1988年，伴隨著建設部在實施房地產事業(yè)單位會計制度方面相關規(guī)定的出臺，房地產開發(fā)企業(yè)所屬房地產事業(yè)單位管理部門的施工企業(yè)以及歸企業(yè)會計核算體系管理的事業(yè)單位必須執(zhí)行財政部發(fā)布的相應的行業(yè)會計制度。而且自房地產事業(yè)單位實施《事業(yè)單位會計制度》以來，其制度的職能得到了很好地發(fā)揮。但是，隨著我國社會主義市場經濟體制改革的發(fā)展，它的不足之處也逐漸暴露出來，這個制度在很多方面與預算體制改革存在著不適應之處。
一、我國事業(yè)單位會計核算的具體目標
結合我國事業(yè)單位會計的基本情況及借鑒西方非營利組織會計的理論，我國事業(yè)單位會計的基本目標是：事業(yè)單位提供的會計信息應當真實有效，并與國家宏觀經濟管理的要求相符合，有助于預算管理部門及其相關部門及時了解和掌握事業(yè)單位財務狀況及收支情況，并有利于事業(yè)單位的內部經營管理。它具體包括以下五個方面的內容：（1）財務報告的職責在于有利于經管責任的履行及保證使用者能夠對這種經管責任進行合理評價；（2）財務報告應當涵蓋對事業(yè)單位當年的運作成果的評價，有助于使用者更好地了解公司運營情況；（3）財務報告應當涵蓋事業(yè)單位當年財務狀況的評價，有助于使用者更好地掌控事業(yè)單位的財務管理；（4）財務報告應當涵蓋事業(yè)單位當年的現金流量的評價，有助于使用者預測將來的資金分配；（5）財務報告應當涵蓋政府會計主體的服務水平和履行職能能力的評價。
二、我國房地產事業(yè)單位會計制度的現狀
1．會計核算不全面
在房地產行業(yè)，我國事業(yè)單位基本建設項目現行的會計制度是基建會計制度，這導致單位的會計核算體系無法對基本建設項目進行有效、準確地進行會計核算，事業(yè)單位會計報表反映的信息不完整，導致基建項目實施過程中財務管理和監(jiān)督的功能得不到有效發(fā)揮，這與我國預算體制改革的要求嚴重脫節(jié)。
2．成本核算不規(guī)范
現行事業(yè)單位會計制度有關成本的規(guī)定十分籠統(tǒng)模糊，主要表現在以下兩個方面：一是成本信息，事業(yè)單位的成本耗費在事業(yè)單位的會計會計報表中不能真實反映出來，導致產品成本核算難以進行。二是財政資金使用的績效評價體系，基于收付實現制的事業(yè)單位會計制度成本核算內容過少，沒有記錄真實合理充足的成本數據。
3．會計報表不完整
這主要體現在在一些房地產事業(yè)單位會計報表中，不能夠都得到事業(yè)單位的財務狀況、業(yè)務活動情況和現金流量狀況等方面完整的信息?；谑崭秾崿F制的會計原則下的各項報表本身列報的項目和內容不科學、不完整、會計信息披露不充分，無法將改革中出現的種種新問題和新情況凸現出來，當問題或新情況出現時，使用者的反應滯后。
4．跟不上改革的步伐
隨著我國國庫集中支付、政府采購、部門預算以及非稅收入管理等各項財政體制改革的開展，現行事業(yè)單位會計制度已跟不上新形勢下財政改革和預算管理的步伐。
三、我國房地產事業(yè)單位會計制度的改進措施
1．“固定資產”會計核算的改進
