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工程造價(jià)信息是省內(nèi)各地、市、州的建設(shè)工程造價(jià)定額管理部門對(duì)本區(qū)域內(nèi)的建筑材料市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，綜合分析確定并定期向社會(huì)發(fā)布的建材參考價(jià)格。它是建設(shè)、施工單位編制工程預(yù)、決算的重要參考價(jià)格依據(jù)。工程造價(jià)信息的制定和發(fā)布，有利政府對(duì)國(guó)家投資建設(shè)的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資計(jì)劃的決策和管理，有利于建設(shè)工程管理部門公正進(jìn)行工程招投標(biāo)工作；有利于工程造價(jià)咨詢單位和審計(jì)部門規(guī)范進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)的中介服務(wù)與管理；有利于建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行公平工程造價(jià)的決算。它對(duì)平穩(wěn)建材市場(chǎng)物價(jià)，方便施工管理，提高社會(huì)工作效益，有不可估量的積極作用。
但是，近年來(lái)，有些地方的工程造價(jià)定額管理部門，對(duì)信息價(jià)的制定和發(fā)布工作不夠慎重和認(rèn)真，使得信息價(jià)和市場(chǎng)實(shí)際材料供應(yīng)價(jià)嚴(yán)重偏離，同類、同品牌、同規(guī)格的材料信息價(jià)過(guò)分高于市場(chǎng)實(shí)際材料供應(yīng)價(jià)。
一、工程造價(jià)信息發(fā)布存在的問(wèn)題
根據(jù)對(duì)經(jīng)常使用工程造價(jià)信息的用戶作調(diào)查可知，70%以上的調(diào)查對(duì)象使用造價(jià)信息刊物的主要目的是為了結(jié)算、預(yù)算和招投標(biāo)。在為用戶提供服務(wù)的過(guò)程中，工程造價(jià)信息發(fā)布存在的問(wèn)題表現(xiàn)為造價(jià)信息不夠準(zhǔn)確、清晰、及時(shí)、完整和便利，未能很好地滿足建設(shè)工程利益相關(guān)各方從事工程計(jì)價(jià)和進(jìn)行工程造價(jià)管理的需要。
1.對(duì)信息的采集、加工和傳播缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼，系統(tǒng)分類、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與資源擁有之間處于相互封閉、各自為戰(zhàn)狀態(tài)，其結(jié)果是無(wú)法達(dá)到信息資源共享的優(yōu)勢(shì)，更多的管理者滿足于目前的表面信息，忽略信息深加工。
2.信息網(wǎng)建設(shè)有待完善。現(xiàn)有工程造價(jià)網(wǎng)多為定額站或咨詢公司所建，網(wǎng)站內(nèi)容主要為定額頒布、價(jià)格信息、相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)、招投標(biāo)信息發(fā)布、企業(yè)或公司介紹等，網(wǎng)站只是將已有的造價(jià)信息在網(wǎng)站上顯示出來(lái)，缺乏對(duì)這些信息的整理與分析。
3.信息資料的積累和整理還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)和工程量清單計(jì)價(jià)模式的接軌。由于信息的采集、加工處理上具有很大的隨意性，沒(méi)有統(tǒng)一的模式和標(biāo)準(zhǔn)，造成了在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)較難直接使用，還需要根據(jù)要求進(jìn)行不斷地調(diào)整，很顯然不能滿足新形勢(shì)下市場(chǎng)定價(jià)的要求。
