獲得工程項(xiàng)目的施工任務(wù)是施工企業(yè)在招投標(biāo)階段的基本目標(biāo)。由于建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，新技術(shù)、新工藝以及新的工程計(jì)價(jià)、報(bào)價(jià)方式不斷推廣，施工企業(yè)在投標(biāo)過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)更多了。施工企業(yè)要想中標(biāo)并獲得利潤(rùn)，就必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真分析所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)其進(jìn)行有效的防范。本文從施工企業(yè)投標(biāo)工作的程序出發(fā)闡述了影響工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素及防范措施。
一、施工企業(yè)在招投標(biāo)階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素分析
?。ㄒ唬╉?xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)
建筑市場(chǎng)的繁榮，一方面給施工企業(yè)帶來更多的建設(shè)任務(wù)；另一方面也使得競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。在招投標(biāo)階段，施工企業(yè)面臨的首要問題就是項(xiàng)目選擇：項(xiàng)目是否可做？中標(biāo)的可能性有多大？是否可以順利施工？能否順利結(jié)算？因此，施工企業(yè)面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)也就是項(xiàng)目的選擇風(fēng)險(xiǎn)。正確的項(xiàng)目選擇帶給企業(yè)利潤(rùn)，而錯(cuò)誤的項(xiàng)目選擇會(huì)給施工企業(yè)帶來最大的風(fēng)險(xiǎn)。
?。ǘ┩稑?biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
在招投標(biāo)階段，企業(yè)能否中標(biāo)的關(guān)鍵就是投標(biāo)報(bào)價(jià)。報(bào)高了，可能不中標(biāo)；報(bào)低了，沒有利潤(rùn)甚或有虧損，因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)是招投標(biāo)階段施工企業(yè)的重要工作，也是施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要階段。投標(biāo)報(bào)價(jià)不得當(dāng)，其風(fēng)險(xiǎn)可能延續(xù)至項(xiàng)目中標(biāo)后的實(shí)施過程中，甚至影響項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果。投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)為：招標(biāo)文件研究不透、市場(chǎng)分析不全面、成本預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確等。
（三）合同風(fēng)險(xiǎn)
施工合同是工程實(shí)施的基礎(chǔ)，也是工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的根本依據(jù)。對(duì)于施工企業(yè)來說，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于施工合同的每一個(gè)條款。施工企業(yè)要在全面研究招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，逐條分析合同條款，對(duì)工程造價(jià)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素認(rèn)真加以研究。合同方面的風(fēng)險(xiǎn)集中表現(xiàn)為：合同條文不全面、表述不嚴(yán)謹(jǐn)、合同有失公平、過于苛刻的合同條件等。
?。ㄋ模┕こ谭职L(fēng)險(xiǎn)
工程分包可以使施工企業(yè)和分包商在專業(yè)上取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)力上互補(bǔ)雙贏，提高中標(biāo)率。對(duì)施工企業(yè)而言，合理使用分包可以優(yōu)化資源配置， 降低成本，同時(shí)可以將一些風(fēng)險(xiǎn)大的、自己不擅長(zhǎng)的分項(xiàng)工程分包出去，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；但是如果分包商選擇不當(dāng)，分包合同有漏洞，不僅不能轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，反而會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。
二、施工企業(yè)在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
?。ㄒ唬┛茖W(xué)選擇投標(biāo)項(xiàng)目
施工企業(yè)的人力、物力、財(cái)力等資源是相對(duì)有限的，不能不顧自身實(shí)力，亂闖市場(chǎng)、見標(biāo)就投。企業(yè)只有科學(xué)選擇投標(biāo)項(xiàng)目，才能提高中標(biāo)率，也才能在中標(biāo)后獲得期望的經(jīng)濟(jì)效益。
科學(xué)選擇投標(biāo)項(xiàng)目，就是在企業(yè)現(xiàn)有資源條件下，決定是否投標(biāo)或向哪個(gè)或哪幾個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)。為此，首先要加強(qiáng)招標(biāo)信息的收集工作，對(duì)搜集來的各類招標(biāo)信息要仔細(xì)進(jìn)行甄選，全面調(diào)查分析工程項(xiàng)目的客觀實(shí)際情況。主要包括：1.業(yè)主，考慮工程項(xiàng)目的資金來源是否可靠、以往開發(fā)的項(xiàng)目情況、有無延期支付工程款項(xiàng)的要求等。2.工程，考慮工程的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)包范圍、對(duì)材料性能及工人技術(shù)水平的要求、工期、施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況。3.施工企業(yè)，根據(jù)企業(yè)自身內(nèi)部資料考慮其施工能力是否能夠滿足發(fā)包人的要求。4.