在我國《事業(yè)單位會計制度》的相關規(guī)定中，事業(yè)單位在購置固定資產過程中應當在全額記入事業(yè)支出賬戶的同時，增記“固定資產”和“固定基金”賬戶。但現行核算方法不僅易造成事業(yè)單位的不均衡支出，而且沒有可比性。因此，通過參閱并借鑒現行企業(yè)固定資產核算制度的相關規(guī)定，在會計科目中增設“累計折舊”。同時，為使“固定基金”科目反映資產凈值的作用能得到真正充分發(fā)揮，可通過將提折舊方法運用到調整“固定基金”中，調整分錄為借記“固定基金”，貸記“累計折舊”來應對固定資產計提折舊。如此，可以直觀地反映事業(yè)單位固定資產原值、凈值，避免資產及凈資產的不合理增加。
2．“事業(yè)基金——投資基金”會計核算問題的改進
在我國《事業(yè)單位會計制度》的相關規(guī)定中，事業(yè)單位在進行對外投資過程中，依據投資額把“事業(yè)基金”內的“一般基金”轉化為“投資基金”。但在實際運行過程中發(fā)現“事業(yè)基金——一般基金”反而限制了投資規(guī)模，因此最好取消第二筆分錄，即對外投資，不需同時借記“事業(yè)基金——一般基金”，貸記“事業(yè)基金——投資基金”。因為就資產的屬性而言，“對外投資”和“無形資產”只是形式不同的同一資產；就資產的運動過程而言，“無形資產”或“材料”增減同單位的凈資產發(fā)生沒有必然聯系，更不會呈現一一對立的關系。
3．核算指標和評價體系的改進
隨著在事業(yè)單位逐步實行企業(yè)化運作的新形勢下，其企業(yè)財務也逐漸將會計核算包含在內。事業(yè)單位應以反映所有者權益類的科目取代只反映資金來源、淡化資本所有權的基金類科目，建立以利潤為主要評價指標的業(yè)績評價體系。伴隨著體制改革的進一步開展，事業(yè)單位必須建立以現金流量為主要評價指標的決策評價體系，避免造成資金閑置現象的出現，因為在新形勢下，現金只有用來投資才能創(chuàng)造利潤。
4．財務報告體系和運行監(jiān)管的改進
在事業(yè)單位投資主體多元化的新形勢下，財會信息必須適應不同目的的需求。事業(yè)單位自身為了適應新形勢發(fā)展的需求，對其經營業(yè)績進行適時考核，為投資決策和籌資決策提供依據，必然要求財務成果得以正確、恰當地反映。所以，必須改進現行事業(yè)單位的財務報告體系，使企業(yè)單位的財務報告體系無論在形式上、還是在內容上都得到統(tǒng)一。改革的深入必須使事業(yè)單位的財會運行逐步包涵于企業(yè)財務會計體系。
5．確定房地產事業(yè)單位核算銷售收入的范圍
房地產事業(yè)單位的銷售收入指的是其自行開發(fā)的產品通過公開銷售取得的收入，主要有土地轉讓收入、房屋銷售收入以及銷售相關配套設施所收入等。
其自行開發(fā)的產品，包含預先與客戶簽訂售房合同并且根據合同規(guī)定開發(fā)的產品，還包含在出售以前沒有與客戶簽訂售房合同的開發(fā)產品。房地產事業(yè)單位銷售周轉房時，老城改造過程中回遷的安置住戶所交的拆遷面積以內獲得安置房的產權款項以及超過拆遷面積的房產款項，也應該列入銷售收入，但是，銷售自用的房產當作固定資產進行核算的不應該列入銷售收入。
6．明確規(guī)定并合理應用收入確認的相關標準
房地產開發(fā)產品在完工、辦好相關手續(xù)并移交以前，收取的預售房地產款項，只當作暫收款以及預收款進行處理，不應該作為收入確認。只有在房地產事業(yè)單位和購買方正式簽訂了售房合同，并且履行了有關的法律手續(xù)；房屋已經竣工并且經過相關部門進行驗收，房屋經過驗收合格之后，用戶在對所購買房屋的結構、面積大小、付款形式都已經確認，并且辦好了房屋的相關手續(xù)并已移交，取得的金額可以計量時，才可以作為銷售收入進行確認，也只有待房屋全面完工并交至客戶之后，然后由預收賬款轉變?yōu)樵撈髽I(yè)的主營業(yè)務收入。
