
學(xué)校財務(wù)管理的特點是由其對象決定的,從上述財務(wù)管理對象的內(nèi)容可以看出,它具有涉及面廣、政策性強、類型繁多等特點。
1.涉及面廣
我國有學(xué)校幾十萬所,分布在全國各地,有國家教委直屬的、有各部(委)主管的、有各省或有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的,隸屬關(guān)系不同,經(jīng)費來源也不一,生源來自全國各地,又分配到現(xiàn)代化建設(shè)的各條戰(zhàn)線,學(xué)生專業(yè)多。從費用開支項目看,不僅有教職工工資、補助工資、生活福利費、業(yè)務(wù)費、公務(wù)費、設(shè)備購置費,還有離退休人員費用和其他經(jīng)費;不僅有教育事業(yè)費,還有科學(xué)研究費以及不納入國家預(yù)算管理的預(yù)算外資金。所以,學(xué)校的財務(wù)活動要涉及到各行各業(yè)乃至學(xué)生家庭。
2.政策性強
學(xué)校的經(jīng)費來源目前主要是靠國家撥款解決,撥多少,如何撥,不僅決定于國家的財政狀況,還取決于各個時期的財務(wù)制度。例如,1979年以前,國家實行“預(yù)算撥款、實報實銷、結(jié)余上交”的辦法;1979年后至1985年,改為“預(yù)算包于結(jié)余留用、超支不補”的辦法;1985年后又改為“綜合定額加專項補助”的核撥辦法。這些辦法和制度反映了不同時期國家的政策,學(xué)校是必須貫徹執(zhí)行的。對于學(xué)校利用現(xiàn)有人力和物力開展有償服務(wù)和接受委托培養(yǎng)等所獲得的資金,也應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定收取和開支,不得任意提高收費標(biāo)準(zhǔn),也不能擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)和擴大開支范圍、濫發(fā)獎金和實物??梢妼W(xué)校財務(wù)工作是政策性很強的工作。
3.類型繁多
學(xué)校屬于事業(yè)單位,在1979年以前,所采用的會計制度主要是行政事業(yè)單位會計制度和校辦工廠采用的企業(yè)會計制度,其財務(wù)管理也相應(yīng)地采用預(yù)算財務(wù)管理和企業(yè)財務(wù)管理。隨著經(jīng)濟、教育、科技等的體制改革的不斷深化,學(xué)校除了事業(yè)財務(wù)和企業(yè)財務(wù)外,還有其他財務(wù)。例如校辦商店(經(jīng)銷店)則實行商業(yè)財務(wù)管理;總務(wù)承包后的招待所財務(wù)屬飲食服務(wù)業(yè)財務(wù);汽車隊屬運輸財務(wù);維修屬基建財務(wù),等等。所有這些財務(wù)工作,都應(yīng)在學(xué)校財務(wù)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展工作,并接受其監(jiān)督。即使是學(xué)校財務(wù)部門,由于資金來源渠道不同,核算方法和管理辦法也不盡相同,對教育事業(yè)費和科學(xué)研究費是核算收支余超情況,而對代管科研經(jīng)費和科技三項費用則要核算成本??梢妼W(xué)校財務(wù)管理的另一特點是以事業(yè)財務(wù)為主的多類型財務(wù),包括了事業(yè)單位、工商企業(yè)、基本建設(shè)、交通運輸、飲食服務(wù)等財務(wù)活動。這就要求,學(xué)校財務(wù)部門的財會隊伍須有一個較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),才能有效地、熟練地開展工作,實施財務(wù)監(jiān)督,搞好財務(wù)管理。