shí)批復(fù)。
（四）在缺陷責(zé)任期，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)明確留守責(zé)任人，并根據(jù)剩余工程量、留守費(fèi)用，可能出現(xiàn)的保修項(xiàng)目編制缺陷責(zé)任期費(fèi)用計(jì)劃。
總之，施工企業(yè)的成本管理是貫穿于施工企業(yè)的全部管理過(guò)程的，因此，必須牢固樹(shù)立全過(guò)程成本管理理念，加強(qiáng)各階段的成本管理和控制，確保項(xiàng)目取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