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，全面分析已知競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的具體情況，如市場(chǎng)占有率、在建工程、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等，并且要充分估計(jì)未知競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力。其次，要明確參加投標(biāo)的目的，分析中標(biāo)的可能性。通過對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的深入調(diào)查分析，考慮當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀況和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，選擇與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、自然環(huán)境好、資金及施工資源條件充裕、工期適中的工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
?。ǘ┚幹坪侠淼耐稑?biāo)報(bào)價(jià)
根據(jù)現(xiàn)行的招投標(biāo)制度和辦法，投標(biāo)報(bào)價(jià)在招標(biāo)中占的分?jǐn)?shù)權(quán)重在40%~70% 之間，對(duì)能否中標(biāo)起到?jīng)Q定性的作用。因此，合理的投標(biāo)價(jià)格就是既能中標(biāo)又能盈利的價(jià)格。這里，首要的條件就是能中標(biāo)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程量是確定的，如何進(jìn)行報(bào)價(jià)，對(duì)提高中標(biāo)率至關(guān)重要。為此，施工企業(yè)首先要研究招標(biāo)文件，全面了解業(yè)主的招標(biāo)意圖，分析招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的實(shí)質(zhì)性要求，如工期、質(zhì)量要求，支付、評(píng)標(biāo)方法等。尤其是支付條件，要進(jìn)行施工期間資金流動(dòng)的預(yù)期分析，判斷有沒有潛在的階段性墊資。其次，要編制合理、全面的施工組織設(shè)計(jì)。施工企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況制定施工方案；要根據(jù)實(shí)際施工工程量的變化，安排在設(shè)計(jì)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)施工等方面有經(jīng)驗(yàn)的人員和報(bào)價(jià)人員一起審核，不能直接用招標(biāo)文件中的清單量進(jìn)行機(jī)械配置、資金流量、材料計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃等的編制；要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的專題施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，把編寫施工組織設(shè)計(jì)方案與投標(biāo)報(bào)價(jià)工作相結(jié)合，通過優(yōu)化施工方案達(dá)到降低投標(biāo)報(bào)價(jià)的目的。最后，要校核工程量清單。對(duì)清單進(jìn)行全面的分析和重新計(jì)算，注意工程量有變化但又不足以調(diào)整綜合單價(jià)的分項(xiàng)工程帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
合理的投標(biāo)價(jià)格還要使企業(yè)能盈利。施工企業(yè)要清楚自身的保本點(diǎn)位置，確定本企業(yè)為完成各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目和管理費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)。這就要求施工企業(yè)首先要對(duì)自身施工水平有正確的認(rèn)識(shí)，這是施工企業(yè)合理報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。其次，工程量清單計(jì)價(jià)的最大特點(diǎn)就是“市場(chǎng)價(jià)”，施工企業(yè)要及時(shí)掌握投標(biāo)期間材料、設(shè)備、人工費(fèi)等要素的市場(chǎng)價(jià)格，建立完善的材料價(jià)格系統(tǒng)。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程實(shí)施存在時(shí)間差，投標(biāo)時(shí)往往不能使用當(dāng)時(shí)的價(jià)格，施工企業(yè)還要對(duì)整個(gè)合同履約期間的價(jià)格走勢(shì)作出預(yù)期判斷。再次，投標(biāo)報(bào)價(jià)要與技術(shù)、與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合。施工組織設(shè)計(jì)中的平面布置、排、降水方法、采用的機(jī)械設(shè)備、安全、文明施工保證措施以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、周邊環(huán)境保護(hù)與交通要求等均與措施費(fèi)用密切相關(guān)，施工企業(yè)要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及工程實(shí)際情況合理確定措施費(fèi)用。最后，要準(zhǔn)確測(cè)定管理費(fèi)費(fèi)率。管理費(fèi)不能簡(jiǎn)單地套用定額費(fèi)率或隨意估計(jì)，要根據(jù)施工企業(yè)自身的管理水平、技術(shù)裝備現(xiàn)狀、已完工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)算。在掌握工程成本的基礎(chǔ)上，考慮投標(biāo)所處的環(huán)境和條件，作出有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
?。ㄈ┤娣治龊贤瑑?nèi)容
