1.長三角模式的構建背景
長江三角洲指長江和錢塘江在入海處沖積成的三角洲，包括江蘇省東南部、 上海市和浙江省東北部.長江三角洲具有發(fā)達的水系、四通八達的運河、完善的 高速公路網(wǎng)絡和鐵路網(wǎng)絡，是中國交通最為發(fā)達的地區(qū)之一同時，也是中國目 前經(jīng)濟發(fā)展速度最快、經(jīng)濟總量規(guī)模最大、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟板塊.長三角 洲的交通模式主要以公路和水路為主，城際鐵路也是主要的客運方式.這成為長 三角經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。
然而，在經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃下，必須注意到交通的快速發(fā)展與環(huán)境容 量和能源保障能力之間的矛盾逐漸尖銳。長三角洲高度集聚的城鎮(zhèn)、人口和產(chǎn)業(yè)， 交通需求較大，土地、岸線資源緊張。從公路方面看，當前，運能大且可有效節(jié) 約土地資源、降低車輛廢氣排放的高等級公路數(shù)量少，靈活的技術標準研究和應 用不夠;從水路方面看，內河水運資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，現(xiàn)有的車船工具能耗 較高，污染較重，節(jié)能、減排的內河標準化船型研制、推廣應用尚顯薄弱，加大 了長江三角洲能源短缺和環(huán)境壓力。
因此，長三角模式的構建必須在現(xiàn)有的交通格局下，加大交通基礎設施的投 入，突出科技創(chuàng)新，運用財稅手段、優(yōu)惠政策扶持、行政管制等手段，引導公路 部門、水路部門的低碳化調整，從而推動現(xiàn)代化交通體系的實現(xiàn)。
2.長三南模式的構建目標
長三角模式是一種符合低碳環(huán)境保障優(yōu)先兼顧經(jīng)濟發(fā)展的交通發(fā)展模式。其 交通模式在以公路、鐵路為主要客運模式，水運、公路為主要貨運模式的墓礎上， 著重利用交通基礎設施的完善、技術升級等手段，控制公路運輸?shù)哪芎暮吞寂欧牛?降低水運運輸?shù)南鄬δ芎暮吞寂欧?，從而達到低碳環(huán)境的目的。
長三角模式的構建目標主要是交通能耗和碳排放的有效控制。經(jīng)濟飛速發(fā) 展，勢必增加交通能耗和碳排放。在現(xiàn)有的交通大格局下，減碳途徑主要從水路 和公路兩個方面入手.水路方面，通過技術標準和基礎設施建設，提高能源利用 效率和排放效率;公路方面，則是優(yōu)化現(xiàn)有的交通工具存量，控制交通工具保有 量的增長，利用環(huán)境規(guī)制和技術升級等手段降低公路運輸?shù)哪芎暮吞寂欧拧?br />
3.長三角模式構建的基本策略
由于長三角洲城市群的交通資源和經(jīng)濟發(fā)展水平的約束，長三角模式的構建 只能通過交通基礎設施建設和交通工具低碳化供給來實現(xiàn).長三角模式的構建， 一方面需要依靠現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡，逐漸增加高等級的交通基礎設施，提高交通的 運行效率;另一方需要加大科技創(chuàng)新的投入，提高交通的能源利用效率.因此， 長三角模式構建的墓本策略是在環(huán)境優(yōu)化和節(jié)約能源的原則下確定的，以交通基 礎設施建設為墓礎，以環(huán)境管制和技術創(chuàng)新為突破口，構建環(huán)境優(yōu)化、資源節(jié)約 的可持續(xù)交通發(fā)展模式.
(1)實施低碳保障的基礎設施投入優(yōu)化策略
現(xiàn)代化基礎設施網(wǎng)絡的建設，能夠極大減少交通碳排放.低等級的公路基礎 設施阻礙了交通效率的提高，抵消了部分由技術進步所帶來的減碳量.提高國家 高速公路和輔助線路的公路密度，科學規(guī)劃，合理布局，從硬件上保障公路系統(tǒng) 的低碳化調整.國家高速公路是我國公路網(wǎng)中層次最高的公路主通道，主要承擔 區(qū)域間、省際間以及大中城市間的中長距離運輸，是區(qū)域內外聯(lián)系的主動脈.高 等級的公路網(wǎng)絡保障了交通的效率，屬于最低碳的公路網(wǎng)路方式。
水路的墓礎設施優(yōu)化主要以高等級航道網(wǎng)和主要內河港口為基礎，連接沿海 主要港口和貨源地，充分發(fā)揮長江三角洲內河航運優(yōu)勢.同時，增加航道維護的 財政投入，盡可能減少航運的擁堵，提高航運的運輸效率，在現(xiàn)有技術條件下， 降低水運運輸?shù)哪芎暮吞寂欧拧?br />
(2)實施低碳供給的交通工具技術升級策略
交通工具的碳排放效率提升，從根本上給予了穩(wěn)定的減排量.提高碳排放效 率的途徑可分為環(huán)境管制和政府引導.通過制定較高的地方標準、嚴格執(zhí)行機動 車國家排放標準，淘汰技術落后的機動車，優(yōu)化交通存量，控制增量，逐漸提高 清潔型機動車的比例.制定鼓勵環(huán)保車輛研發(fā)、推廣和購買的傾斜性優(yōu)惠政策， 引導企業(yè)的生產(chǎn)方式和居民的消費方式改變，實現(xiàn)區(qū)域公路部門的低碳化供給. 水運方面，進一步規(guī)范船舶的標準化和準入制度，嚴格落實淘汰制和目標責任負 責制，優(yōu)化水運運力結構.在制度層面，可以制定差異性的財稅制度，通過補貼 節(jié)能和減碳的船舶類型和獎勵節(jié)能減排的優(yōu)秀企業(yè)，從而提高企業(yè)的低碳化調整 積極性，實現(xiàn)水運低碳化運輸.
(3)實施低碳環(huán)境的交通方式協(xié)調發(fā)展策略
低碳環(huán)境的交通方式協(xié)調發(fā)展是指構建“無縫高效銜接、零距離換乘”的綜合 運輸樞紐.部分無法代表整體，如果單種交通方式的低碳化運輸在中轉環(huán)節(jié)受阻 的話(比如停頓等待等)，就像生態(tài)食物鏈中底層種群數(shù)量減少，會影響到下一 層級種群的數(shù)量一樣，會導致交通工具的能耗和碳排放量增加。順暢運行的交通 系統(tǒng)對能源節(jié)約和碳減排具有非常重要的作用。根據(jù)不同綜合運輸樞紐的輻射范 圍，合理布局，構建差別化的國家綜合運輸樞紐、區(qū)域綜合運輸樞紐和一般綜合 運輸樞紐，從而保障運輸環(huán)節(jié)的低碳化環(huán)境.
