高校后勤工作不僅關系到高校的發(fā)展和國家高等教育事業(yè)的發(fā)展，同時也關系到高校的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定。高校后勤社會化改革以來，我國高校后勤工作取得了很大成績，高校后勤實體得到了長足發(fā)展，后勤保障能力得到了迅速提高。高校后勤財務工作得以不斷完善和加強，研究和探索新形勢下的高校后勤財務管理方式，不斷加強高校后勤財務管理，對高校后勤的可持續(xù)發(fā)展和高校后勤社會化改革的進一步開展具有重要的現實意義。
一、高校后勤企業(yè)化管理的引入
高校后勤社會化的目的是要改變原有的供給型、福利型的后勤體制，其改革方向在于后勤社會化，用企業(yè)運作方式加以規(guī)范，以市場規(guī)律驅動，在競爭中提高和改進服務質量，同時保證社會效益和經濟效益。這就要求高校后勤的“社會化”要先做到“企業(yè)化”，高校后勤的企業(yè)化就是要在高校后勤系統(tǒng)建立企業(yè)化的組織機構，形成企業(yè)化的經營機制。高校后勤企業(yè)化管理模式的引入，其核心問題是管理體制的變革和引入，要選擇企業(yè)化管理的方法和制度，改變傳統(tǒng)的服務管理方式，使管理職能和服務職能分開，使高校后勤實體從供給型、福利型的體制中分離，使之成為服務經營性的商品生產者和經營者，運用市場經濟管理的方法和方式解決市場活動中的問題。高校后勤實體應逐步實現“自我約束、自我發(fā)展、收支自主、自負盈虧”的服務經營型后勤實體，建立并實行事業(yè)單位內部的企業(yè)化管理。
二、高校后勤財務管理現狀分析
?。ㄒ唬└咝：笄趯嶓w的財務管理模式
高校后勤實行企業(yè)化管理，勢必要建立與其相適應的財務管理模式，理順各種財務關系，規(guī)范會計核算，保證資產的保值、增值，提高社會經濟效益，達到后勤社會化改革的目標。因此，高校建立和探索適應其發(fā)展需要，又符合后勤社會化改革要求的后勤財務管理模式具有重要的現實意義。目前，我國高校后勤財務工作的管理模式主要體現為以下幾種形式，如圖1所示。
目前，我國多數高校是以后勤實體財務獨立核算的模式存在，因為這樣更適應于社會的外部環(huán)境和高校后勤實體各項工作的開展。另一部分高校則是采用原有后勤的核算模式，雖然后勤管理體制變了，管理模式變了，思想變了，但其財務核算形式變化不大，存在一定的弊端。高校后勤財務管理模式要因地、因校而形成適應自身高校發(fā)展的財務管理模式。
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1.財務核算制度的不確定問題
各高校依據其自身的實際情況不同，后勤社會化改革發(fā)展的程度也不同。我國部分高校后勤實體已經真正地實行企業(yè)化管理，獨立于高校之外，而成為獨立經營、自負盈虧的法人。另一部分高校是引入了企業(yè)化管理方式，但不具有法人資格，仍作為高校的一個職能部門或直屬部門，沒完全達到真正意義上的高校后勤社會化。這樣一種現實情況給高校后勤實體帶來了財務核算體制問題，要求高校后勤實體的財務核算必須滿足現實需要。具有法人資格的后勤實體要執(zhí)行企業(yè)的財務核算制度；不具有法人資格的后勤實體，既要滿足學校的事業(yè)單位財務核算制度，又要考慮結合企業(yè)的會計核算制度，這種模式給高校后勤實體的財務核算帶來了相應的困難和問題，一定程度上影響了會計信息質量。另外，由于核算制度的不確定，造成了核算制度的不規(guī)范，特別是在固定資產、待攤費用、預提費用等方面存在著不同的處理方法，沒有明確統(tǒng)一的規(guī)范，致使提供的會計信息會缺乏可靠性。
2.財務管理目標的雙重屬性制約問題
