眾所周知，于2010年03月OS日，經(jīng)國務院批準，中國銀監(jiān) 會、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、中國人民 銀行和國家工商總局聯(lián)合發(fā)布(融資性擔保公司管理暫行辦法》，無疑 是對處于風口浪尖的擔保業(yè)打了一支強心劑，在理論上明確了擔保機 構在經(jīng)濟中的地位。但是在與某擔保公司的項目人員交流得知。目前 擔保公司在金融業(yè)的地位也不是十分清晰，目前主要是金融辦主要管 理擔保機構，但是財政部以及工商局也對融資性擔保機構進行管理，可 以說目前我國的監(jiān)管模式屬于多頭監(jiān)管，而金融辦主要是對擔保公司 的主營業(yè)務管理嚴格以及注重擔保公司的違規(guī)操作管理，而對擔保利 率的審定沒有特別的要求。我國對擔保業(yè)的監(jiān)管看似監(jiān)管主體很多，實 際上是監(jiān)管主體空缺，處干政出多門、缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理制度的狀 態(tài)，由此導致?lián)I(yè)在發(fā)展目標、體系建設、分類監(jiān)管、風險防范等 方面都缺少規(guī)劃。
反觀最近的經(jīng)濟形勢，中國人民銀行又發(fā)布消息多次提高存款準 備金率，央行的加息政策明顯的反映出現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展速度以及投資 的幅度超過了經(jīng)濟社會能夠承受的水平，再一次向人們展示出制止過 度投資的決心。央行收縮銀根的做法對小額貸款公司的發(fā)展產生了極 大地影響!一方面，小額貸款公司受央行的指示所能申請審批下來的 在銀行的擔保額度將會受到影響，所以不得不適度縮小擔保規(guī)模;另 一方面，小額貸款公司又要謀求自身的發(fā)展，抓住機遇，提高企業(yè)的 業(yè)績!由此一來，對于小額貸款公司的壓力毓非常的大，對干項目的 審核就要更加的科學，杜絕有代償項目的發(fā)生從而極大地降低風險以 杜絕虧損。對此，建議:
一、對行業(yè)危機的管理
2010年財政部發(fā)布《關于地方財政部門積極彬7融資性擔保業(yè)務 的相關管理工作業(yè)務的意見》，規(guī)范和促進融資性擔保業(yè)務發(fā)展，加大 對中刁啞業(yè)、三農等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的支持?！兑庖姟穼Φ胤礁骷壺?政部門在發(fā)展融資性擔保業(yè)務中承擔的主要任務和職責作了明確規(guī)定。 財政部認為，地方財政部門在防范風險和支持發(fā)展方面發(fā)揮著不可或缺 的作用，加強地方財政部門對融資性擔保業(yè)務的管理下作，意義重大。
一方面，融資性擔保業(yè)務通過外部擔保，這樣就體現(xiàn)出信用 放大和財務杠桿的作用，能夠促進金融資源的有效配置，具有金融 性和中介性雙重特征。同時，融資性擔保行業(yè)是管理高風險的行業(yè)， 同時金融機構的密切聯(lián)系使得這一間題放大化.并處在輿論的風口 浪尖!
另一方面，我國融資性擔保行業(yè)的發(fā)展過程中政府起到了極為重 要的作用.各級地方政府部門為促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，建立了國有 融資性擔保機構，這已成為政府彌補市場失靈的重要手段之一。為 切實提高財政資金使用的經(jīng)濟和社會效益，必須加強對這一方面的 管理。
二、確立擔保行業(yè)危機管理的機構地位
為解決中小企業(yè)發(fā)展中面臨的實際困難和問題，中央財政積極 采取和完善政策措施，大力促進中小企業(yè)信用擔保體系建設，鼓勵信 用擔保機構為中小企業(yè)提供貸款擔保服務，引導金融機構增加對中小 企業(yè)的貸款.著力改善中小企業(yè)融資環(huán)境。那么對于擔保行業(yè)的危機 管理機構的職責就要更加的明確，保證行業(yè)得到順利的發(fā)展。
三、制定危機管理應急預案
由于擔保業(yè)在我國發(fā)展的歷史較短，我國的國情也不要求我們 照抄照搬國際經(jīng)驗。所以我國擔保業(yè)的運營和監(jiān)管一直處于摸索階段， 國家尚沒有}材 i業(yè)進行整體的立法和規(guī)范。而隨著擔保業(yè)的發(fā)展.這 種狀況勢必會使擔保業(yè)面臨發(fā)展瓶頸。所以，必須要制定危機管理應 急預案。從而在風險發(fā)生時不至于手忙腳亂，能夠按照自己的思路高 明的化解風險!
四、構建擔保行業(yè)危機信息系統(tǒng) 有關部門出臺的一些監(jiān)管法規(guī)的可操作性還需進一步加強。例 如，為了保證擔保機構的穩(wěn)健經(jīng)營，財政部在《擔保企業(yè)會計核 算辦法》中規(guī)定擔保機構必須足額提取資產減值準備。擔保行業(yè)的 危機信息系統(tǒng)可以看做是擔保業(yè)的最后的稻草，如果擔保業(yè)的發(fā)展 是在危機信息系統(tǒng)完善的條件下進行，那么我們可以預見到，擔保 行業(yè)的有一個春天的來臨!
作為金融行業(yè)的有效補充，擔保公司的風險管控一直是投融資 雙方以及擔保公司自身都非常關注的話題。但是既要做到業(yè)務人員 業(yè)績有飛躍發(fā)展又要做到完全規(guī)避風險是很難的。但如果我們能將 風險控制在流程化的操作環(huán)節(jié)中，那將是一個和諧的結果。在風險 管控方面.堅定不移的貫徹“貸前調查、貸中審查、貸后維護” 這三項基本規(guī)則。但具體到公司的業(yè)務操作層面，我們最好進一步 將這三個環(huán)節(jié)細化，將擔保過程中可能遇到的各種風險分解消化到 各個具體的職能部門中。
為此，擔保公司要不斷地努力，向行業(yè)的標桿企業(yè)看齊，學 習先進的管理經(jīng)驗和預警機制，相信擔保行業(yè)的明天會更好!