4.造價(jià)信息采集、加工、發(fā)布的方法比較落后，并且缺乏科學(xué)的理論依據(jù)。在信息采集方面，主要通過(guò)“手腳并用”來(lái)獲得信息資源，即通過(guò)跑現(xiàn)場(chǎng)用手抄的原始方法來(lái)獲得信息，收集信息的效率低，采集技術(shù)落后。在信息加工方面，對(duì)造價(jià)信息的處理帶有很大的主管隨意性，如部分造價(jià)信息期刊中的市場(chǎng)綜合價(jià)基本上都是采用加權(quán)平均的方法計(jì)算出來(lái)，很多情況下計(jì)算方法和權(quán)數(shù)是由工作人員憑經(jīng)驗(yàn)確定的，并無(wú)科學(xué)的理論依據(jù)。造價(jià)信息發(fā)布很少運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，用戶只能獲得某個(gè)時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)，無(wú)法利用時(shí)間數(shù)列進(jìn)行對(duì)比分析和預(yù)測(cè)。
二、造價(jià)信息的不準(zhǔn)確，給建設(shè)工程市場(chǎng)管理和相關(guān)其它社會(huì)管理事務(wù)帶來(lái)諸多影響和危害
1.不利于國(guó)家基本建設(shè)投資預(yù)算計(jì)劃的實(shí)施和管理。
當(dāng)前工程建筑材料在投資額中占有相當(dāng)比重，又因?yàn)榫幹仆顿Y預(yù)算應(yīng)按信息價(jià)對(duì)本省定額基價(jià)進(jìn)行調(diào)整，故依照不準(zhǔn)確信息價(jià)格編制的工程投資預(yù)算將嚴(yán)重失實(shí)。這影響了政府對(duì)工程投資計(jì)劃決策的準(zhǔn)確性，且有可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。
2.不利于建筑市場(chǎng)中對(duì)工程承包的正常競(jìng)爭(zhēng)。
建設(shè)工程在對(duì)外發(fā)包施工的招標(biāo)過(guò)程中，一般應(yīng)首先依信息價(jià)編制工程標(biāo)書(shū)即標(biāo)底。由于材料信息價(jià)格不實(shí)，故工程標(biāo)底價(jià)與實(shí)際投資額存在較大差距。這使得按市場(chǎng)實(shí)際材料價(jià)所作的正確標(biāo)書(shū)與標(biāo)底相差太大而脫標(biāo)，反之則使按材料信息價(jià)所編的錯(cuò)誤標(biāo)書(shū)因與標(biāo)底接近而中標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害了建設(shè)工程招標(biāo)管理的公正、合理性。同時(shí)，因按信息價(jià)所編標(biāo)書(shū)工程造價(jià)較高，大有額外利潤(rùn)可圖，使得少數(shù)施工企業(yè)采用各種非法手段來(lái)爭(zhēng)奪發(fā)包工程。致使無(wú)效合同和非法轉(zhuǎn)包的行為增多。因?yàn)?，?dāng)某一合同因履行爭(zhēng)議并被確認(rèn)無(wú)效后，裁決部門只能對(duì)其間接費(fèi)用中的部分管理費(fèi)和利潤(rùn)等不予保護(hù)，而對(duì)直接費(fèi)包括依信息價(jià)所作工程價(jià)款中的材料費(fèi)是要支付的。由于材料信息價(jià)過(guò)高，施工實(shí)際投入的材料費(fèi)用低，當(dāng)合同無(wú)效后，實(shí)際上還可以獲得利潤(rùn)。這便成了極少數(shù)施工單位不去考慮競(jìng)爭(zhēng)行為的合法性而不擇手段爭(zhēng)奪工程的源動(dòng)力。
3.不利于建設(shè)單位的施工管理。
本來(lái)，材料信息價(jià)不準(zhǔn)確，建設(shè)單位和施工單位可在工程竣工決算中，按照市場(chǎng)實(shí)際材料價(jià)據(jù)實(shí)調(diào)整。但這樣做會(huì)加大建設(shè)單位的施工管理難度。因?yàn)椋阂豁?xiàng)建設(shè)工程的工期一般較長(zhǎng)，有的長(zhǎng)達(dá)幾年；而用于建設(shè)工程的建筑材料耗量巨大，種類繁多；且市場(chǎng)實(shí)際材料價(jià)格日變?cè)逻w，波動(dòng)連綿。要在整個(gè)建設(shè)工期內(nèi)對(duì)市場(chǎng)實(shí)際材料價(jià)格全面掌握，會(huì)牽涉建設(shè)單位大量的人力、物力投入，施工管理難度較大。且在與施工單位辦理價(jià)格鑒證手續(xù)過(guò)程中，難免發(fā)生價(jià)格爭(zhēng)議，產(chǎn)生施工配合方面的矛盾，影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量。如果材料信息價(jià)是準(zhǔn)確的，將大大減輕建設(shè)單位的管理難度。實(shí)際上也是提高了社會(huì)工作效益。