高校后勤社會化改革，使高校后勤的財務管理目標也相應發(fā)生了變化，高校后勤實體的運行既要保障后勤服務，又要符合市場規(guī)律?；蛘呃斫鉃椋咝：笄趯嶓w既要體現其公益性，又要體現市場性，這就使高校后勤實體的財務管理目標也具備了這樣的雙重屬性，一定程度上影響到了財務管理目標的定位，使財務管理目標相互制約，不能很好地發(fā)揮財務管理作用。而目前，我國高校后勤實體與學校之間存在的隸屬關系，又被賦予了太多的行政性任務，導致后勤財務管理目標不明確（張強，2011）。高校后勤既要在保持穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，實現高校后勤實體的資產不斷保值、增值，又要實現各方利益的相互滿足。但實際操作上，由于高校的自身性質，學校要保證校園的和諧、穩(wěn)定，使公益性要放在首要的位置，市場性必須給公益性讓步，這種情況造成了高校后勤實體的財務管理目標實現路徑不一致、不均衡，很難準確實現切合實際的財務管理制度設計。
3.企業(yè)化運行下的財務管理滯后問題
按照國務院對高校后勤社會化改革的具體要求，我國高校后勤實體基本上都進行了不同程度的后勤社會化改革，并實施現代企業(yè)化管理模式，隨之帶來的就是財務管理配套問題。高校后勤實體的財務管理要適應改革帶來的模式過渡和轉變，但實際情況是一些高校后勤實體的財務管理還相對滯后，達不到現代企業(yè)財務管理水平，一定程度上影響了高校后勤實體的發(fā)展。目前，從我國高校后勤實體的社會化改革進程上看，絕大多數高校的后勤實體都與高校自身有著千絲萬縷的聯系，即使注冊了法人資格，也接受學校的監(jiān)督、指導和領導，這就造成了后勤實體財務管理上的相對制約。多數高校的后勤資產所有權歸學校，國家擁有終極處置權，真正屬于后勤經濟實體的只是部分經營權，并不具有對其經營資產的所有權、處置權和收益權（孟建敏、劉華，2008）。這樣的產權結構就不可能真正實現嚴格的企業(yè)財務管理，從而使高校后勤實體的財務管理受到一定影響。
4.運行經費核定標準的不配比問題
高校后勤實體的運行經費來源主要有兩種渠道：一是向學校提供后勤保障服務，學校以“服務經費”的名義向后勤實體撥付相應的運行經費；二是后勤實體通過自身的一些經營項目獲得經費。由于高校后勤實體占有一定的優(yōu)勢資源，其通過一些自主經營項目獲得相應的補充、保障運行經費無可厚非。但是其服務經費的核定卻存在著較大的問題，矛盾的雙方就是學校和后勤實體，學校既需要優(yōu)質的后勤保障服務，又需要節(jié)約經費，這造成了服務經費標準核定的不配比問題，給后勤實體造成了困難局面。學校在核定經費時，多是按照后勤行政管理職能的經費標準進行一些調整，這種調整缺少科學論證，也未遵循市場經濟規(guī)律和同行業(yè)標準等，使高校后勤難以實現企業(yè)化管理和成本核算（牟起玲，2009）。目前，對于高校服務經費標準的核定問題，我國高校還沒有一個比較完善和規(guī)范的服務質量價格體系，同時缺少相應的指導性文件，這也是造成服務經費標準核定不配比的一個重要原因。
三、高校后勤財務管理應對措施
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1.明確現階段的會計核算制度
目前，我國高校后勤實體依據其自身的管理模式，主要有企業(yè)和事業(yè)兩種會計核算制度，而又由于后勤實體引入企業(yè)化管理模式，致使事業(yè)核算制度中的高校后勤實體又多參照和借鑒企業(yè)的核算模式進行會計核算。這給會計制度設計上帶來了諸多不便，也是一直困擾高校后勤財務人員的問題。鑒于這樣一個客觀情況，高校后勤實體在會計核算制度上應把握好會計政策的選擇，會計科目的設置以及會計制度的設計要求等三個方面。后勤實體要從其實際管理要求出發(fā)，根據其自身的后勤管理模式，確定所要執(zhí)行的會計政策，并應根據服務、經營以及管理需求，設置一套適合自身特點的會計科目體系，統(tǒng)一明細科目，這樣有利于加強會計資料的匯總、控制和監(jiān)督檢查。