全面分析合同內(nèi)容，首先要分析合同的合法性，判斷該工程是誰(shuí)所有，業(yè)主是不是具有民事行為能力；業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全；是否符合招投標(biāo)程序。其次，看合同形式，是總價(jià)合同、單價(jià)合同還是成本加酬金合同，不同的合同形式權(quán)力和責(zé)任分配不同，同樣風(fēng)險(xiǎn)分配方式也是不同的；看計(jì)價(jià)方式，是工程量清單計(jì)價(jià)還是定額計(jì)價(jià)，不同的計(jì)價(jià)方式，單價(jià)所包含的內(nèi)容不同，工程價(jià)款的結(jié)算方式也不同，要考慮的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容也就不同了；看工期，工期的長(zhǎng)短直接影響施工組織，也自然而然地影響著造價(jià)。最后，也是最重要的，要研究合同條款，對(duì)合同的嚴(yán)密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性認(rèn)真加以研究，可以從以下幾方面進(jìn)行：1.判斷合同是否采取了建設(shè)工程施工合同示范文本。如果是采用示范文本，施工企業(yè)要將合同與示范文本進(jìn)行對(duì)比，看業(yè)主是否修改過示范文本，是否刪除了一些約束業(yè)主的條款以及是否增加了對(duì)承包商的不合理約束。如果是非示范文本合同，合同條款往往不全面、不嚴(yán)謹(jǐn)，存在大量的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此，施工企業(yè)要認(rèn)真分析合同內(nèi)容，詳細(xì)了解合同中包含哪些內(nèi)容，未包含哪些內(nèi)容，對(duì)合同的每一條款，尤其是免責(zé)條款，要做到字斟句酌，找出合同中的漏洞，盡可能地修改完善。施工企業(yè)要盡量采用示范文本，避免因合同編制人員的水平不高或疏忽而產(chǎn)生漏洞。2.澄清合同中含糊不清的條款。合同條款表述不清晰、責(zé)任不明確會(huì)使得執(zhí)行過程困難重重，爭(zhēng)論不休。因此，合同用辭要明確、具體，對(duì)可能產(chǎn)生誤解、歧義的語(yǔ)句應(yīng)在合同中解釋、澄清。3.認(rèn)真研究專用條款。合同條款不完善，使得施工企業(yè)在質(zhì)量、工期、價(jià)格等諸多方面存在風(fēng)險(xiǎn)。這就要求施工企業(yè)盡可能地分析專用條款中的全部潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同價(jià)款的確定方式、價(jià)款的調(diào)整與支付、工程變更、索賠、竣工結(jié)算等核心內(nèi)容方面要認(rèn)真推敲，使風(fēng)險(xiǎn)范圍盡可能地明確體現(xiàn)到專用條款中。在合同中明確界定開工日期、竣工日期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；明確約定工程款的支付，如何申請(qǐng)撥款？需報(bào)何種文件？如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額？雙方對(duì)進(jìn)度款額認(rèn)識(shí)不一致時(shí)如何處理？明確約定價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算方法，尤其是要明確在原報(bào)價(jià)中沒有可參考類似報(bào)價(jià)的項(xiàng)目的具體計(jì)價(jià)方法；明確約定工程尾款支付條件；明確約定不可抗力，對(duì)常見的自然災(zāi)害予以量化，如幾級(jí)以上的大風(fēng)、持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水、幾級(jí)以上的地震等才能認(rèn)定為不可抗力；明確約定工程發(fā)生窩工、工效降低的計(jì)算方式及損失賠償范圍等方面。4.充分考慮不利因素。雖然合同雙方的法律地位是平等的，但在實(shí)際執(zhí)行中，絕對(duì)的平等是不存在的，特別是施工合同，施工企業(yè)往往處于下風(fēng)，對(duì)此，施工企業(yè)切忌盲目接受，要仔細(xì)研究這些免責(zé)條款，做到心中有數(shù)?？傊?，施工企業(yè)要爭(zhēng)取改善合同條件，盡量避免因合同條款片面、遺漏、含糊不清帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可以利用業(yè)主的一些合同條款的修改討價(jià)還價(jià)，爭(zhēng)取更為有利的合同。當(dāng)然，對(duì)那些明顯不合理的合同條款，可以在投標(biāo)報(bào)價(jià)中埋下伏筆，為后期的索賠或免責(zé)留有余地。
?。ㄋ模┱_選擇分包商
選擇分包商，就是選擇合作的企業(yè)。施工企業(yè)要從報(bào)價(jià)、技術(shù)力量、財(cái)務(wù)力量、工程經(jīng)驗(yàn)、履約信譽(yù)等方面來考量分包商。一要看其整體施工隊(duì)伍的能力水平；二要看其施工方案是否可行、報(bào)價(jià)是否合理；三要看其有沒有類似工程的經(jīng)驗(yàn)；四要看其有沒有完成分包任務(wù)的財(cái)務(wù)保障；五要看其有沒有不良的信譽(yù)記錄。施工企業(yè)要選擇有實(shí)力、信譽(yù)好的分包商作為合作伙伴，優(yōu)先選擇過去有過良好合作的分包商。通過分包，充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合理的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看，過多的分包商會(huì)增加項(xiàng)目管理難度，因此，分包商的數(shù)量要盡可能少一些。
在實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)有一些施工企業(yè)為趕進(jìn)度，還未與分包商簽訂合同就讓分包隊(duì)伍先進(jìn)場(chǎng)施工，導(dǎo)致后期施工中問題重重。因此，依法訂立有效的合同是控制造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。
三、結(jié)束語(yǔ)
建筑市場(chǎng)的全面開放、激烈競(jìng)爭(zhēng)加大了施工企業(yè)投標(biāo)工作中的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)要切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)分析，采取行之有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施控制和減少風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，人才是企業(yè)最寶貴的財(cái)富，施工企業(yè)要加強(qiáng)員工素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持公司投標(biāo)工作人員相對(duì)穩(wěn)定。當(dāng)然，中標(biāo)是施工企業(yè)的第一步，只有施工階段按時(shí)保質(zhì)地完成工作，才能最終實(shí)現(xiàn)盈利，確保企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)。