4.不利于建設(shè)單位與施工單位的工程決算爭(zhēng)議的平息。
由于材料信息價(jià)不準(zhǔn)，加之當(dāng)前有關(guān)建設(shè)工程決算的一些文件規(guī)定得不夠明確，建設(shè)單位與施工單位在工程決算中時(shí)常因文件的適用而發(fā)生理解爭(zhēng)議，雙方對(duì)文件斷章曲義，利我則用的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。對(duì)于材料信息價(jià)適用尤是如此。由于材料信息價(jià)不準(zhǔn)確，施工方往往堅(jiān)持按原合同預(yù)算價(jià)格進(jìn)行決算，至于實(shí)際市場(chǎng)材料價(jià)格的降幅（但高時(shí)施工方往往要建設(shè)方辦理價(jià)格鑒證或要建設(shè)方自己去購(gòu)買）是不管的，理由是執(zhí)行合同預(yù)算。而建設(shè)方明知對(duì)方是低價(jià)購(gòu)買而按預(yù)算時(shí)的高價(jià)決算，自然主張據(jù)實(shí)調(diào)減。于是爭(zhēng)議勢(shì)必難免。
三、為了使造價(jià)信息更貼近市場(chǎng)實(shí)際、更系統(tǒng)、更準(zhǔn)確及時(shí)，應(yīng)充實(shí)以下幾方面內(nèi)容
1.縮小工程造價(jià)定額信息的數(shù)量規(guī)模，擴(kuò)大工程造價(jià)市場(chǎng)信息的數(shù)量規(guī)模。
2.我國(guó)有關(guān)工程造價(jià)方面的軟件和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，為加大信息化建設(shè)的力度，全國(guó)工程造價(jià)信息網(wǎng)正在與各省信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，這樣全國(guó)造價(jià)信息網(wǎng)聯(lián)成一體，用戶可以很容易地查閱到全國(guó)、各省、各市的數(shù)據(jù)，從而大大提高各地造價(jià)信息網(wǎng)的使用效率。同時(shí)把與工程造價(jià)信息化有關(guān)的企業(yè)組織起來(lái)，加強(qiáng)交流、協(xié)作，避免低層次、低水平的重復(fù)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后，不斷提高信息化技術(shù)在工程造價(jià)中的應(yīng)用水平。
3.發(fā)展工程造價(jià)信息化，要建立有關(guān)的規(guī)章制度，促進(jìn)工程技術(shù)健康有序地向前發(fā)展，加強(qiáng)全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息系統(tǒng)的信息標(biāo)準(zhǔn)化工作。
4.要健全工程造價(jià)信息的管理，工程價(jià)格可由市場(chǎng)雙方自行確定，工程造價(jià)信息管理工程造價(jià)信息的發(fā)布可以采取指數(shù)的形式來(lái)反映其發(fā)展趨勢(shì)。
5.全面提高造價(jià)信息的質(zhì)量，提供有公信力的造價(jià)信息。
總之，工程造價(jià)信息系統(tǒng)的實(shí)施是一個(gè)緊迫、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還加上實(shí)施過(guò)程中有些工作是不可量化的，所以要求工程審計(jì)人員不斷積累相關(guān)知識(shí)，認(rèn)真組織數(shù)據(jù)資料以求得到準(zhǔn)確、真實(shí)、全面的造價(jià)信息