2.建立科學的固定資產核算方式
高校后勤實體的固定資產核算方式，目前仍是眾多高校后勤財務工作的難點問題。很多高校是自籌經費購買固定資產，但必須在學校資產處進行驗收，學校財務處同時進行賬面價值管理，而后勤實體又不進行固定資產折舊，這就造成了會計信息失真。高校后勤實體在引入企業(yè)化管理后，應當根據企業(yè)會計制度建立固定資產核算方式，在固定資產的購建、使用、處置方面進行設置，選擇適宜的固定資產折舊方法，并增設“累計折舊”科目，使得會計核算能正確反映固定資產的價值損耗。在需要更新固定資產時，應履行相關手續(xù)報請上級審批，經審查核實確需要更新時，方可從相應的折舊款項中支付使用。
3.構建合理的成本核算機制
實行企業(yè)化的高校后勤實體，應不斷加強和完善成本核算機制。以往的高校后勤實體會計核算一般采用收付實現制，但由于引入企業(yè)化管理，出于管理要求和成本核算的考慮，建議采用權責發(fā)生制核算基礎。根據實際情況采用權責發(fā)生制核算基礎，有利于加強成本控制，能體現高校后勤實體的業(yè)務活動運營效果、實現計劃、預算、控制和報告的一體化。以權責發(fā)生制作為高校后勤實體的會計核算基礎，同時考慮國家撥付教育經費的管理要求，在年終決算時，一方面按照企業(yè)化財務運行模式出具財務報表，另一方面要按照學校要求填報事業(yè)單位年終決算報表。在構建合理的成本核算模式的同時，高校后勤實體應建立可行的核算制度，嚴格區(qū)分經營性收入和后勤保障服務經費收入。
（二）合理解決高校后勤財務管理目標的雙重屬性
高校后勤財務管理目標的雙重屬性一定程度上使財務工作受到了影響，后勤實體應合理解決其公益性和市場性并存的問題。高校后勤實體應堅持以高校教學、科研和師生生活服務為方向，追求具有公益性、非完全營利性的財務管理目標，使財務人員能維護資產所有人的利益，有利于高校后勤資產的保值、增值，防止國有資產的流失，有利于保證后勤會計信息的真實性、完整性（劉亞岑，2011）。我國高校后勤實體存在著多樣化的管理模式，其公益性和市場性的側重點也不同，那么從財務管理工作的角度上就應遵照后勤實體的管理模式，以后勤實體的中心工作為重點，采用不同方式的財務管理模式，這樣才能較好地解決財務管理目標雙重性問題，才能設計出更為科學合理的財務管理制度。
?。ㄈ娀咝：笄诂F代企業(yè)財務管理運行模式
高校后勤實體既然實施了企業(yè)化管理，就要建立現代企業(yè)財務管理模式，解決財務管理相對滯后的問題，探索適應高校后勤的財務管理方法和模式，不斷強化管理手段，改變財務管理觀念，提高財務管理水平，適時創(chuàng)建新型高校后勤財務管理模式（李敏，2009）。高校后勤實體應建立以財務管理為核心的現代企業(yè)管理機制，不斷加強成本控制，運用企業(yè)化的財務管理模式加強后勤實體的財務管理。具有法人資格的后勤實體，應在滿足學校穩(wěn)定和體現公益性前提下，充分挖掘自身潛力，實現利潤最大化。不具有法人資格的后勤實體，應有效結合企業(yè)財務管理模式，通過對后勤服務運行成本的控制，實現其財務決策、計劃和控制的管理目標，在保證服務質量的前提下，實現運行成本最小化。
（四）制定科學合理的后勤服務經費核定標準
在服務經費核定時，高校考慮的是學校整體年度經費預算和穩(wěn)定的后勤保障問題，而后勤實體要考慮的是學校核定的服務經費能否滿足后勤保障的正常穩(wěn)定運行問題，站在不同的視角，就會對經費核定的標準有不同的理解。解決服務經費核定標準的不匹配問題的核心就是“統(tǒng)一觀念、標準對等”，學校要對后勤實體在后勤保障的重要性上高度認可。另外，相關部門應依據高校自身的實際情況，按照當地區(qū)域的物價水平和用工成本，來制定科學、合理的后勤服務經費標準。對制定的經費服務標準應多方位考慮，并征求多方意見，反復推敲，力爭達到科學合理，各方滿意。
